市直机关纪委书记在314会议上的讲话

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近年来，在市纪委和市直机关工委坚强有力的领导下，机关基层党组织和纪检组织坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，坚持从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，拓展从源头上防治腐败工作领域，发挥机关纪检组织作用，履行机关纪检组织职能，取得了反腐倡廉建设新成效，为机关各项工作任务的完成提供了坚强保证。开展反腐倡廉“大宣教”工作，党员干部廉洁从政思想道德基础逐步夯实。强化党员领导干部廉洁自律工作，从政行为逐步规范。拓展从源头防治腐败工作，基层党组织惩防体系建设逐步加强。推进办信办案工作，违纪违法案件得到查处。推进“执政为民、服务发展”学改后续工作，机关作风得到改进。部门党组（党委）更加重视机关纪检工作和机关纪检干部的使用培养，目前市直机关已设机关纪委46个，比2006年增设12个；机关纪委书记平均年龄44．7岁，比2006年下降7．3岁；最小年龄35岁，比2006年下降13岁。特别需要肯定的是，运用电子政务推进反腐倡廉建设，工作手段、方式有所创新。开设重庆市作风建设年专题网页，在华龙网等八大网站开展“作风建设年”知识竞赛活动，全国25个省区市的党员和群众积极参与；依托《重庆机关党建》网，拓展、延伸反腐倡廉阵地，加强以“廉政广角”为主干的市直机关党风廉政宣教工作新平台的构建，开展反腐倡廉网上宣传教育活动，获得了重庆市反腐倡廉宣传教育专项工作奖；依托网络“问政于民”互动平台，协助市委作风办和机关工委及时处理群众反映强烈的急难信访问题。这些成绩来之不易。

在充分肯定机关纪检工作成绩的同时也要看到不足。

主要是机关党风廉政建设和反腐败工作形势仍然严峻，任务仍很艰巨；发展不平衡，仍然存在一些薄弱环节和问题。具体表现是：机关纪委与机关党委的职责不清，与有关监督机构的关系不顺，工作难以正常开展；认识不到位，创新不够，深入调研、总结、推广典型不够，工作难以适应形势发展的需要；运行机制不畅，工作手段单一，保证监督作用难以发挥。我们务必保持清醒的头脑，采取有效措施加以解决。

党的十七大第一次把反腐倡廉建设同思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，这是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。机关纪委是机关党的纪检工作的领导机关，是机关深入开展党风廉政建设和加强反腐败斗争的中坚力量。机关纪委的主要职责是：维护党的章程和其他党内法规，对党员进行遵纪守法教育。检查党组织和党员贯彻执行党的路线、方针、政策和决议的情况。协助机关党的基层委员会加强党风廉政建设。检查、处理党组织和党员违的章程和其他党内法规的案件，按照有关规定，决定或取消对这些案件中的党员的处分。受理党员的控告或申诉。机关纪委作用发挥好坏，直接关系到机关反腐倡廉建设的成效。特别是在新形势下如何全面落实“314”总体部署、加强机关反腐倡廉建设，是机关纪委必须引起高度重视、认真思考和积极探索的课题。我们要按照党的十七大提出的要求，准确把握机关党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势和任务，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，坚持反腐倡廉常抓不懈，坚持拒腐防变警钟长鸣，围绕“314”总体部署展开机关纪检工作。

第一，把握机关纪检工作大局。紧紧围绕“314”总体部署谋划机关纪检工作是全面贯彻落实十七大精神的重要体现。全面落实“314”总体部署是机关纪检干部的崇高职责、是推进机关纪检工作的重大机遇。我们要牢牢把握实现“314”总体部署这一全市工作大局，自觉地在大局下行动、为大局服务，把实现“314”总体部署的任务和要求落实和融入到了机关纪检工作的各个方面；真正用“314”总体部署统一思想、凝聚人心，完善思路、真抓实干；切实把思想和行动统一到“314”总体部署的目标要求上来，努力在扎实推进“314”总体部署贯彻落实、奋力实现新兴直辖市跨越发展的伟大实践中作出应有贡献。

第二，解放机关纪检工作思想。市委决定近期开展“解放思想、扩大开放”大讨论活动。机关纪检组织要发挥好引领者和推动者的作用，又要发挥好先行者和示范者的作用，努力在深入贯彻落实科学发展观、进一步增强忧患意识、营造创业创造创新氛围和加强机关反腐倡廉建设等方面寻求新的突破。要认真总结改革开放特别是党的十六大以来机关反腐倡廉工作的宝贵经验，深入探索新形势下机关反腐倡廉建设规律，不断完善机关反腐倡廉基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制，与时俱进地全面履行党章赋予机关纪委的职责，使工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。要以改革统揽机关预防腐败各项工作，努力建立比较完善的机关拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制。要坚持与时俱进、改革创新，把机关反腐倡廉工作放在更广领域、更高层次来谋划和部署，在继承优良传统的基础上认真研究新情况、解决新问题。

