党在干部大会上的发言

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新年伊始，万象更新。春节长假刚过，市委、市政府就召开全市干部大会，主要目的是总结表彰去年工作，全面部署今年“两年”工作，进一步加强机关建设，动员全市上下鼓足干劲，狠抓落实，确保完成全年目标任务。这里，我首先代表市委、市政府向全市各级党政机关和企事业单位的广大干部职工拜个晚年，祝大家在新的一年里工作顺利，事业进步！

2006年，是我市实施“十一五”规划的开局之年，也是台州“两个社会”建设取得新的重大进展的一年。过去的一年，全市上下高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面落实科学发展观，认真实施市委战略谋局，经济社会保持良好发展势头。去年，全市实现生产总值1467亿元，同比增长14.6%，是台州建市以来增长最快的年份之一；财政总收入176亿元，其中地方财政收入86亿元，分别增长19.2%和19%；城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入、工业性投入、实际利用外资等都保持了较快增长。新农村建设、先进制造业基地建设、软实力建设、一体化建设以及法治建设都取得新的进展。与此同时，刑事案件绝对数、安全生产事故起数与死亡人数、群体性事件数和参与人数、赴省进京越级上访人数批次都分别下降，全市社会面保持稳定。在台州现代化建设的实践中，各级党组织的执政能力进一步增强，广大党员干部的先进性得到进一步锤炼，机关效能进一步提高。我们广泛组织实施恳谈日、“访民情，解民忧，促和谐”等活动，认真落实为民办实事项目，一批事关经济社会发展全局和群众生活的重大项目陆续建成，一批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，党群干群关系进一步改善，社会更趋和谐稳定。去年，我市还分别荣获国家汽车及零部件出口基地、中国缝制设备制造之都、全国质量兴市先进市、国家优秀旅游城市等称号。电视剧《海之门》在央视热播，产生巨大影响。省第十三届运动会、全省社会主义劳动竞赛现场会、社会主义新农村“千万”工程现场会、预防处置群体性事件现场会、非公有制企业党建现场会、山海协作大会等多个全省性会议在我市召开，表明了省里对我市工作的充分肯定。去年4月，中央政治局常委、国家副主席曾庆红同志视察台州，对我市经济社会发展与党建工作给予了高度赞扬。总之，过去一年我们取得的成绩令人欣慰。这是省委、省政府正确领导的结果，是全市上下同心同德、团结拼搏的结果，其中凝聚着各县（市、区）、市经济开发区和各级机关部门与广大干部的辛勤汗水与智慧。刚才受表彰的先进单位和个人，则是部分的优秀代表。借此机会，我代表市委、市政府，向受表彰的先进单位和个人表示热烈祝贺！向为台州发展付出辛勤劳动的市县乡各级机关部门的全体干部职工同志们表示衷心感谢！

过去一年，我们之所以能够取得较好成绩，主要在于我们有好的工作思路和好的工作载体。好的思路就是各级牢固确立科学发展观与构建社会主义和谐社会理念，全面深入地实施市委战略谋局；好的载体就是各级在“两个社会”建设中坚持以“两年”为载体，形成了一套有效的工作机制，扎扎实实地推动了各项工作的落实。做好新一年的工作，全市各级必须按照市三届三次党代会确定的目标任务，坚持科学谋局、转型升级、夯实基础、构建和谐的总要求，全面深入实施市委战略谋局，更加重视发展的速度、质量与效益的统一，更加重视提高自主创新能力，更加重视城乡区域协调发展，更加重视发展社会事业，更加重视解决民生问题，更加重视生态环境保护，更加重视调动各级干部的积极性和创造性，更加重视政府的自身建设，全力以赴抓好各项工作的落实。“两年”则是抓落实的总抓手，是做好全年工作的“牛鼻子”。春节刚过，我们马上召开全市干部大会，目的就是为了收心鼓劲，及早部署“两年”工作，进一步明确责任，狠抓落实，把今年的工作抓得更紧更好。下面，我就今年“两年”工作讲三点意见：

