传达全市党的建设工作经验交流会精神讲话

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一、学习领会全市党的建设工作经验交流会精神，分解落实各项任务，大力实施固本强基战略

（一）充分认识会议的重要性。这次全市党的建设工作经验交流会是市委在党的十七大前夕召开的重要会议，会议对贯彻落实市第三次党代会精神，加强党的先进性建设和执政能力建设，动员全市各级党组织和广大党员以优异成绩迎接党的十七大，都具有重要意义。会议定义了“固本强基”的含义，“本”是先进性之本；“基”是执政基础、组织基础；明确了实施“固本强基”战略的目标、任务、措施、方法；明确了构建城乡统筹的基层党建新格局的目标、任务、措施、方法。

会议对大力实施固本强基战略，进一步加强和改进市直机关党的建设提出了明确要求。市委召开的全市性会议，以一个大问题专门讲党工委工作，是多少年来的第一次。会议确立了在全市党建领导小组领导下的“7＋2”的党建格局，明确要进一步强化各个党工委（党委）的职能职责，提高了工委的地位和作用。会议指出了我们工委工作的困难和问题，提出了明确的要求，对工委寄予厚望，我们深受教育和鼓舞。书记在做报告时两次脱稿讲到市直机关党的工作，强调加强市直机关党的工作考核，要求建立市直机关党员帮扶机制。

（二）认真学习领会会议精神。办公室将把书记、存根常委的讲话复印给厅局级干部和部室主要负责干部，希望认真学习贯彻落实，特别是年轻干部要多下功夫。9月中旬，我们要用2天的时间，召开中心组学习会学习讨论，同时修改“固本强基”战略实施方案。我们已发出通知，在9月10号前，以片区为单位组织党务工作者到这次会议的现场参观点地税局参观。

（三）切实分解完成会议部署的任务。会议部署的任务很多，直接提到党工委和机关党建的有11项：一是结合实际积极探索实施“固本强基”战略的途径和办法，精心制定方案，在9月底前形成方案并报市委党建工作领导小组。这项工作已由新竹书记主持在紧张进行。二是机关基层党组织要按照这次会议印发的关于创建“五个好”的标准，积极探索实践，确保创建活动取得实效。三是建立部门党建工作形势分析会，党委（党组）领导联系基层党建工作制度，确保责任落实到位。四是机关党组织要拓展功能，主动接收在本社区、本单位的农民工党员，努力使每一个农民工党员都能“安家落户”。五是整合机关党组织力量，共同帮扶所辖范围内农民工群体，在就业咨询、技能培训、房屋租赁、子女上学、看病就医、维护权益、文化娱乐等方面提供服务，切实为他们排忧解难。六是针对机关党员队伍的实际，充分利用党员比较集中、整体素质较高、便于教育管理和开展服务的条件，重点围绕创新组织生活内容和方式、增强基层党组织活力、改进机关作风、提高执政的能力加强探索。七是建立工作报告制度，党工委每年向市委党建工作领导小组报告一次工作。以上6项工作由新竹书记负责，师明、启林书记配合，结合制定“固本强基”战略方案一并研究，同时抓好落实。八是在深入调研的基础上，提出加强和改进工作的意见，以进一步理顺关系、明确职能、夯实责任，使党工委真正做到有位有为、有为有位。九是建立目标责任制，加强目标任务的督查考核，使各党工委的党建工作真正落到实处。十是在深入调研的基础上，研究制定专门的考核评价办法，每年对市直机关党组（党委）抓党建工作的情况考核一次。以上3项工作由我牵头，新竹、师明、启林书记协助。十一是提出适应和服务于构建基层党建新格局的工作思路和具体措施。这项工作由师明书记负责，发挥党建研究会的优势来完成。办公室要象落实第三次党代会任务那样，把这11项任务以正式文件分解到分管领导、有关部室，逐项限时落实。这工作方法，要成为抓落实的有效措施。

