开创全市机关党的工作新局面会议发言

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同志们：

这次全市机关党的工作会议，是在全市上下深入学习贯彻党的十七大精神、全面落实总书记为*作出的“314”总体部署和市第三次党代会确定的目标任务、扎实推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设的新形势下召开的一次重要会议。会议的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真学习贯彻党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真总结2007年全市机关党的工作，安排部署2008年各项工作，进一步认清形势、振奋精神，明确任务、扎实工作，以改革创新精神加强和改进机关党的建设，努力推动全市党建工作走在西部地区前列，为加快建设城乡统筹发展的直辖市、在西部地区率先全面建成小康社会作出应有贡献。

即将过去的2007年，是*发展史上极不平凡的一年。全市经济社会继续保持健康快速发展的良好势头，心齐气顺、风正劲足的大好局面进一步巩固和深化。特别是3月，总书记作出“314”总体部署，为*发展定向导航；5月，成功召开市第三次党代会，确定了*未来发展的奋斗目标；6月初，国务院批准*成为全国统筹城乡综合配套改革实验区，为*改革开放和经济社会发展提供了巨大动力；6月中旬，迎来了直辖十周年庆典，极大地振奋了全市人民的精神和信心；10月，党的十七大胜利召开，全市上下迅速兴起了学习贯彻活动的热潮。最近，在中央的关怀和指导下，*顺利完成市委主要领导的工作交接。所有这一切都深刻表明，*已经站在一个新的历史起点上，正朝着在西部地区率先全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。回顾这一年，我们深切体会到，*之所以能有今天这样的发展局面,离不开中央的亲切关怀,离不开市委的正确领导,离不开全市人民的共同努力,也离不开全市机关基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用的充分发挥。在此,我谨代表市委,对过去一年全市各级机关党组织和广大党员付出的艰苦努力和作出的积极贡献,表示诚挚的谢意并致以崇高的敬意。

刚才，由志同志全面总结了2007年市直机关党的工作，具体部署了2008年的各项任务，市直机关纪工委提交了书面报告，我都赞同。希望各级机关党组织结合实际，抓好落实。下面，根据新形势新任务对市直机关党的工作提出的新要求，我讲六个方面的意见。

一、切实把机关学习贯彻党的十七大精神的工作不断引向深入

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。这次大会高举旗帜、继往开来、求真务实，科学回答了党在改革发展关键阶段举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进等重大问题。认真学习宣传贯彻好十七大精神，是全市各级机关党组织当前和今后一个时期的首要政治任务。一是要在“真学”上下功夫。真学是学习贯彻好十七大精神的前提。只有真学，才能全面把握、融会贯通。当前，各级机关党组织要在前阶段初步学习的基础上，进一步动员和组织机关党员干部继续抓好十七大精神的学习。要制定方案、列出专题，有计划有步骤地组织学习，切忌赶进度、一阵风；要结合实际、深入探讨，充分利用中心组学习、专题生活会、辅导讲座等多种形式进行交流，切忌蜻蜓点水、浅尝辄止；要突出重点、分类指导，针对不同岗位的党员干部思想和工作实际开展学习活动，体现学习的针对性和实效性，切忌敷衍塞责、应付了事。特别是从事机关党建工作的党务工作者，要准确把握十七大报告对基层党的建设作出的重要部署，努力使机关党的工作目标更加明确、重点更加突出、措施更加有力。二是要在“真懂”上下功夫。真懂是学习贯彻好十七大精神的关键。只有真懂，才能武装头脑、统一思想。全面把握十七大精神，要着力在三个方面学懂弄通。第一，要学懂弄通高举中国特色社会主义伟大旗帜的重大意义和深刻内涵，用伟大旗帜引领方向。第二，要学懂弄通贯彻落实科学发展观的现实意义和基本要求，用科学发展观统揽工作。第三，要学懂弄通全面建设小康社会的奋斗目标和根本任务，用必胜信念坚定信心。三个方面相辅相成，只有真正学懂弄通，才能切实用马克思主义中国化最新成果武装头脑，指导机关党的工作。三是要在“真用”上下功夫。真用是学习贯彻好十七大精神的目的。只有真用，才能促进工作、推动事业。机关党的全部工作就是为党委中心任务服务的。当前，*已经站在一个新的历史起点上。要完成中央赋予的光荣使命，需要全市人民付出更加艰苦和长期的努力。在这一伟大历史征程中，机关党员干部的思想信念坚不坚定、业务能力过不过硬、工作作风扎不扎实、团结氛围和不和谐，很大程度上关系着*的长远发展。机关党的工作归根结底是做人的工作的。各级机关党组织必须充分认识肩负的使命和职责，多做并善于做推动发展、服务群众、凝心聚力、促进和谐的工作，努力在以党建促发展、以党建创业绩、以党建强素质、以党建树形象的生动实践中有所作为，再立新功。