一、进一步认识深化“两年”工作的重要意义

“两年”工作我们已连续开展了两个年头。实施“两年”工作以来，台州“两个社会”建设得到更快发展。“两年”工作的成效主要体现在四个方面：一是有力地促进我市经济的快速发展。两年来，我市工业性投入连续增长19%和26.4%，工业增加值连续增长15.8%和14.6%，全社会固定资产投资连续增长16.6%和16%，从而保持了全市GDP以13.4%和14.6%的速度增长，成为我市改革开放以来发展最快的时期之一。二是有力地拓展了台州发展的新空间与新平台。经过两年的不懈努力，总面积达460平方公里的沿海产业带的建设框架全面拉开，各省级开发区和工业园区建设不断推进，实际开发总面积已达100平方公里以上。可以说，“再造一个台州新工业”、打造长三角先进制造业基地已经不再是梦想。三是有力地推动了我市经济的转型升级。一批“四位一体”企业正在崛起，自主创新能力不断提高，区域创新体系和产业服务体系不断健全。台州工业正迈向一个新的台阶。四是有力地增强了台州区域综合竞争力。两年来，我们大力推进项目建设，一批重大项目顺利实施或即将实施，进一步改善了台州的区位条件，增强了要素保障能力。同时，“两年”的工作实践又使各级干部的工作理念、工作作风与精神状态得到进一步升华，较好地改善了发展环境。以上这些都为台州“两个社会”建设走在前列奠定了坚实基础。总结“两年”工作，也有四方面经验与体会：一是必须坚持经济工作项目化，明确工作抓手与工作责任。这是“两年”工作的基本方法。经济工作只有项目化，才能有具体的工作抓手，才能把责任落到具体的单位和个人，才能更好地抓落实。二是必须坚持服务企业和项目，努力健全服务的制度与体系。这是“两年”工作的核心与灵魂。只有用心、尽心、贴心服务企业和项目，才能真正出成效。服务还要形成制度和体系，开展“服务月”、“现场会”，建立科技、金融、人才三大服务体系，目的都在于此。三是必须坚持破解难题，着力缓解要素制约。这是“两年”工作的重要着力点。坚持“两年”，目的就是为了破难题，打硬仗，千方百计强化要素保障，从而推动工业的健康快速发展与重大项目建设的顺利进行。四是必须坚持结合作风建设，切实增强各级机关狠抓落实的自觉性与主动性。这是“两年”工作的重要保证。“两年”的工作成效与机关作风建设息息相关，离开机关作风建设，开展“两年”工作难有成效；离开“两年”工作，加强机关作风建设就成空中楼阁。用一句话讲，“两年”就是以项目为抓手，以服务为核心，以破难题为着力点，以机关作风建设为保障，相应集中必要的人力、财力、精力，从而加快推进工业经济的健康发展和重大项目的顺利进行，为我市“两个社会”建设走在前列奠定坚实基础。实践证明，“两年”工作是富有成效的；抓住了“两年”，就抓住了机遇，抓住了“两个社会”的牛鼻子，抓住了台州发展的关键。因此，我们必须持之以恒抓“两年”。尤其在当前宏观形势下，我们更有必要进一步统一思想，提高认识，继续深化这项工作。

第一，深化“两年”，是落实科学发展观，促进台州经济社会又好又快发展的需要。去年我市人均GDP首次突破3000美元，这标志着台州经济社会开始迈入深度转型，这既是发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。在当前中央进一步加强宏观调控的背景下，按照“又好又快”的要求，台州前进道路上面临的困难和问题将更加突出，“成长中的烦恼”更多。一方面，“快跑”的压力加大，我们的交通区位条件并无优势可言，而土地、资金、电力、人才等要素的瓶颈制约却愈加明显；另一方面，“跑好”的要求更高，加快发展受到各方面制约更大，要实现“好中更快”的目标，任务十分艰巨。开展“两年”，就是要克服客观条件的限制，依靠主观上的加倍努力，强势推进项目建设和重点工作的落实，推动台州经济社会跑得“又好又快”、“更好更快”。

第二，深化“两年”，是应对激烈的区域竞争，奋力赶超先进的需要。尽管近年我们取得较大发展成就，但丝毫没有理由沾沾自喜。如果跳出台州看台州，就会清楚地看到挑战与风险，就会清醒地感受到紧迫感与危机感。无论从长三角还是从全省比较，台州都同时存在经济总量不足与发展质量不高的双重问题。与长三角16城市比较，我市在国民生产总值、工业总产值、全社会固定资产投资、工业性投资、财政收入、外贸自营出口等方面都处于中偏下水平。从全省来看，绍兴、嘉兴、金华、台州四市面临着激烈的竞争，我市许多经济指标、特别是人均指标，都落后于其他三市。如果我们不保持清醒头脑，奋力赶超，就有可能从省内的第二梯队掉下来，成为第三梯队，走在前列就会变成空话、笑话。从台州自身看，我市当前正处于工业化中期向中后期推进的重要时期，这是工业转型升级的爬坡阶段，不进则退。因此，无论从哪方面看，我们都必须咬紧牙关，全力抓好“两年”工作，才能夯实发展基础、增强区域竞争力，牢牢把握发展主动权。

