党在全市非公有制企业党建工作经验交流会会议发言

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省委在我市召开了全省非公有制企业党建工作经验交流会，这是对我市几年来党建工作特别是非公有制企业党建工作的一次全面的考察、检查和指导。通过这个会议，我们深深感到，一方面这几年我们在市委的领导下，在组织部门的指导和组织下，确实做了大量的工作，取得了一些成效，积累了一些经验，我市坚持“三拓展”、开展“三服务”、落实“三保障”的做法和飞跃集团、宝石集团两个鲜活实例得到了省委领导和与会同志的充分肯定，另一方面对照会上省委领导同志的重要讲话精神和兄弟市、企业的先进经验，我们还有差距，绝不能满足，必须更好地干在实处，确保走在前列。所以，会后市委就作了研究，市委组织部具体作了准备，节后紧接着召开全市非公有制企业党建工作经验交流会，主要目的是借全省会议的东风，再接再厉，乘势而上，进一步坚定信心，明确方向，落实责任，研究推进非公有制企业党建工作，努力把我市非公有制企业党建工作提高到一个新水平。今天，又恰逢党的十六届六中全会胜利闭幕之际，召开这个会议更有特殊的意义，加强非公有制企业党建工作，形成推动和谐企业建设的强大动力，这本身就是构建和谐社会的重要的不可或缺的基础性工作。

刚才，黄岩区、三门县、下陈街道、大洋城工业区党委、泰隆商业银行等5个单位作了经验介绍，从不同层次、不同角度反映了我市非公有制企业党建工作的成果和经验，由此可见这些年我们有一大批在非公有制企业党建领域扎实工作、积极探索的示范点，这是下一步推进工作的基础。我们一个重要的工作方法就是抓点带面，点面结合，以先进为榜样带动面上工作。其他7个县市区委就如何切实抓好下阶段非公有制企业党建工作作了很好的表态发言，简明扼要，态度明确，信心很足。下面，结合大家的发言和我学习十六届六中全会精神初步的体会，就进一步深化我市非公有制企业党建工作，进一步提升我市非公有制企业党建工作水平，讲四点意见。

一、认真学习贯彻十六届六中全会精神，进一步增强做好非公有制企业党建工作的责任感、使命感和自觉性

当前，学习贯彻党的十六届六中全会精神，是各级党组织的重要政治任务，是头等大事。在新的形势下，加强非公有制企业党建工作，必须认真学习贯彻十六届六中全会精神，并注意与学习马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，与学习党的十六大以来党中央提出的科学发展观和四位一体的一系列重要战略思想和战略决策紧密、有机地结合起来，从战略上、全局上、政治上去认识、谋划、部署、落实和推进非公有制企业党建工作，切实增强政治责任感、历史使命感和工作自觉性。

（一）学习贯彻十六届六中全会精神，必须把握方向，更加自觉地把非公有制企业党建工作放到构建社会主义和谐社会的重大战略部署中来认识、来谋划。十六届六中全会关于构建社会主义和谐社会的总体部署，是建设中国特色社会主义的重大战略任务，是对我们党执政能力和先进性的重大考验。非公有制企业等新经济组织是社会组织中最具活力的部分，构建和谐非公有制企业是构建和谐社会的重要内容。没有非公有制企业的和谐发展，就没有非公有制经济的协调健康发展，没有非公有制经济的协调健康发展，也就没有社会的稳定和谐发展。特别是在台州，95%以上的企业是非公有制企业，台州抓好非公有制企业党建工作比其他地区具有更加特殊的意义。由于非公有制经济领域人员来源广泛、成份复杂、素质参差不齐，其思想意识、价值观念、文化背景差异很大，加上业主和员工认识和追求上的偏差，经常会出现劳资矛盾等一些不和谐现象，如果不因势利导，会直接影响整个社会的和谐稳定。加强非公有制企业党建工作，有利于凝聚职工人心、团结职工力量，营造非公有制企业和谐发展的良好氛围；有利于教育引导非公有制企业业主依法经营、诚实守信、富而思进、回报社会，引导职工遵纪守法、爱岗敬业、勤俭自强；有利于协调各方关系，化解各种矛盾，维护职工的合法权益，推进和谐企业建设，促进全社会的和谐发展。