二、贯彻落实全市党的建设工作经验交流会精神，进一步加强和改进市直机关党的建设，以优异成绩迎接党的十七大召开

（一）关于1-8月的工作。今年1-8月，市直机关党的工作跟全市一样，大事多、喜事多、工作多，任务繁重，难度很大。我们经受了考验，得到了锻炼，为继续前进奠定了基础。主要做了以下工作：

1、认真学书记“6.25”讲话、对重庆发展作出的“314”总体部署和来渝视察时的讲话精神。通过组织培训、辅导讲座、开展网上理论学习和经验交流等形式，推动理论学习扎实开展。举办了两期市直机关报告会，由启林书记作报告，效果显著。启林书记还到近20个部门举办报告会，创新了学习形式，提升了工委的形象。开展了全国书市“六进”、“六评”活动和“人人是形象”礼仪普及行动。完成了第二届市青年人才论坛市直机关分论坛的工作。通过形式多样的学习活动，进一步把市直机关广大党员干部的思想和行动统一到总书记讲话精神和“314”总体部署上来，统一到建设改革试验区上来，统一到重庆经济社会更好更快发展的奋斗目标和重大决策部署上来，增强了紧迫感责任感使命感，增强了忧患意识、公仆意识、节俭意识。

2、认真贯彻落实市第三次党代会精神。工委紧密结合机关党建工作实际，准确把握党代会对机关党建提出的要求、目标、抓手，认真落实了有关任务。在工委机关制定10条学习贯彻党代会精神措施的基础上，把同志的报告中涉及机关党建工作的11项要求，一项一项的分解到领导、到部室，并明确落实的时间。认真落实市委分解给工委的贯彻市第三次党代会精神的3项协办任务，按时将年度指标和工作方案分别报送了牵头单位市纪委和市委组织部。按照“与时俱进地加强党的建设和改善党的领导”的要求，全面部署了市直机关基层党组织学习贯彻党代会精神的工作。

3、坚持抓好“执政为民、服务发展”永续工程。继续认真开展“执政为民、服务发展”工作，完成了一季度的抽查、二季度的“回头看”任务，参与了市纪委“执政为民、服务发展”考核工作，向市委书记作了专题汇报。书记明确要求，“执政为民、服务发展”永续工程要每年确定一个主题，每年按“一季度抽查、二季度‘回头看’、三季度暗访、四季度考核”的要求做好工作。大力开展以“清廉从政、服务发展”专项学习活动为重点的“作建设年”活动，制定下发了《实施意见》，“作风建设年”活动在市直机关取得了阶段性成效。

4、加强基层党组织建设。1-8月共指导19个市直部门新建、改选机关党委，调整机关党委书记、副书记、委员50余人，新增机关党委4个，深入各部门培训党支部书记300人次。组织召开了市直机关党委书记会议，原市委副书记邢元敏同志，市委常委、秘书长，市直机关党工委书记范照兵同志到会并作了重要讲话。举办了2期处级非领导职务干部培训班、2期入党积极分子培训班，共500多人参加了培训。培训部工作有很大起色，培训人数大幅增加。组织市直机关党务、群团干部分别赴西藏、河北、山东等地进行考察和调研，并规范了组团的规模、人员、收费和程序。

5、开展党代表的推荐、选举工作和优秀党员的评选工作。开展了以“为迎接党代会、打好直辖牌出谋划策”为主题的“三个一”实践活动；完成了十七大代表市直机关片的推荐工作；成功召开了市直机关党代表选举大会，选举出参加市第三次党代会正式代表97人；圆满完成了市直机关优秀党员的评选、推荐工作，市直机关共有18名党员受到市委表彰。

6、积极开展抗洪救灾捐款活动。今年7月，我市遭遇特大洪灾。工委及时组织市直机关党员干部广泛开展了以“动员党员力量，救助灾区群众，共建和谐社会”为主题的“献爱心、送温暖，助灾区群众度难关”的“两日捐”活动。从发出通知到开始行动，仅用一天时间，工委的组织力动员力再次得到显现。组织市直机关102个单位（含直属单位）捐款共154万余元，工委机关干部职工和机关工会联合会共捐款5.7万元。