第三，深化“两年”，是各级机关转变作风，服务经济建设大局的需要。各级机关干部是台州“两个社会”建设的指挥者、组织者、执行者，必须积极投身经济建设主战场，主动为基层、为企业、为项目提供服务。开展“两年”就是各级机关转变作风，服务经济建设的实际行动，也是加强机关自身建设的重要有效途径。要通过“两年”促进各级各部门进一步转变作风，提高效率，优化服务；通过“两年”考察培养选拔干部，进一步加强干部队伍建设；通过“两年”全面推进机关的思想、组织、作风和制度建设，以“两年”工作的实际成果检验机关的自身建设成效。

二、明确任务，突出重点，扎实推进“两年”工作今年“两年”工作的主要任务是“一带四百，五项确保”，即抓好一个沿海产业带、100个重点建设项目、100个重点工业项目、100个重点外资项目和100个新兴产业项目，确保全市GDP增长12.5%以上，达到1650亿元；财政总收入计划增长12.5%以上，实际争取突破200亿元，其中地方财政收入争取突破百亿大关；全社会固定资产投资增长12%以上，突破700亿元，其中工业性投入增长15%以上，达到430亿元；实际利用外资按商务部口径达到3亿美元；自营进出口总额增长20%以上，突破百亿美元大关。实现上述目标，必须大力推进六项工作，着力破解三项难题。

（一）大力推进沿海产业带建设。这是今年“两年”工作的主战场和重头戏。目标是新开工620个项目，投入135亿元（其中工业性投入100亿元），新增投产企业突破200家，新增销售收入突破100亿元。为此，要制订完善产业导向目录、工业项目准入管理办法等政策措施，加强沿海产业带的统一规划和建设，严格把握入园项目标准，把这一区块打造成为科技型、外向型、生态型的先进制造业基地。市里要统一出台沿海产业带建设与管理意见、考核办法，加强现场指导与工作督查。各地各区块要加快框架建设，重点推进水、电、路以及污染防治等基础设施建设。尤其要加大海涂围垦力度，积极拓展发展空间。市区滨海工业区块要率先发展，加快二期建设，当好样板。三门沿海工业城、临海东部区块、温岭东部产业集聚区、玉环沿海区块、黄岩经济开发区、天台工业园区以及仙居工业园区，都要不失时机地加以推进，切实做好规划编制、基础设施建设、招商引资、项目落户等方面工作。要把加快海洋经济发展作为沿海产业带建设的重要内容，加快港口开发，大力发展临港型工业。

（二）大力推进重大基础设施建设。目标是确保全市重点建设项目完成投资140亿元，重大前期项目有实质性进展；项目供地率、开工率在85%以上。为此，各地要及时协调解决重大项目实施过程中的困难，扎实抓好“四个一批”：一是确保竣工一批。华能玉环电厂一期、桐柏抽水蓄能电站、台金高速公路西段、台州供水二期、温岭东海塘围垦、76省道玉环沙门至漩门段、35省道仙居界岭头至田市段、黄岩垃圾填埋场、玉环垃圾处理中心、天台污水处理工程等项目都要确保建成交付使用。二是加快续建一批。甬台温铁路台州段、台电五期、诸永高速公路、温岭石粘至松门一级公路、35省道临海段扩建、台州三山北涂、三山涂、玉环漩门三期围垦等续建项目，要加快建设进度，争取早日建成。三是按时开工一批。台金高速公路东延段、机场改扩建、金清新闸二期、椒江十一塘围垦、104国道温岭泽国段连接线、104国道临海市区西过境线、开发大道东延段、椒江污水处理二期、路桥污水处理扩建等项目都要排定开工时间表，确保如期开工建设。四是抓好一批前期。台州沿海高速公路、椒江二桥、台州大乙烯、北水南调、风力发电、海水淡化、金台铁路等重大项目要进一步做好前期工作，争取早日报批。

