在委机关学改活动总结大会上的发言二

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自工委开展学习整改活动以来，纪工委和工委的各部室按照工委的统一部署和要求，把深入开展学习整改活动作为着眼于开创机关党建工作新境界，推动机关党建发展实现新突破的重要思想基础工程，紧扣"执政为民、服务发展"这一核心主题，围绕"强化五大观念、解决五大问题"这条鲜明主线，以“三破三立”为着力点，按照学习讨论、查找问题、整改提高三个阶段的总体安排，纪工委在全力以赴参与、服务全市学改活动工作的同时，坚持紧密联系机关纪检工作实际，切实加强领导，从严从高要求，取得了“两手抓、两促进”的阶段性成效，下面，按照工委学改活动领导小组的安排，我代表纪工委从三个方面作个汇报。

一、强化认识，在全力以赴参与、服务全市学改活动工作的同时，提高了全身心投入自身学习整改活动的自觉性和责任感

学习整改活动一开始，纪工委人员大多被抽调（纪工委书记乔娅、办公室主任王军抽调到市学习整改活动领导小组办公室巡查组，还要与纪工委另外两位同志负责市学习整改活动服务对象联系点的具体工作），存在着全力以赴，服务学习整改活动大局与难以集中参加学改活动的客观矛盾，虽然按照委机关的部署要求，克服种种困难，完成了学改活动开始阶段的各项工作，但按照"五对照、五查找"和"三破三立"的总体要求，特别是学习讨论阶段初步查找出的工作标准低、服务意识不强等问题，我们深深感到，要在查找问题阶段真正破解触及思想灵魂这个难题，把本部门、本岗位在"执政为民、服务发展"方面存在的突出问题找准、抓住，把影响委机关、机关纪检工作发展的突出问题找准、抓住，必须要在进一步提高全身心投入学习整改活动的自觉性上下功夫。为此，纪工委在学习讨论阶及时召开专题讨论会，在乔娅同志的主持下，形成了"三个共识"。即结合学习整改活动，一是要打"主动仗"。二是不打"常规仗"。三是多打"进攻仗"。坚持做到"三全"。在全力以赴参与、服务全市学改活动工作的同时，纪工委要"全身心投入，全过程参与，全方位推进"学习整改活动，高起点、高标准、严要求，自觉地在思想上和行动中把机关纪检工作寓于学习整改活动之中，把学习整改活动作为触及机关纪检工作落后观念，触及思想灵魂的“观念革命”，作为强化市直机关反腐倡廉工作"执纪为民、服务发展"的思想观念，提升服务、促进、保障发展的能力和水平的重要载体，开展得扎实有效。

二、全力以赴，参与、服务全市学改工作

（一）圆满完成了市学习整改活动领导小组办公室巡查四组的工作任务

按照工委的安排，在参与了对12个试点单位的督察调研后，我和乔娅书记抽调到市学习整改活动领导小组办公室巡查四组，乔娅书记任组长，四组以纪工委为主。负责市经委、市交委、市商委、市外经贸委、市旅游局、市国资委等6个重点单位和市纪委、市委办公厅、市委组织部、市委宣传部等16个面上单位的巡查工作。四个月来，巡查四组按照市学习整改活动领导小组、市学改办巡查组的统一部署和要求，紧紧依靠所联系的各部门、各单位党组（党委），坚持从各部门、各单位实际出发，注重分类指导，注重从严要求，注重调查研究，注重总结经验，注重督促指导，注重自身建设，运用"听、查、看、访、帮"等灵活有效的巡查方式，充分发挥"向导"、"参谋"、"桥梁"、"助推"、"检查"等五个作用，尽职尽责抓好巡查工作，确保了学习整改活动的顺利进行。

1、加强自身建设，充分发挥"向导"作用。为完成好巡查任务，不负使命和重托，四个月来，巡查四组按照组长乔娅提出的"内强素质、外树形象、先帮后督，以帮为主"的工作思路，始终把加强自身建设，充分发挥"向导"作用"作为抓好巡查工作的首要环节，一是始终注重学习，在学习中坚持做到"五个努力"，即努力吃透市委决策精神，努力把握市学习整改活动领导小组、市学改办巡查组各项工作部署，努力提高自身的理论水平、政策水平和工作能力，努力增强巡查工作的全局性、前瞻性、准确性和针对性，努力将认真履行巡查职责的过程，作为虚心学习、积极服务、不断提高的过程。二是注重超前谋划，牢牢掌握工作的主动权。巡查四组根据各阶段的各项要求和各单位的实际，坚持在每一阶段转段前就超前研究制定下阶段的巡查工作方案，明确检查内容、标准、程序和方法，做到准备工作到位；坚持及时地对各单位的动员部署、实施方案、进度情况等各主要环节的工作进行检查指导，把好政策关和质量关，保证了各部门、各单位各阶段工作的有序推进。三是坚持严于律己，树好巡查组形象。做到讲原则、讲党性、守纪律，做到轻车简从、廉洁自律。