7、加强党风廉政建设。认真学习贯彻中纪委全会、市纪委全会、全市办信办案工作会和纪检监察系统宣传教育工作会精神。加大机关廉政文化建设力度，廉政文化进机关、进家庭、进社区整体推进。发挥现代网络技术在反腐倡廉宣传教育工作中的作用，加强“廉政广角”网络栏目建设，此项工作获得了重庆市反腐倡廉宣传教育专项奖。认真落实“五个不许”等廉政规定和国务院《关于党政机关工作人员个人证券投资行为若干规定》，引导和规范机关党员干部的行为。注重加强纪工委和部门纪检组、监察室的沟通协调，形成办案合力,不断提高办信办案水平。1-8月纪工委收到信访件7件，已办结6件；立案查处党员违纪案件3件，办结2件，处理处级党员1人，为1人恢复党籍。

8、积极开展调查研究工作。完成全国党建研究会调研课题4篇；《关于加强和改进机关党的建设的意见》（代拟稿）已经进入最后修改阶段，5个配套文件正在修改，30个专题调研报告已进行三次大修改。参与了市委“贯彻落实全市党建工作会情况和长效机制建立情况”的督查工作。

9、进一步发挥群团组织作用。一是以维权为重点全面加强工会建设。贯彻落实《关于贯彻<重庆市总工会关于动员全市百万职工实施当好主力军建功新重庆工程的意见>的实施意见》取得进展；评选、表彰、奖励了2005-2006年度各直属机关工会(局工会)所属二级工会先进集体和先进个人，96个基层工会被评为先进基层工会组织，67名基层工会主席被评为职工信赖的好工会主席；对片区所属成员单位和片区组长、副组长进行了调整、充实；组建了重庆市邮政管理局等基层工会；指导筹备成立了市建委直属机关工会；指导市人大等单位工会进行了换届选举、届中调整。二是机关团的工作再上新台阶。结合“五·四”庆祝活动，组织开展了“读书会”、“建设学习型团组织”活动；以创建五四红旗团组织为载体，加强团组织自身建设，表彰了五四红旗团组织46个，优秀团干部56名，优秀团员49名；指导了社科院、统计局等团组织换届，市建委、环保局、工商局等单位成立团委。三是整合工青妇工作资源开展丰富多彩的活动。成功举办庆祝直辖10周年暨第八届职工文艺汇演；开展了“我为重庆发展献一策”合理化建议活动；举办了第七届“公仆杯”职工运动会闭幕式。

10、发挥机关电子党务服务中心工作的作用。《重庆机关党建》网站信息量增大、点击率提高，在全国同行中有了一定影响，宣传了重庆。开辟了“作风建设年”专题网页、青年人才论坛专题网页。联袂中国当红网等八大网站举办了“作风建设年”知识竞赛活动，在全国引起极大反响。召开了机关党建工作协作组16个正副组长参与的专题组织生活会网上经验交流会。5月29日，书记对机关电子党务工作作了重要批示。书记在全市党的建设工作经验交流会上的报告中，表扬了工委的“网络党建”工作。《重庆机关党建》网站方便了党务干部的工作，拓展了视野，成为机关党务干部不可缺少的工作平台。

11、继续加强工委自身建设。坚持“外树形象、内强素质”，完成了工委机关干部竞争上岗、轮岗和公招公务员工作，新配备部室正职2名，各部室正职全部配备到位；3名副调研员晋升调研员；8名干部进行了轮岗交流；公开招录公务员2人。工委机关“执政为民，服务发展”学改后续工作、“作风建设年”活动和“三创建”活动取得了成效；组织干部职工参观了江北区、北部新区建设成就，机关干部工作作风和精神面貌有新改变。