（三）大力推进重点工业性项目建设。第二产业要实现增加值900亿元，就要确保实现工业增加值增长13.6%，工业增加值突破800亿元；新增规模企业400家以上，规模以上企业达到5000家，规模以上工业产值达到2600亿元。实现这些目标，关键看增量。为此，要着重抓好新的工业性项目，增强发展后劲。一要加快实施100个重点工业项目，100个外资项目，回归工程项目，积极扶持建筑业发展。使我市产业结构更合理，产业链与产品体系更趋完整。二要深入实施“513”工程，积极培育大企业。对列入“513”工程的企业，要全面制订企业培育个案，落实扶持措施，促其成为“四位一体”企业。要继续实施中小企业成长计划，深化成长型企业培育工程，培育第二梯队，构建合理的企业群体。要在全市选择一批工业基础较好的强镇（街道）开展走新型工业化竞赛活动。三要加快科技创新体系建设，提高企业自主创新能力。今年要新增省级及以上高新技术企业20家，新立项省级以上新产品100个；新引进“大院名所”联合共建创新载体15家；确保全市新增国家火炬计划项目和国家创新基金项目20项，专利授权量3500件；新增省级及以上技术中心5家，省级研发中心3家。四要做好企业上市工作，打造台州板块。按照“年年有上市、县县有上市”的目标要求，加快企业股份制改造步伐，积极组织企业到境外推介上市，力争全年有3家企业实现上市。五要大力推进质量兴市、品牌兴市工作。积极鼓励企业争创各类名牌，力争今年新增中国驰名商标2个，中国名牌产品和国家免检产品10个，国家、省出口名牌产品2个，使我市省级以上品牌达到100个以上。

（四）大力发展现代服务业。目标是确保第三产业增加值增长14%以上，总量突破660亿元；社会消费品零售总额增长14%，总量突破580亿元。为此，要继续按照“7+5”的发展框架，积极发展现代物流、商贸市场、房地产、旅游休闲、交通运输、金融保险、信息服务等七大服务业主导行业，培育发展职业培训、中介咨询、文化娱乐、会展经济、社区服务等五大新兴服务业。重点是围绕完善工业服务体系，大力发展现代物流、技术服务、信息咨询、金融保险、会展业等生产性服务业。现代物流业重点做好椒江海门港物流中心、路桥螺洋物流中心、黄岩院桥物流中心、温岭大溪物流中心、玉环大麦屿港物流中心等一批重点社会发展项目的前期工作，引导天天物流、山鹰物流等物流龙头企业向第三方物流发展。商贸业重点是加快业态改造，推进东商务区繁荣和商业特色街区建设，加快城市商业中心的形成，积极推进连锁经营从传统零售业、餐饮业向多业种、多业态渗透，积极拓展农村市场，积极稳妥引进不同业态的国外著名企业。旅游业要以获得中国优秀旅游城市为契机，大力做好促销和开发两篇文章，特别要加快农家乐、渔家乐等特色旅游的开发建设，办好第四届中国台州旅游节，争取旅游者人次与旅游总收入都增长15%以上。会展业要依托台州主导产业优势，多形式举办各类会展，办出特色、办出水平，并带动相关产业发展。