（二）学习贯彻十六届六中全会精神，必须明确责任，更加自觉地把非公有制企业党建工作放到贯彻落实科学发展观、推动经济社会又快又好发展的大局中来推动、来实践。树立和落实科学发展观，是我们党对中国特色社会主义战略谋局和指导思想上的重大发展，是贯彻“三个代表”重要思想的本质要求，同时也是非公有制经济快速、健康、协调发展必须遵循的基本原则。改革开放20多年来，我市非公有制经济保持持续高速增长，但是高投入、高消耗、高污染的粗放增长方式使许多企业产品结构不合理，附加值和科技含量不高，市场竞争力不强。如何促进非公有制企业按照科学发展观的要求协调、健康、可持续地发展，直接关系到我市“两个社会”建设的进程。我们要打造三张名片，其中长三角地区先进制造业基地和中国民营经济创新示范区这两张名片与企业直接相关，在产业上、体制上互为因果、互为补充，非公有制企业党建工作就要成为打造这两张名片的强大推动力，以卓有成效的工作引导非公有制企业树立科学发展的战略意识，使其在发展过程中，不仅立足当前，更着眼长远；不仅关注环境提供的机遇，更加关注自身与环境始终保持良好的协调；不仅重视经济效益，更加重视人与自然的和谐发展，促使其又快又好地发展。

（三）学习贯彻十六届六中全会精神，必须体现要求，更加自觉地把非公有制企业党建工作放到加强党的执政能力建设和先进性建设的大局中来部署、来安排。加强党的执政能力建设和先进性建设，是马克思主义政党自身建设的根本任务和永恒课题。非公有制企业中，工人群众比较集中，新的社会阶层人员也比较集中。在当前的新形势下，这两部分人员是推动先进生产力发展的基本力量。把他们团结凝聚起来，我们党就有了坚实的执政基础，党的先进性建设也有了最基本的依靠力量。所以，非公有制企业党组织作为党的基层组织的一个重要组成部分，在加强党的执政能力建设和先进性建设中肩负着重要职责。非公有制企业党建工作做得好，党在这一领域的执政地位就巩固，党的执政能力建设和先进性建设就有着力点。我们要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，不断扩大非公有制企业党的工作覆盖面和社会影响力，提升非公有制企业党组织对企业发展的推动力，努力把一切力量团结在党的周围。要注重建立健全推动党员经常性教育的促学机制、发挥党组织和党员作用的活动机制、加强党员管理的激励约束机制、党务工作者干事创业的动力机制，巩固和发展先进性教育活动成果，探索建立先进性建设长效机制，推动我市非公有制企业党建工作始终走在全省前列。

应该说，经过这些年的努力，我们的认识在实践中不断深化，我们的路子在实践中不断拓展，我们的成效在实践中不断得到检验。面对新的形势，希望各县市区党委、组织部门和各级企业组织把思想进一步统一到中央的战略决策上来，把这项基础性工作做得更好。

二、进一步拓展党在非公有制企业特别是规模以上企业的组织覆盖面和工作覆盖面，不断扩大党的社会影响力

近年来，我市各地按照省委“三年两目标”的要求，坚持多措并举，初步走出了一条适应非公有制企业特点的扩大党的组织覆盖和工作覆盖的路子。但要清醒看到，非公有制企业党的建设仍然是党的基层组织建设的一个薄弱环节，也是一个新的领域，目前实施“双覆盖”的面还不够宽，质量还不够高，全市非公有制企业党组织组建率还不到15%，年营业收入500万元以上的规模企业组建率也只有70%，党员人数还不到职工总数的3%，党组织作用真正发挥好的仅1/3，一些地方存在“有热情无目标”、“有目标无方法”、“有方法无保障”、“有保障无实效”等问题，这与非公有制经济快速发展的形势不相适应。