尽管今年的工作任务繁重，难度很大，但在大家的共同努力下也取得了比较明显的成效，呈现出以下特点：第一、市委对机关党建工作更加重视。在今年召开的全市党建工作会、市第三次党代会和全市党建工作经验交流会上，市委对机关党建工作作出了全面的部署和安排，提出了新的目标和要求。书记先后两次对党工委的工作作出批示。照兵常委出席了我们的民主生活会并作重要讲话，多次参加工委的重要活动，经常过问、批示工委的相关工作，对解决工委干部的交流、办公场地和经费等问题给予了高度的关心。市委和市委领导及时给予我们的关心、鼓励和支持，体现了市委对机关党建工作的高度重视，增强了我们做好机关党建工作的信心和决心。第二、机关党建工作在全社会的形象得到提升。“执政为民、服务发展”工作在社会上引起极大反响，得到各方面的支持，报纸、网络、社会舆论给予极大关注，市直各部门、各单位都积极参与和支持。第三、工委班子、队伍和基础建设有所加强。今年市委选派能力强、素质好的领导到工委任职，增强了工委班子的力量；工委内部提拔交流了一批干部，使干部队伍的思想素质和业务能力都上了一个新的台阶；新增了办公场地，添置了一批办公设备，工委工作的运行质量得到新的提升；工委参与全国性的党建会议、活动和接待其它省区市到重庆来考察的客人大幅增加。第四、城乡统筹机关党建资源的力度加大。机关党建研究会的作用得到更大的发挥，与各区县工委的交往和联系增多，对构建城乡统筹的基层党建新格局的探索逐步深入。

对取得的成绩应倍加珍惜，但更应该看到存在的问题和不足。在全市党的建设工作经验交流会上，存根常委深刻指出，“客观上由于市直机关工委和‘两新’工委不管人头，直接抓手不多，党建工作中号召性、指导性的多，直接面对人头组织实施的少，容易‘虚化’”。他同时要求：“各个党工委（党委）要在深入调研的基础上，提出加强和改进工作的意见，以进一步理顺关系、明确职能、夯实责任，使党工委真正做到有位有为、有为有位。”对照新形势新任务对机关党建工作的新要求,我们的工作的确还存在‘虚化’的现象，需采取切实措施加以解决。从面上来讲，机关党建工作发展不平衡，运行机制和工作方法还不适应新的形势；部分机关基层党组织在思想观念和工作方法上还不适应；一些部门机关党建工作内容贫乏、方式方法传统单一，缺乏吸引力；有的部门抓党建的积极性、主动性和创新性不强，党务干部队伍建设有待加强。从工委自身看，班子建设、队伍建设还有很多欠账，理论水平、思想素质、业务能力还需要大幅度的提高；基础工作还较差，制度不健全；后备干部队伍建设薄弱，对干部的培养教育，高标准、严要求不够。我们任重而道远。

（二）9-12月要突出抓好的主要工作

第一、做好学习宣传党的十七大精神的准备。十七大将于10月15日在北京召开，这是全党全国各族人民政治生活中的一件大事。党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会，这次大会将进一步动员全党全国各族人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而团结奋斗。大会将全面总结我们党领导人民建设中国特色社会主义取得的伟大成就和宝贵经验，对推进我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设做出全面部署。党的十七大，举国关注，举世瞩目，必将对党和国家事业发展产生重大而深远的影响，必将有力地指导和激励全党全国人民更加满怀信心地把中国特色社会主义事业全面推向前进。以优异成绩迎接党的十七大，是全党全国各族人民的共同心愿。迎接党的十七大，最重要就是要努力做好工作，创造优异成绩。我们一定要以高度的政治责任感和历史使命感，围绕中心，服务大局，加强团结，积极为全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设而努力；一定要以饱满的热情和务实的作风，恪尽职守，认真负责，勤奋工作，扎扎实实把工作做好，以实际行动迎接党的十七大的胜利召开。在十七大后，要紧密结合机关党建工作实际，充分利用中心组学习、党课、专题报告和机关电子党务等形式，认真学习宣传党的十七大精神。工委要召开民主生活会，学习党的十七大精神，研究市直机关学习宣传和贯彻落实党的十七大精神的具体措施。

第二、加快第十一次机关党的工作会议的筹备工作。照兵常委已批准我们的会议方案。各分管领导和责任部室负责人要早动手、早准备，抓紧起草照兵常委的讲话和工作报告，完成《机关党建工作文件资料汇编》、《关于加强和改进机关党的建设的意见》代拟稿和《加强和改进机关党的建设专题调研报告》、《党工委机关内部制度汇编》的起草编辑工作，更新《机关党建工作联系册》。今年的工作会要在去年的基础上再上一个大的台阶。不论是文稿质量、会议资料、会务准备，都要有明显进步。