（五）大力推进区域一体发展。一要抓好城市建设与发展。坚持走新型城市化道路，以构建较具竞争力的台州城市群为目标，大力推进“八个转向”。突出中心城市的龙头作用，认真实施城建“710”工程，继续抓好台州市档案馆、台州白云学校、台州市图书馆、台州市青少年妇女儿童活动中心、台州市科技职业学院、浙江大学台州研究院、台州市外国语学校等一批重点社会发展项目的开工与建设，进一步完善城市功能，提高中心城市首位度。加强产业集聚，加快滨海工业区块发展，增强底气；认真实施东商务区繁荣计划，加快商贸业发展，雄厚财气；加快大学园区、文化长廊等人文设施建设，孕育灵气；推进中心大道、市府大道西延段、白云山隧道等交通设施建设，集聚人口，旺盛人气；加强城市管理，进一步改善城市的生态条件，整治河道，净化空气。各县域城市都要从自身实际出发，进一步拉大框架，完善功能，提升档次，形成特色。二要抓好新农村建设。坚持因地制宜、分类指导，充分尊重农民意愿，全面提升新农村建设水平。要以积极增加投资和项目建设来推动新农村建设，今年限额以上农村投资确保增长15%以上，农业增加值增长2%，达到109亿元以上。大力发展现代农业和生态高效农业，切实抓好特色产业强县强镇强村建设、现代农业经营主体培育、现代科技支撑和新型农业服务平台建设，建设一批市外农产品生产基地、农产品物流配送基地和规范化的农民专业合作社，大力发展农村连锁超市。全面实施新农村建设规划纲要，深入实施“百千”工程，确保完成全面小康示范村和环境整治村任务。加快农村的交通、供电、环卫、信息等基础设施建设。扎实推进百万农民饮用水、农村数字电视村村通等安民工程。继续加强“百万农村劳动力素质培训”工程，加快农民转移就业，确保农村居民收入增长快于城镇居民。三要深化“南北协作”工程。今年南北协作项目确保完成30个以上。要进一步抓好协作项目的落实，实现产业、劳动力双向转移，促进北部崛起。加强对欠发达乡镇帮扶工作，继续加大黄岩西部山区、椒江大陈岛开发力度。继续壮大县域经济，力促三大板块齐头并进。

（六）大力推进生态市建设。各级都要以创建国家环保模范城市为抓手，全面推进生态市建设。生态市建设今年要全面完成第一阶段的创建任务，温岭、玉环要成功创建省级生态县，临海、天台要力争成功创建省级生态县。要确保今年全市万元GDP综合能耗下降4.4%，化学需氧量排放总量削减3.5%，二氧化硫排放总量削减3.6%。一要深入实施循环经济“511”行动计划。突出抓好“节能降耗、综合利用、清洁生产、绿色消费、生态建设”等五方面工作，重点建设10个一批100项载体，推进30个重点项目建设，完成投资总额20亿元。继续抓好30多家能耗5000吨标准煤以上企业的节能降耗工作。二要深入实施“811”环境污染整治行动。继续加大椒江水系、金清水系和市区河道的水污染防治力度；巩固椒江外沙、岩头化工区，黄岩王西、外东浦化工区“摘帽”整治成果；深化黄岩江口轻化投资区和仙居城南化工区“摘帽”整治工作；继续抓好医化、拆解等六大重点行业的环境整治和114家市级以上重点污染源治理；三门、仙居污水处理厂年内确保竣工，实现县县有污水处理厂的目标。三要扎实开展生态示范点和生态镇村创建活动。要认真做好生态功能区划分工作，突出加强生态林、生态湿地的保护，确保继续创建100个生态示范点和一批生态镇村。特别是要鼓励有条件的乡镇积极申报全国环境优美乡镇。“两年”工作既要抓重点，更要破难点。

一是着力破解要素制约难题。着重做好土地、资金、电网等方面的要素保障工作，确保2007年工业用地1.6万亩，重点建设用地1.5万亩；建设标准厂房100万平方米以上；新增工业性融资120亿元、贷款100亿元以上，解决重点建设资金40亿元；确保有电送得进。土地方面，要做好“挖掘增量、盘活存量、提高容量”的文章。加快实施土地整理，抓好滩涂围垦和低丘缓坡开发利用等工作，今年力争完成土地整理17万亩。采取清理闲置土地、运作储备土地、开发利用废弃矿地等手段，盘活存量建设用地。要出台提高土地容量的政策措施，提高土地资源的承载能力。深化土地要素市场化配置改革，抓紧实施工业用地招拍挂制度，促进土地资源的优化配置。同时，加强项目包装，争取更多的省戴帽的土地指标。资金方面，要坚持量入为出，有保有压，集中财力保重点、保投产项目。继续做好发行企业债券工作。加强银企沟通，积极做好国家开发银行签订贷款授信协议的落实工作。推广BOT、TOT、BT等形式，鼓励民间资本和外资投资重点建设。要通过资产重组或注入优质资产等方式，组建新的融资平台，提高地方政府在资本市场的再融资能力。电力方面，确保椒江外沙变、黄岩剑山变二期、国清变二期、安洲变、台电五期送出、椒江海堡变、椒江黎明变、黄岩西范变等输变电工程竣工投运。争取早日开工建设台东变、临海变、220KV泽国变、110KV椒江绿心变等11个输变电工程，有效解决电网建设滞后局面。