在全省非公有制企业党建工作经验交流会上，省委乔传秀书记着重强调了在非公有制企业特别是规模上企业中党的组织与工作覆盖的问题。各地要按照省委的要求，巩固和深化已有成果，进一步做好党在非公有制企业覆盖特别是规模以上企业的全覆盖工作。

（一）进一步明确工作目标要求。省委要求，在职工50至99人且年营业收入超500万元以上的企业中基本建有党组织，争取在党的十七大召开前完成任务；对那些条件和基础较好的地方和企业，特别是高新技术企业，争取做到30名职工以上企业有党员，80名职工以上企业建立党组织。我们台州非公经济发达，党建工作基础较好，对于这两个目标应当有更高的要求。我们提出要坚持“三步走”：第一步，今年年底前，职工100人以上的非工业企业，职工50至99人且年营业收入超500万元的工业企业要100%单独建立党组织；第二步，十七大前，相对固定员工30至49人的规模以上工业企业和相对固定员工50至99人的非工业企业要100%单独建立党组织；第三步，明年年底前，所有年营业收入超500万元的企业要100%建立党组织。同时，要使有3名以上正式党员的非公有制企业100%单独建立党组织，使大多数重点骨干企业车间有支部，班组有党员。各地要对照《关于全面做好规模以上非公有制企业组建党组织工作的通知》要求，从现在开始，进一步组织力量，全面调查梳理规模以上企业有关情况，进一步完善工作台账，并结合实际，抓紧认真研究制定组建党组织工作的具体实施计划，确保在两年内全面实现“三步走”的目标。

（二）进一步突破工作难点。从各地调查的情况来看，目前在规模以上非公有制企业建立党组织的主要困难是党员数量偏少。解决这个难题，一要通过多种渠道，摸清流动党员底数。要继续开展“组织找党员、党员找组织”活动，采取思想动员促转、组织联系协转、派人派车帮转、费用报销助转等措施，动员企业中的党员主动亮明身份，转移组织关系，为组建党组织创造条件。二要做好非公有制企业发展党员工作。认真按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，结合“三培养两推荐”活动，把发展党员工作重点适当向非公有制企业倾斜，向规模较大的非公有制企业倾斜，向一线员工、技术骨干和管理人员倾斜，向党的力量薄弱的非公有制企业倾斜。在工作中一定要注意保证质量，不能降格以求。三要积极向非公有制企业推荐、输送党员，通过举办人才交流会、专场招聘会等方式，把党员优先推荐到非公有制企业就业。

（三）进一步加大组建工作力度。首先，要加大单独组建力度，凡是具备建立党组织条件的非公有制企业，都应按照党章和《公司法》的规定及时单独建立党组织。其次，要加大联建工作力度，党员人数少、暂不具备单独建立党组织条件的企业，按照“数量适度、行业相近、地域相邻、便于管理”的原则，采取村企合建、挂靠组建、编组共建、行业联建、龙头企业带建等方式建立党组织，同时依托党员服务中心这一阵地加大覆盖。第三，要加大区域性党组织组建力度，在工业商贸区域、农民工集中居住区域、“两新”组织集聚的街道社区建立区域性综合性党组织，整合辖区内党的组织、工作、人员、阵地等资源，实现组织共建、党员共管、设施共享。第四，要加大创新组建方式力度，对在企业连续工作6个月以上、因各种原因无法接转组织关系的流动党员较多的规模以上非公有制企业，可以建立流动党支部，待条件成熟时再组建正式党组织。