第三、加强组织建设。抓紧制定固本强基战略实施方案，按时报市委组织部，并形成工委文件印发。确保市直机关“贯彻党代会精神，加快新重庆发展”网上征文竞赛活动圆满成功，工委机关也要进行学习心得评比表彰。机关党校要早争取早努力，争取明年研究生再招2个班，人数在80人以上，使研究生招生累计达到4个班、160人以上，达到中等规模机关党校的研究生招生水平。

第四、加强作风建设。配合年终考核，开展“执政为民，服务发展”永续工程的“暗访”工作，并做好“作风建设年”活动总结。再出一期市直机关开展“清廉从政、服务发展”活动的简报，进行全面总结，为全市的总结大会做准备。督查市直部门完成《市直机关贯彻落实〈实施纲要〉办法》确定的2007年前的任务。

第五、加强群团工作。举办市直机关第八届“公仆杯”职工运动会，精心准备9月12日的开幕式。举办机关职工书画摄影展览和台球比赛。启动第十届“公仆杯”职工运动会的研究、论证工作。

第六、加强自身建设。做好17楼办公室的简易装修和有关部室的调整、搬迁工作。机关党委要制定方案，进行新任部室部长（主任）、副部长（副主任）试用期满的考核工作。研究后备干部遴选、干部下派、向外输送和交流推荐干部的工作。请启林书记牵头，有兴同志协助，机关党委、办公室承办，尽快制定工委机关“执政为民，服务发展”考核办法，年终试行考核，为下一步“执政为民，服务发展”考核办法在全市推开做准备。我们无论如何不能看到倒数几名的考核结果在工委出现。做好工委机关模范职工之家和市级文明单位的创建、验收工作，务必实现。计算机机房的建设要尽快到位，加快建设机关基层党组织信息化服务平台；2007年的计算机课题要结题，并研究确定2008年的课题，课题经费要争取增加和提高；党的工作会后，工委机关要开展一次计算机录入比赛。尽快完成工委机关各支部的调整工作，健全完善工委机关工会、机关妇委会，争取机关党办和电教室挂牌。做好筹建妇工委的工作。做好对机关聘用人员和正式工驾驶员实行考核的工作。着力做好2007年财务决算、2008年财务预算工作，“执政为民、服务发展”工作的活动经费要纳入预算。

最后讲一讲有关人事问题。（宣读文件。宣布机关干部人事工作职能调整到机关党委。）我们整合工青妇工作资源，减轻基层负担；试行机关党委专职副书记机关党务与机关干部人事工作一肩挑模式，都是为了降低工委团队成本。一个团队的成本包括组织成本、结构成本、人力成本。组织成本包括观念、思路、文化、规划、目标。结构成本包括内外关系、人财物资源配置、运行程序。人力成本包括人的素质、工作激情、能力。在三大成本中，在现行体制机制下，人力成本的降低最难，“百年树人”就是这个道理。因此，工委团队成本的降低，要在坚持不懈降低人力成本的同时，下功夫降低组织和结构成本。近两年我们就是这样的路数。我们花如此大的精力，起草编辑《机关党建工作文件资料汇编》、《关于加强和改进机关党的建设的意见》代拟稿和《加强和改进机关党的建设专题调研报告》、《党工委机关内部制度汇编》等，就是在降低组织成本上下工夫；我们实行逢进必考、逢岗必争、到龄改非、轮岗交流、聘用人员转到人才交流中心，整合工青妇工作资源，试行机关党委专职副书记机关党务与机关干部人事工作一肩挑模式，增挂机关党办、电教室牌子，创办机关电子党务，扩大办公场地，增加办公设备投入等，就是在优化人财物资源配置、降低结构成本上下功夫。但是，我们在降低人力成本上下的功夫不够，在提高人的素质、激发工作激情、增强业务能力方面着力不多，急需改进。