二、紧紧围绕“314”总体部署谋划机关党的工作

今年3月8日，总书记在参加十届全国人大五次会议*代表团审议时提出“314”总体部署，为*发展定向导航。正如书记在全市领导干部大会上强调指出的：“作为党的总书记，能专门为一个地方提出如此科学、系统的总体部署，实在是*的偏得！这个‘314’总体部署，就是*未来科学发展的总纲。”我的理解，总书记提出的“314”总体部署，充分表明中央对*干部群众高度信任，充分表明中央对*发展成就十分满意，充分表明中央会更加关心*发展，充分表明中央对*的未来充满更大期望。总书记提出的“314”总体部署，不仅为我们指明了奋斗方向，真正令人振奋、催人奋进，而且给我们交办了很重任务，可谓重担千钧、重任如山，也使我们感到了很大压力，促使我们必须正视差距、负重自强，更让我们增添了巨大动力，要求我们必须快马加鞭、奋勇争先。全市各级各部门都必须切实把思想和行动统一到“314”总体部署的目标要求上来，努力在扎实推进“314”总体部署贯彻落实、奋力实现新兴直辖市跨越发展的伟大实践中有所作为。各级机关党组织和广大党员干部作为本单位、本部门服务发展的中坚力量，必须认真组织好“314”总体部署的学习宣传贯彻活动，真正用“314”总体部署统一思想、凝聚人心，完善思路、真抓实干。一是要在机关大兴调研之风，切实理清工作思路。要按“314”总体部署的要求，统一我们的思想和行动，进一步理清发展思路和奋斗目标，使“314”总体部署真正落实到我们各项的工作之中。二是要在机关大兴创业兴业之风，一心一意促发展。“发展才是硬道理”。现阶段*面临的一切困难，归结到一点，就是发展不够快，发展不充分，发展不科学。体现到机关实际工作中，就是我们助推发展的动力还不足，谋划发展的思路还不新，指导发展的方法还不多。作为一名机关党的工作者，决不能简单地认为思想政治工作不能解决加快发展的问题，更不能单纯地认为推动又好又快发展与机关党的工作无关。我们必须深刻认识到，机关党的一切工作都是为了实现科学发展，理清思路是为了谋划发展，凝聚人心是为了推动发展，鼓舞斗志更是为了加快发展。我们完全可以这样说，只有当一个机关、一个部门的发展愿望更强烈，发展思路更清晰，发展措施更扎实，机关党的工作就真正取得了成效。三是要在机关大兴真抓实干之风，脚踏实地去苦干。“空谈误国，实干兴邦”。当前*面临的困难很多、任务很重，只有真抓实干，才是唯一出路。书记在全市领导干部大会上对各级领导干部提出的第一个要求，就是干事。应当看到，*直辖十年来取得的每一点成绩，都是全市人民扎扎实实干出来的。但我们更应当看到，面对新形势新任务，不少机关党员干部包括一些领导干部真抓实干的劲头减弱了，有的人拈轻怕重，不愿意干；有的人欠缺实干精神，不用心干；有的人不注重学习，不会干。所有这些，既与当前*发展的势头很不相称，更与未来*奋力开拓的要求极不适应。机关基层党组织是本单位、本部门的坚强战斗堡垒，广大党员干部是本单位、本部门的先锋模范人物，我们的干劲强不强烈、意志坚不坚定，很大程度上影响着全市人民埋头苦干、攻坚克难的信心和决心。各级机关党组织必须大力弘扬真抓实干之风，在机关大力营造鼓励干事、支持干事、能够干成事的浓厚氛围，努力为胜利实现“314”总体部署添砖加瓦，奉献力量。四是要在机关大兴探索创新之风，放开手脚大胆闯。创新是时代进步的动力。深刻理解总书记提出的“314”总体部署，实际上就是希望*探索出一条科学发展的新路，在改革上先人一步，在创新上快人一拍。当前，围绕“314”总体部署和市第三次党代会提出的奋斗目标，全市上下正在扎实推进全国统筹城乡综合配套改革试验区建设。面对这场前无古人、错综复杂的改革总体战、攻坚战，成败在改革，出路在创新。应当看到，随着城乡统筹试验区建设的深入推进，全市上下解放思想、更新观念、大胆开拓、积极探索的氛围日益浓厚。但同时，我们比以往任何时候都深切体会到，目前推动改革的创新力度还不够大、创新思维还不够快、创新效果还不够好，还迫切需要全市各级部门在改革创新的道路上迈出更大的步子。各级机关党组织必须牢牢把握这一工作大局，在机关党的工作中，要以热情洋溢的态度鼓励创新，特别是对于那些正在试验、还不成熟的东西，不轻易下结论，不过早作定论，一切以是否有利*更好更快发展、是否符合群众的根本利益为标准，大胆闯、大胆试，真正使创新成为推动机关各项工作、服务全市中心任务的最大动力。