（四）进一步实施工作全覆盖。对没有党员及不具备建党条件的企业，各级党组织要把党的工作落实到每一个企业，认真宣传贯彻党的路线方针政策，做好党的思想政治工作和群众工作，积极创造组建条件。要进一步加大非公有制企业党的工作员和党建工作指导员的选派力度，坚持通过组织选派、公开选聘、双向选择等方式，努力做到所有尚未建立党组织的规模以上非公有制企业都有党的工作指导员，帮助指导做好组建党组织等党的各项工作。对符合建立工会、共青团组织条件的，应及时建立工会、共青团组织，为培养入党积极分子、建立党组织创造条件；对暂不具备建立工会、共青团组织条件的，要落实思想政治工作责任，明确专人联系，做好职工维权和思想教育工作。

三、积极探索有效发挥非公有制企业党组织作用的途径和方式，不断增强工作的实效性

组建党组织不是非公有制企业党建工作的终极目标，按照党章要求，充分发挥党组织的作用，促进企业科学发展、和谐发展、持续发展，才是加强非公有制企业党建工作的出发点和落脚点。党章明确规定了非公有制企业党组织的任务，即贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展，这是对非公有制企业党建工作经验的科学总结，是充分发挥党组织作用的基本依据和根本指针。要按照这六句话的要求，坚持“企业需要、党员欢迎、职工拥护、上级认可、业主支持”的指导思想，发挥党的思想政治优势、群众路线优势以及党员作为具有坚定信念和严密组织纪律性的先进人力资源优势，进一步探索发挥作用的具体途径和有效方法，这是下一步非公有制企业党建工作的一个重点。从我市的实践看，非公有制企业党组织要在以下几方面很好发挥作用。

一是科学引领促发展，发挥导航器作用。非公有制企业党建工作一定要与企业的发展、企业的生产经营紧密结合起来，按照科学发展观的要求，把引导企业走新型工业化道路，重视科技创新，增强自主创新能力，实施品牌战略，实现内涵发展、清洁发展、安全发展、持续发展、和谐发展作为重要任务。要通过与企业主和管理层的经常性沟通，认真贯彻党的路线方针政策，对事关企业发展方向和生产经营的重大问题，开展调查研究，组织党员和广大职工建言献策，在引导企业科学决策上发挥好作用。通过开展劳动竞赛、技术比武、合理化建议等活动，增强职工对企业的认同感、归属感、自豪感，努力做到党组织工作和党员思想与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，同心协力促进企业健康持续发展。

二是党管人才添活力，发挥聚才库作用。要引导企业树立“人才资源是第一资源”的观念，深入实施“党员人才工程”，发挥组织资源、政治资源的优势，把企业职工中的先进分子集聚起来，为企业发展提供人才保障。要结合“三培养两推荐”活动，主动发现、引导和培养人才，努力把企业一线优秀员工、技术骨干、企业经营管理人才集聚到党内来，使党的组织成为企业人才的孵化器。要坚持从实际出发，与“动力源工程”建设结合起来，分类制定聚才、育才、用才的措施和制度，扎实推进“三支队伍”建设，真正使党组织成为促进企业和谐发展的活力之源。

三是凝心聚力求和谐，发挥主心骨作用。现代企业一般刚性管理有余，柔性管理也就是人性化管理、人文关怀相对不足。作为企业党组织恰恰能扬长避短，发挥自己思想政治工作和社会组织工作的长处，这也正是我们企业主想做又做不了也做不好的事。要深化凝聚力工程，通过建立党员职工“四必谈、五必访”制度，及时了解员工的思想动态和工作生活现状，做好过细的思想政治工作；通过健全利益协调机制、矛盾调解机制，化解各类矛盾，使企业中的各类群体融洽相处；通过建立爱心基金、结对帮扶等方式，为企业中的弱势群体排忧解难，使他们感受到组织的关怀和温暖。