2、深入调查研究，发挥"参谋"作用。到目前为止，先后参加所巡查部门动员大会21次，参加交流会、协调会、座谈会、分析评议会59次，上门个别走访交换情况二十多次，涉及到领导班子、中层干部、普通群众、服务对象等不同层面的座谈对象三百余人次。

3、保持信息畅通，发挥"桥梁"作用。一是加强与所巡查部门沟通。建立了与各所巡查部门联系沟通机制。二是加强学习交流。坚持在每个阶段召开各单位学习整改活动领导小组办公室负责人交流座谈会，及时发现问题，帮助总结经验，加强工作指导。三是加强对内沟通。注重加强与市学改办秘书组的联系，及时将所巡查部门、单位的好做法、新经验、好典型向秘书组推介。坚持每周至少一次向市学改办巡查组上报工作进展情况,对活动中的重要信息和存在问题及时进行反馈,为领导提供决策参考依据。

4、突出工作重点，发挥"助推"作用。注重通过把握关键环节和突出薄弱环节，加强督查指导，对16个面上单位，重点放在及时了解进展情况，把好进度关、质量关，保证各单位各阶段各项工作的整体推进上。对6个重点单位，在严格过程管理的同时，重点放在及时深入各单位，掌握情况，把握进度，坚持做到"规定动作"不变通，指导创新"自选动作"不滞后，通过抓住关键阶段的关键环节、责任主体，分析形势，靠前指导，确保学习整改活动的深入。

5、加强督促检查，发挥"检查"作用。为确保每阶段的各项工作真正取得实效，我们采取环环相扣的方法，不断强化巡查力度。采取"听、查、看、访、帮"等多种巡查方法进行督促检查。在强化重点督导、跟踪督导措施的同时，巡查第四组注重外力监督促动。先后主持召开了12个不同层次的服务对象座谈会，借"外力"对所巡查部门提出意见和建议，涉及机关干部思想观念、执法行为、行政效率、服务质量、机关管理等诸多方面。我们将经梳理后的102条批评意见和建议、基层和群众需要机关帮助解决的56个具体问题和困难，及时向有关部门反馈，督促解决了一批群众反映强烈的突出问题。

（二）牵头承办并圆满完成了市学习整改活动服务对象联系点的工作

在认真履行巡查职责的同时，纪工委在乔娅书记的带领下，协助工委牵头承办了市学习整改活动服务对象联系点的工作。四个月来，服务对象联系点工作作为学习整改活动中"问政于民"的创新形式，成为学习整改活动倾听民意，激发民智，凝聚民心的重要举措。

一是精心选配联系点代表组成人员，努力扩大群众参与的覆盖面。把服务对象联系点所代表的层面划分为人大代表和政协委员、派和工商联、国有企业、民营企业和个体工商户、乡镇、街道、学校等类别，按一定比例，从各类别中选择了社会接触面较广、参政议政水平较高、对学改活动热心关注的30名同志作为联系点代表，搭建了学改活动领导小组了解民情、倾听民意、反映民愿、集中民智的"绿色通道"。

二是认真组织联系点会议，为掌握学改活动的社会反响提供第一手材料。从学改活动正式在市级机关全面推开之前，至今我们一共组织了7次联系点会议，每一次会议都为学改活动的推进发挥了非常积极的作用。如,8月31日学改活动全面铺开之前召开的服务对象座谈会，会上产生的许多生动素材被纳入书记在动员部署大会上的讲话内容之中;在学习动员和查找问题、整改提高阶段召开的联系点会议，了解了群众的所思、所急、所愿、所盼，打开了服务对象与整改单位之间的上下互动、广泛参与、生动活泼的工作局面，强化了努力的方向和重点。这些会议同时也为学改办掌握活动推进的社会效果提供了新鲜的第一手材料，为秘书组编发简报、内参，起草指导性文件和领导讲话提供了素材。

三是与联系点代表保持密切联系，努力实践倾听民意、反映民愿、集中民智的工作要求。我们采取了开通联系电话、电子信箱、公布工作机构办公室地点等方式，与各联系点代表保持了紧密的日常联系。四个月来，共收到联系点代表提交的意见建议和申诉投诉等133条，我们充分重视每一名代表提出的每一条意见，通过主动服务、及时交流、回复情况、真诚感谢的工作方式密切了与联系点代表之间的联系，推动这一渠道成为源源不断产生真知灼见的一条听民意、集民智、达民愿的重要渠道。联系点代表积极建言献策的赤诚之心得到了书记和元敏副书记的肯定和表扬。

四是发挥民意反馈的监督作用,深人推进学改活动。先后两次在学改活动启动阶段和整改提高阶段，在服务对象联系点中开展民意调查，为市委、市政府全面、直接地了解和掌握服务对象对学改活动的评价提供了快捷通道。对于服务对象提出的一些具有以点带面、以小见大、"解剖麻雀"意义的重点意见和建议，经领导批示后，按照"分两步"的工作方式，走到服务对象当中，邀请职能部门座谈，分别进行调查了解，掌握那些群众反映强烈、呼声较高、涉及部门利益较直接的个案情况，分析思考提出积极的合理化建议，及时形成专题报告，协助有关领导及有关部门及时发现学习整改活动中存在的问题，推进部门整改提高落到实处。