三、着力提高机关党员干部队伍的素质和能力

政治路线确定之后，干部就是决定的因素。当前，*面临着极为难得的发展机遇。特别是总书记为*作出的“314”总体部署和党的十七大后中央决定由政治局委员兼任市委书记，极大地提高了*在西部乃至全国的政治和经济地位，极大地振奋了全市人民为实现“加快”和“率先”而团结拼搏的创造热情。但是，我们必须深刻认识到，尽管直辖十年*取得了巨大成就，但是，十年的时间还不长，十年积累的东西也并不多。特别是*作为地处西部的内陆城市、大城市大农村大库区并存的特殊市情，无论经济实力、发展环境还是干部素质，与中央赋予我们的光荣使命、广大群众寄予我们的殷切希望相比，都还存在着相当大的差距。市直机关在全市经济社会发展中处于关键位置，尤其需要我们增强素质，提高能力，努力适应形势的变化和任务的发展。各级机关党组织必须站在全局高度，着眼长远发展，始终把提高党员干部队伍的素质和能力作为机关党建工作一项重大课题，常抓不懈，抓出成效。一是要树立坚定的政治信念。要教育机关党员干部始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定地走中国特色社会主义道路的信心和决心。要始终保持清醒头脑，在政治上、思想上、行动上与中央、与市委保持高度一致。二是要培养开阔的世界眼光。虽然*是一个位处西部的内陆城市，但是*的发展，必须始终放在全国乃至世界更为广阔的领域去谋划和推动。特别是市直机关的每一位党员干部，都应当努力培育自己的战略思维和世界眼光，既要熟悉*，更要了解世界，既要明白*的发展必须扎根实际，走自己的改革发展之路，又要清醒看到“世界是平的”，善于通过信息的交流、理念的升华和知识的更新去迎接挑战。只有这样，我们才能真正走出心理的大山，冲破思维的峡谷，让*迈向未来的发展步伐更加掷地有声。三是要具备过硬的工作能力。要注重工作方法，讲究工作艺术，特别是要根据执政能力建设的要求，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力，立足岗位，奋力开拓，不辜负中央交办的光荣使命。同时，在座各位都是市直部门的机关党委书记和党务工作者，除应当具备上述素质和能力外，在实际工作中，还要心胸宽广，公道正派，谦虚谨慎，心系群众，努力把思想政治工作做得更生动、更扎实、更有效。