第三，完善机关纪检工作思路。牢固树立机关反腐倡廉重在建设的理念，明确“1345”的工作思路，即明确“一个目标”：认真履行机关纪检职能，为建设“为民、务实、清廉”的市直机关提供坚强有力的政治和纪律保证；把握“三个原则”：把握促进发展、惩治腐败、保护干部的原则，努力提高反腐倡廉工作成效；贯彻“四句话”方针：坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防“四句话方针”，加快构建教育、制度、监督并重的惩防体系；争做“五个表率”：争做勤于学习、加强团结、联系群众、勤奋干事、清正廉洁“五个表率”，努力塑造机关纪检干部队伍良好形象。

第四，理顺机关纪检工作关系。开展加强和改进机关纪委工作的调查研究，进一步领会把握中央和市委有关机关纪委的基本任务、职能作用、工作权限、领导体制、人员配备和工作待遇等规定精神，使机关纪委工作真正做到有章必循、认真执行有关规定。进一步理顺关系，确立机关纪委在基层党组织惩防体系中的地位，在机关党组和机关党委的领导下，在纪检组的具体指导下，将机关纪委工作渗透到机关的各个层次、各个处室，形成全方位、多层次的基层党组织惩防体系。在新形势和新条件下，机关党委是基层党组织惩防体系的领导核心，机关纪委是基层党组织惩防体系的骨干力量，机关重大问题决策、重大活动及重要人事任免，应有机关纪委的意见。

第五，改进机关纪检工作方法。强化监督手段，延伸监督范围，创新监督方式方法，充分发挥机关纪委的保证监督作用。针对监督难以到位的问题，强化手段，延伸范围，融监督于党员干部“工作圈”、“生活圈”的全过程，把教育监督检查贯穿于始终。把反腐倡廉与加强管理结合起来，健全完善规章制度，环环紧扣、不留“死角”和“盲区”，调动部门领导、业务处室领导抓自我约束和廉政建设的积极性。针对开拓创新不够、观念方法陈旧的问题，与时俱进，创新监督方式方法。认真研究探索新形势下机关纪委的新任务新要求，提高监督检查的针对性和有效性。将机关党员执行党纪的情况在党内公布，交机关广大党员监督，并纳入公务员年度考核和机关“创先争优”活动的评选表彰。

虚实结合，系统思维，整体推进。要坚持用中国特色社会主义理论体系武装机关干部头脑，加强教育，也要针机关特点，通过查办案件、警示教育等具体工作解决违纪违法突出问题。在解决少数违纪人员问题上，要“由虚变实”，不手软不姑息，依法依纪办案，使办案和惩处过程成为教育机关干部的过程。在对待绝大多数人问题上，要“由实变虚”，多用思想教育、说服引导的方法。在党风廉政建设形势根本好转实现时间的预计上，要“由近变远”、“由短变长”，不能急功近利，充分认识反腐败斗争的长期性、艰巨性和复杂性，把长期作战作为机关纪检工作的总体努力方向和长期斗争实践过程。在机关纪委工作重点和方式、方法把握上，要“由共同规律出发”变为“从具体实际出发”，有什么问题解决什么问题，什么问题突出就集中解决什么问题，什么方法管用就采用什么方法。要使机关纪委工作系统化，从多维立体的视角来思考问题，不能唱“独角戏”，跳“单人舞”。通过机关纪委工作推动机关其它工作的开展，促进和保证机关中心工作，实现机关纪委工作与各项工作的协调发展。

同志们！党的十七大提出反腐倡廉建设放在更加突出的位置，对机关纪检组织和纪检干部提出了新的更高要求。我们作为党员特别是机关党的纪检干部要增强党的意识：“心中有党、心中有组织”，牢记自己是党的一员，用党员标准要求自己，用党的纪律约束自己，用党的理想激励自己。作为机关纪检干部，在增强党的意识的同时，还要强化纪检意识。机关纪检工作是一个职业，是一种业务，也是一门学问。从事纪检工作与从事其他职业、其他业务、其他学问一样高尚，也一样平凡；一样有干头、有奔头，也一样艰苦、一样需要付出。我们要坚持以马克思主义中国化最新成果指导机关反腐倡廉建设，不断探索新形势下机关反腐倡廉建设的特点和规律，努力实现思想观念和思想方法、工作思路和工作方法、人员素质和工作作风的与时俱进，不断提高机关反腐倡廉建设质量和水平。要及时提出有针对性的措施和办法，制定切实可行的实施意见。机关纪检干部担负着重大责任，一定要倍加珍惜组织和群众的信任，加强学习，增强党性，严于律己，谦虚谨慎，不断提高政治素质和业务素质，坚决同各种消极腐败现象作斗争，为全面落实“314”总体部署做出应有的贡献。