四是主题实践做榜样，发挥先锋队作用。党员是党组织的细胞，只有绝大多数党员是先进的，党组织才会有创造力、凝聚力和影响力。我们说一个党员一面旗，党员应当是企业中最优秀的群体，这样我们党才有吸引力，我们党员才有荣誉感。在具体工作中，党组织要通过设立“党员示范岗”、“党员责任区”，积极开展“党员承诺”、“争先创优”等活动，激励和组织党员在本职岗位和急难险重的任务中勇挑重担，在企业自主创新、生产经营和精神文明建设中充分发挥先锋模范作用，做到关键岗位有党员、困难面前有党员、突击攻关有党员，更好地发挥党员在企业生产经营中的表率和带动作用。

五是文化建设作主导，发挥播种机作用。企业文化是企业发展过程中凝聚、积淀的企业精神和经营理念，是企业上下共同形成的一种价值观。社会主义非公有制企业文化的内核应当是党的建设。企业党组织要在其中发挥独特的思想政治优势，通过深化学习型党组织创建活动，建设和谐文化，弘扬社会主义荣辱观，向企业主和企业职工传播社会主义先进文化，倡导积极健康的先进企业文化，形成和谐企业建设的强大精神支柱，不断增强企业的影响力和竞争力。

六是领导群团强基础，发挥引路人作用。企业党组织要坚持“党建带工建、党建带团建”，从思想上、组织上、工作上带领群团组织，指导他们按各自章程开展活动。在思想上，要定期组织工会、共青团组织，宣传党的路线方针政策和法律法规，党和国家以及企业的形势任务，做好职工群众的思想政治工作。在组织上，要采取有效措施，支持工会、共青团扩大组织覆盖，最大限度地把广大职工组织到工会中来，把广大青年员工组织到共青团中来。在工作上，要把党的活动与群团组织的活动结合起来，广泛开展社会主义劳动竞赛、“青年岗位能手”、“青年文明号”等活动，形成长期性、经常性、群众性、多样性的职工文化活动机制和联系、宣传、组织、团结职工的工作机制，不断增强党组织的群众基础，以党内和谐促进企业和谐、社会和谐。

七是服务社会树形象，发挥示范员作用。企业是社会的重要组成部分。广大企业党组织要积极响应上级党委政府的号召，充分发挥自身优势，在企业中通过宣传引导企业经营者增强社会责任感，积极参与社会公益事业，主动回馈社会，树立

良好形象。当前，特别是要引导非公有制企业通过合作开发、产业带动、公益捐助等形式，参与社会主义新农村建设。

八是维护权益显作用，发挥调节器作用。在社会主义初级阶段，劳资矛盾在某种程度上将长期存在。这种矛盾，代表资方利益的企业主解决不了，代表劳方利益的工会有时也难以解决。一般而言，企业党组织在企业中没有自身具体利益，角色超然，工作超脱，在协调和处理劳资矛盾、维护职工合法权益上具有天然优势。企业党组织要把关心和维护职工合法权益作为一项重要职责，紧密团结和依靠职工群众，督促企业经营者严格遵守《劳动法》、《工会法》等有关职工权益保障方面的政策法规，遇到矛盾分歧时要进行有理、有利、有节的交涉，切实维护职工的合法权益，切实维护企业主的合法权益，把广大职工和企业主的积极性和创造性引导好、保护好、发展好，形成良性互动。