二要着力破解发展环境难题。4月份将在全市开展发展环境集中整治月活动。首先要进一步改善服务环境。各级各部门都要进一步解放思想，优化服务，多为企业想办法、办实事、开绿灯，严禁向企业吃拿卡要。企业在办事过程中，对部门服务提出投诉的，效能监察部门要进行严查。去年满意机关考核中，群众反映机关作风中存在的办事拖拉、责任心不强、铺张浪费等十大突出问题要重点加以整改。其次要进一步改善政策环境。对现行政策要进行梳理和调整，工业30条等政策要及时落实。第三要下决心改善建设环境。认真解决征地拆迁问题，坚持补偿到位、政策处理到位、群众思想工作到位。对历史遗留问题、“钉子户”要重点突破，防止拖项目建设后腿，贻误项目建设进度。对那些故意刁难、干扰工程建设的村梗地霸行为，要依法坚决予以打击。重视加强信访工作，切实维护社会政治稳定，当前，还要确保市“两会”顺利召开。

三是着力破解开放环境新变化带来的难题。世界越来越扁平化，谋划台州必须自觉置身于全球。当前要密切跟踪出口退税政策调整、人民币升值、贸易摩擦增多等因素对出口的影响，着力在加快转变“三外”增长方式上下功夫。要进一步优化出口商品结构，大力鼓励机电产品、高新技术产品、高附加值产品、农产品和服务产品出口。支持出口企业创立品牌，争取更多企业品牌列入商务部和省重点扶持出口品牌行列。外经等部门要加强服务指导，鼓励和引导企业积极应对“两反一保”，着力破解技术壁垒和绿色壁垒，要进一步加大招商引资力度，继续把招商引资作为一号工程，同时十分注重在选资上下功夫，更多地引进世界500强和行业龙头企业等跨国公司和高技术产业项目，努力推动利用外资从引进资金为重点向引进先进技术、先进管理和海外智力为重点转变。县市区都要设立专门的外商投资区块。要实施百家企业“走出去”战略，积极引导企业开展多种形式的境外投资。深入实施回归工程，大力发展青藤经济，落实政策，强化服务，促进更多企业回乡创业。

三、进一步转变作风，狠抓落实，确保“两年”目标任务的完成

抓落实是今年工作的主基调。能否狠抓落实是作风优良与否的直接体现。中央和省委历来十分重视作风建设。春节前，总书记在中纪委第七次全体会议上作了倡导八个方面良好作风的重要讲话，昨天，省委又召开了“作风建设年”活动动员大会，对全省各级机关的作风建设进行了全面部署，并决定在市、县领导班子中开展“树新形象、创新业绩”主题实践活动。新的一年，全市各级都要按照总书记的重要讲话精神和省委总体部署，切实加强思想作风、学风、工作作风、领导作风、干部生活作风等“五风”建设，进一步弘扬新风正气，抵制歪风邪气，抓党风促政风带民风。过后，市里还将对“作风建设年”活动作出专门部署。根据台州实际，必须把“作风建设年”活动与“两年”工作紧密结合起来，把抓落实作为“作风建设年”活动的核心内容，推动各级各部门狠抓工作落实。首先，抓落实必须坚持知与行的统一。如果我们光有思路，光会讲，但抓不了落实，那不管你这个思路有多妙，讲得有多好，结果还是等于零。我们千万不要做列宁所说的“语言的巨人，行动的矮子”。其次，抓落实必须作为一种政治责任。它不仅仅是工作作风的问题，更反映了一个干部的思想境界和政治品质。如果私心太重，怕担责任，怕得罪人，做事瞻前顾后，畏缩不前，该支持的不敢支持，该决定的不敢决定，该打击的不敢打击，讲过就算过，这绝不是一个党员干部应有的政治品质。第三，抓落实必须作为衡量一个干部领导能力和工作业绩的重要标准。抓落实是领导的基本功，是一个领导执行力的体现。抓而不紧，抓而不实，什么事都成不了，等于不抓，这既无工作业绩、更无领导能力可言。总之，不善于抓落实的领导，在政治上是不合格的领导，在工作上是不称职的领导。我们必须讲政治、讲大局，以高度地对事业负责、对560万台州人民负责和对自己负责的要求，全力以赴抓好落实。这里，就如何抓落实我再强调六点：