四、大力改进机关工作作风

作风关系党风。作风就是形象。总书记在“314”总体部署中特别强调，在新的形势下，各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识、公仆意识和节俭意识。这些话不仅仅是针对*讲的，但首先是对*干部说的，对全市各级机关作风建设提出了明确要求。应当看到，通过去年在全市深入开展“执政为民、服务发展”学习整改活动和今年以来扎实推进“作风建设年”活动，各级各部门特别是市直机关的作风有了很大转变。但我们也看到，少数机关部分党员干部“执政为民、服务发展”的意识还不够强，“学风不浓、玩风太盛”的现象还比较普遍地存在，一些基层、群众和企业到市直机关“办事难”的不良现象还没有得到根本消除，甚至一些贪污受贿的腐败案件也时有发生。所有这些，都与*当前的发展要求和发展环境很不适应。机关党的工作一个极为重要的职责，就是要坚持不懈地抓好机关作风建设，努力在建立长效机制、巩固整改成果上取得更大成效。一是要在机关始终保持开拓进取的锐气。“人总是要有点精神的”。总结回顾直辖十年来*走过的艰苦历程，一笔弥足珍贵的精神财富，就是全市人民始终保持着一股团结向上、开拓进取的“精气神”。机关党员干部在全市改革发展中发挥着先锋模范作用，一以贯之地保持并弘扬这种“精气神”，对于*发展至关重要。各级机关党组织要着力培育并大力倡导这种“精气神”，通过大力创建和谐型机关、努力营造各具特色的机关文化，进一步巩固发展心齐气顺、风正劲足的大好局面。二是要在机关牢固树立为群众服务的宗旨。检验机关作风实不实的一个重要标准，就在于我们能不能真正把为基层和群众服务作为各项工作的出发点和归宿点。坦率地说，一个人在机关“呆”久了，难免陷入事务主义和形式主义的泥潭，往往容易忽视甚至忽略基层群众的各种呼声和实际利益。这是机关作风不正的一个重要根源。各级机关党组织必须大力倡导以人为本的核心价值理念，真正把群众的利益装在心中，办到实处，从根本上消除市直机关“门难进”、“脸难看”、“事难办”的不良现象，努力为*发展营造过“硬”的“软”环境。三是要在机关大力弘扬艰苦奋斗的精神。面对直辖十年的辉煌成就，我们看到，机关不少党员干部滋生出享乐思想，总是认为条件比过去好了，机关工作环境应当更好一些，福利待遇可以更高一些，把艰苦奋斗的作风抛在了脑后。为此，去年市委、市政府专门发出了关于大力创建节约型机关和改进机关文风会风的通知。从落实的情况看，总体效果是好的，但也有不少部门行动还不积极，即便有行动效果也不明显，大手大脚花钱、不计行政成本的现象依然存在。对此，各级机关党组织一定要认真执行规定，加强督促检查，严格奖惩制度，努力在以改进会风文风为突破改进机关作风、以创建节约型机关树立机关形象上真正见到成效。

五、切实筑牢机关反腐倡廉的防线

市委高度重视党风廉政建设和反腐败斗争工作。当前，市直机关党风廉政建设总体形势是好的。但正如9月份召开的全市党风廉政建设警示电视电话会议指出的，我市党风廉政建设和反腐败斗争的形势仍然严峻。在这次会议上通报的、包括发生在个别市级部门的、令人触目惊心的腐败案件，值得我们每一位党务工作者警醒。实践证明，一个党员干部的堕落，首先始于思想道德的滑坡。抓好机关反腐倡廉工作，必须首先在机关筑牢思想道德这道防线。10月30日下午，书记在全市干部大会上明确提出：“做干部一要干活，二要干净”。书记的讲话，既为全市工作带来了一股新风，也为各级机关党组织加强反腐倡廉建设指明了方向。古人讲：“物必自腐而后虫入，人必自堕而后邪入”。筑牢机关反腐倡廉思想道德防线，必须坚持从党员做起、从自我做起、从小事做起。当前正值年末岁尾，元旦、春节将至，坦率地讲，各种巧立名目的“礼尚往来”、人情世故的“感情勾兑”等不正之风又将沉渣泛起。在这里，我想与在座的市直部门的机关党委书记约法三章，作为市直机关贯彻落实书记讲话精神的具体行动。请各位告戒本单位、本部门的党员干部职工：一是不准收受来自区县的土特产；二是不准相互之间搞与工作无关的吃请活动；三是不准利用职务之便接受各种“红包”。我希望在座的各位机关党委书记认真履行职责，加强督促检查，通过市直机关的表率作用，努力为即将召开的市“两会”营造风清气正的换届环境。