经过近四个月来的工作，共收到联系点意见建议133件。共编发内参27期、简报4期；转交有关责任单位办理93件。

市委、市政府和有关部门、区县对联系点意见建议高度重视，深入研究，认真办理。一是采纳了一批有见地、有价值的意见建议。如把学习整改活动向区县级部门全面推开的建议已被市委、市政府采纳；组织人大代表和政协委员年终视察行政部门、走访企业等建议已被市人大、市政协采纳。二是解决了一大批具体问题，有力地促进了学习整改。

在工作过程中，我们深切感受到，联系点作为学改活动"问政于民"“监督靠民”的生动实践，作为学改活动一种创新的工作方式，具有以下几个突出的特点：

一是担当了学改活动社会舆情的民意调查员。增强了服务对象监督力度，提升了各部门真学真改的"外动力"。

三是担当了建立长效机制的参与者和建设者。为学改活动的长效机制建设调研工作提供了民意导向和信息资料。

三、坚持“两手抓、两促进”，"执纪为民、服务发展"的思想理念进一步提升，市直机关纪检工作服务、促进、保障发展的思路和举措进一步明确

纪工委在乔娅书记的带领下，在全力以赴参与、服务全市学改活动工作的同时，坚持紧密联系机关纪检工作实际，抓好自身的学习整改，坚持“两手抓、两促进”，围绕中心、服务大局的意识进一步增强，"执纪为民、服务发展"的思想理念进一步提升，市直机关纪检工作服务、促进、保障发展的思路和举措进一步明确，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。

一是"执纪为民、服务发展"的思想理念进一步提升，市直机关纪检工作服务、促进、保障发展的思路和举措进一步明确。围绕中心、服务大局是纪检工作的基本要求。落实这一基本要求，必须坚持把"执纪为民、服务发展"作为党风廉政建设和反腐败工作的核心目标，自觉把服务、促进、保障发展作为反腐倡廉工作的第一要务，把营造有利于发展的环境作为工作的着力点，努力从思想、作风、纪律上为建设"为民、务实、清廉"的直辖市党政机关提供有力保障。必须坚持正确的反腐倡廉政绩观，牢固树立抓好经济建设和业务工作是政绩，抓好反腐倡廉也是政绩；查清问题惩处违纪违法者是政绩，澄清问题支持改革干事者也是政绩；依纪依法惩处违纪违法者是政绩，依纪依法保障党员干部的合法权益也是政绩的观念，真正做到支持改革者、鼓励实干者、保护创业者、弘扬先进者、教育失误者、惩处腐败者、支持举报者、追究诬告者，做推动"执政为民、服务发展"的坚定支持者和坚强保护者。

二是坚持“两手抓、两促进”，四个月来，党风廉政建设和反腐败工作取得了新进展、新成效。及时召开机关纪委书记会，安排部署了发挥机关纪检组织职能作用，推动"执政为民、服务发展"学习整改活动深入开展的有关工作，制定了实施意见。坚持不懈地抓好反腐倡廉教育，贯彻落实《实施纲要》工作逐步深入。组织开展了市直机关"深入贯彻落实《惩防体系实施纲要》专题理论研讨"活动，从教育、制度、监督方面深入探讨了如何解决市直机关反腐倡廉工作中存在的薄弱环节，形成了一批对建立健全惩治和预防腐败体系、提高纪律检查工作能力、深入推进市直机关反腐倡廉工作具有较强指导意义的理论和实践成果。在《重庆机关党建网》上开设了"贯彻落实《实施纲要》惩防体系建设"论坛。充分运用现代信息技术，构建起了深入推进市直机关反腐倡廉宣传教育工作的新平台。继续抓好了"五个不许"等廉洁自律规定的严格执行和落实，对有关单位执行廉洁自律规定的情况进行了抽查，党员干部廉洁自律工作得到加强。结合学改活动，进一步巩固和深化了机关作风整改工作成果。对《市直机关纪工委议事规则》等制度进行了修改、充实完善。进一步加大了办信办案工作力度，九月份以来，纪工委查处了9件案件，处理了9名处级干部，7人受重处分，5人被开除党籍。注重狠抓办案质量，纪工委荣获了"重庆市纪检监察系统办案质量先进集体"称号。围绕进一步巩固和深化"执政为民、服务发展"学习整改活动成果，“扎实推进市直机关反腐倡廉工作，为构建和谐机关提供坚强的政治和纪律保证”的新一年工作思路和措施已谋划制定完成。

集中学习整改活动有阶段性，但解放思想、转变观念是永不竣工的工程，"执纪为民、服务发展"是市直机关反腐倡廉工作永恒不变的主题。我们将按照工委的要求，继续抓好纪工委整改措施的落实，突出问题的解决，不断巩固和深化学习整改活动成果，牢记责任，不辱使命，以市直机关反腐倡廉工作的新成效，为建设"为民、务实、清廉"的直辖市党政机关作出新的努力。