一是要统一思想抓落实。各级各部门和广大干部要充分认识深化“两年”工作的重要意义，自觉把思想统一到市委市政府的统一部署上来，切实增强做好“两年”工作的政治责任感，下最大的决心、化最大的力气，举全市之力抓好“两年”。为此，必须克服三种错误倾向：一要克服厌倦心理。不能认为“两年”工作连续搞了两年，抓不抓都差不多，可以停一停、松一松了。相反，我们要发扬连续作战的精神，把这项工作抓紧抓好，务求取得更大成效。二要克服畏难情绪。越是问题多、困难大的时候，越是能考验一个干部的思想、能力和水平。在当前宏观调控背景下开展工作，的确有困难，有压力，但狭路相逢勇者胜，在当前激烈的区域竞争中，只有精神抖擞做好破难题、打硬仗的准备，奋力克难攻坚，才能“跃上龙门天地宽”。这正是开展“两年”的意义所在。三要克服与己无关思想。不要认为“两年”工作仅仅是经济部门的事，每个部门、每位干部都要在“两年”工作中找准位置，积极参与，形成强大的工作合力。

二是要明确责任抓落实。完成“两年”的各项目标任务，必须形成千斤重担大家挑、人人肩上扛指标的工作局面。“两年”工作方案今天已见报，各级各部门要对照责任分工，进一步研究具体办法，层层分解细化，排出工作计划表，做到责任主体、目标任务、工作标准、时限要求“四明确”。各级领导干部要带头落实责任，建立完善并严格执行领导干部联系重点企业、重点项目制度；对重点工作更要亲自挂帅，一抓到底。各县市区、各乡镇街道都要坚持守土有责，严格按照市委市政府的工作部署狠抓落实。各县市区已经完成换届工作，要通过开展“两年”工作缩短磨合期，树立新形象，争创新业绩。

三是完善机制抓落实。要坚持和完善“百日会战”的有效机制，对重点难点问题集中时间、集中力量重点攻破。要建立重点工作、重点项目定期会商制度，市委市政府原则上每月召开一次重点工作专题协调会。凡相关协调会议明确的意见和提出的解决方案，各有关部门决不能以任何理由推诿或拖延时间办理，这要作为一条严格的工作纪律明确下来。“两年”办要加强信息收集，及时受理各类问题。发改委、经委、城建局、环保局、国土局等单位对各类问题要加强沟通协调，提出解决意见。

四是深入一线抓落实。要大力推行“一线工作法”，严格执行“七个减少”、“四个不”的规定，促进机关力量进一步下沉。坚持领导在一线指挥，干部在一线锻炼，问题在一线解决，形象在一线树立。各级干部尤其是领导干部要从文山会海和各种不必要的迎来送往中解脱出来，多到群众最需要的地方去真抓实干，多到困难多的地方去排忧解难，多到工作进展慢的地方去打开局面。对“两年”工作中遇到的困难和问题，要敢于拍板，敢于负责，敢于动真碰硬。

五是强化督查抓落实。各级领导要严格按照责任分工，亲自抓好督查督办，及时掌握工作的进展情况和落实效果，及时协调解决问题。要建立和完善督查通报制度，对各地抓落实的情况和主要工作指标的完成情况，继续实行一月一通报，一一检查，半年一督查，一年一考评制度。坚持常规督查和专项追踪督查相结合，对一些重点工作和重点项目探索建立派驻督查员制度，进行突击抽查暗访。各地各部门也要对照工作目标，加强自查和“回头看”。纪检监察部门要发挥职能作用，加大效能监察力度，该通报的就通报，该处理的就处理。

六是严格考核抓落实。要把“两年”工作作为我市“两个社会”建设目标考核和满意机关考核的重要内容，进一步增加权重。把“两年”工作的成效作为检验各县市区、各部门工作成效的重要标准，并切实兑现奖惩措施。要通过“两年”工作考察干部、使用干部，开展优秀处（科）长评比。组织部门要加强对干部的动态管理，对在“两年”工作中表现突出的要优先提拔使用；对一些“中梗阻”、不负责任的干部要及时提出调整意见，用组织措施保证责任的落实、保证“两年”工作的顺利开展。

同志们，今年“两年”工作的目标、任务、责任、措施都已明确，关键还是抓落实。让我们振作精神，团结拼搏，以实际行动和工作业绩接受组织和群众的检验，以优异成绩迎接党的十七大和省第十二次党代会的胜利召开！