六、以改革创新精神加强和改进机关党的各项工作

面对新形势新任务，各级机关党组织要切实加强自身建设，不断创新机关党建工作的新思路新办法，努力使机关党的工作更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。一是要完善体制机制，在推进机关党建工作制度化建设上取得新突破。要继续深化和完善市直机关党建工作新格局，健全责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的机关党建工作机制。机关工委要大胆探索适应机关特点的党建工作模式，积极实践扩大党内基层民主的多种实现形式，推行基层党组织党务公开，改革和完善基层党组织选举制度，落实党内监督制度。二是要创新工作平台，在运用网络技术推进机关党建工作上取得新突破。市直机关要加快“基层党建工作信息化服务平台”建设，完善运行机制，增强服务功能，搭建生动活泼、务实高效的机关党建信息交流平台，实现市直机关和区县机关党建信息网资源的共建、共管、共享，并努力走在西部地区的前列。三是要体现工作特色，在有针对性地加强党建工作业务指导上取得新突破。机关工委要认真履行职责，积极发挥优势，统筹推进机关党的各项工作。当前，要加强调查研究，实行分类指导，特别是对于在学习贯彻十七大精神和“314”总体部署、全面落实科学发展观、扎实推进城乡统筹发展的生动实践中涌现出来的先进典型和好的经验，要善于总结、及时推广、收到成效，努力使机关党建工作呈现出各具特色、蓬勃发展的可喜局面。四是要突出党建“主业”，在全面落实机关党建工作责任制上取得新突破。党建工作是党组（党委）的“主业”。各部门党组（党委）要认真制定实施“固本强基”战略的推进方案，切实解决机关基层党组织在机构设置、人员编制、活动经费等方面的问题，选配政治素质好、工作能力强、群众公认的党员干部从事党务工作，重视对党务干部的教育、培养、管理、使用和交流。特别是各部门党组（党委）主要负责同志要以身作则，带头参加机关党的活动，带头讲党课和参加双重组织生活，切实把机关党建工作考评纳入市委、市政府年度工作考核的重要内容，对照检查，逗硬奖惩。五是要加强协作配合，在营造齐抓共建的浓厚氛围上取得新突破。各部门党组（党委）、系统党工委和群团组织之间要加强协调和沟通，各系统党工委之间要加强配合联动，努力形成机关党建工作的整体合力。机关工委要主动加强与各部门党组（党委）的沟通和联系，配合宣传部门督促检查部门领导班子中心组理论学习情况，配合组织、纪检部门督促检查党员领导干部民主生活会情况。要主动加强与市总工会、团市委、市妇联的合作，充分发挥工青妇在机关党建工作的“桥梁”和“纽带”作用。要加强与市委党校、社科院等教学研究部门的协作，不断深化机关党建研究，努力推出党建理论成果。

同志们，再过几天，新的一年就要到了。在新的一年，全市机关党的工作肩负的使命艰巨而光荣。让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委的坚强领导下，进一步解放思想、开拓创新，埋头苦干、扎实工作，不断巩固和发展心齐气顺、风正劲足的大好局面，努力开创全市机关党的工作新局面，为*在西部地区率先全面建成小康社会提供坚强组织保证而奋斗。

最后，祝广大机关党务工作同志新年快乐，身体健康，阖家幸福！

谢谢。