四、进一步加强领导，落实保障，努力形成推进非公有制企业党建工作健康发展的强大合力

根据今后一段时期非公有制企业党建工作的目标任务、工作措施，当务之急是要认真落实领导责任制，真正抓好落实。一要强化领导。各级党委要把加强非公有制企业党建工作作为新时期加强和改善党的领导的重要政治任务，作为基层党的建设的基础性任务，列入重要议事日程，进一步树立不抓非公有制企业党建是失职、抓不好非公有制企业党建是不称职的思想，以抓非公有制经济的态度和热情来抓好这项工作。要进一步落实领导责任制，形成上下联动、相互衔接的责任机制，一级抓一级，一级促一级。县乡党委每半年至少要研究一次非公有制企业党建工作。要把非公有制企业党建工作作为考核各级领导干部政绩和评先评优的一项重要内容，健全考评机制、激励机制和约束机制。各县市区要进一步充实工作力量，建立健全本级党的社会工作委员会运行机制，鼓励和支持一些非公有制经济比较发达的乡镇街道建立专门的工作机构。组织部门要切实发挥牵头作用，工会、共青团、经济管理部门和非公有制企业主管单位要主动参与，配合做好工作，做到各负其责，齐抓共管，合力推进。要抓好督促检查和通报工作，及时掌握责任制落实和工作进展情况，及时发现存在的问题和薄弱环节。这里，要充分肯定市工商局和市个体劳动者协会、市私营企业协会，前阶段他们在深入调研的基础上，专门出台了《关于进一步加强配合和指导非公有制经济组织党建工作的通知》，并进行了专题部署，其做法很值得经济主管部门、行业主管部门、行政执法部门认真借鉴，应当要有这方面的政治意识、大局意识。

二要加大保障。缺乏强有力的工作保障，是非公有制企业党组织功能无法切实发挥的重要原因。目前，我市仍有不少非公有制企业党组织缺乏必要的活动经费和场所，各级党组织要充分考虑到这一点。要认真宣传、贯彻、落实《公司法》的精神，依法要求公司为党组织开展活动提供必要条件。有条件的地方可以根据《公司法》规定，制定有关文件，对加强非公有制企业党组织活动场所建设、党群工作者队伍建设、党组织的工作经费来源等作出具体规定，努力使非公有制企业党组织干事有人员、学习有时间、活动有场地、工作有经费、待遇有保障。对暂不具备单独建立党员活动阵地，或者党员活动场所设施条件相对较差、使用率不高的企业，对没有党员活动室的，要引导企业主，积极创造条件，或在企业会议室共同布置或利用办公场地，或采取多企联合等形式共建党员活动中心予以解决。建立健全非公有制企业党建工作经费补助机制，非公有制企业党组织上交党费绝大多数要返还，作为非公有制企业党组织活动经费的补充。日常管理活动经费要列入企业年度财务预算，在管理费用中列支。

三要不断创新。按照现代企业制度组织起来的非公有制企业，具有独特的产权结构、组织形式和分配方式，不同于农村和城市基层。开展非公有制企业党建工作时，切不可照搬照抄，更不能因循守旧。要加强对非公有制企业党建工作的政策研究和理论探索，在继承和坚持选派党务工作者、“民主恳谈”活动、“党员人才工程”、“动力源”工程建设等行之有效做法的基础上，着眼新形势，发扬创新精神、创造精神、实践精神，积极探索非公有制企业党建工作新路子。要积极创新党建工作手段，适应现代企业制度的要求，围绕企业效益，服务企业发展，不断创新工作形式。比如，要深入思考在新《公司法》出台的背景下，如何解决依法建党和依法党建的问题；比如，如何按照成本效益原则，进一步增强党建实效性的问题；又比如，党组织如何有效监督企业生产经营、维护劳资双方的合法权益的问题，等等。

四要加强引导。各级党委要充分利用报纸、电视、网络、广播等宣传阵地，通过多种形式，广泛宣传非公有制企业党建工作的重要性、必要性和紧迫性，大力宣传在“三拓展三服务”和“争五星创五好”活动中涌现的先进典型。特别是要进一步加强对企业主的教育引导，提高他们的认识，澄清模糊思想。通过树立“抓党建，促发展”的典型、企业主现身说法等途径，引导、激励企业主支持党建工作，为党组织开展活动创造良好的工作氛围和环境。

同志们，做好新形势下的非公有制企业党建工作，任重而道远。我们一定要以科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神，按照全省非公有制企业党建工作经验交流会的部署，以加快组建党组织、扩大党的工作履盖面为基础，以开展党的活动、充分发挥党组织作用为重点，不断探索非公有制企业党建工作的新思路、新机制和新途径，促进非公有制经济又快又好发展。