全市食品安全工作会议上的发言

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同志们：

今天，市政府召开2008年食品安全工作会议，主要是总结回顾我市2007年食品安全工作情况，研究部署今年的工作任务。刚才，傅如荣同志代表食品安全委员会在会上作了工作报告，总结了去年的工作，提出今年的工作思路，工商、质监等部门也就今年工作做了安排，我都同意。希望大家要认真落实市政府各项食品安全工作措施，不断推进我市的食品安全工作。下面我再讲四点意见：

一、充分肯定2007年我市食品安全工作的成绩

食品安全关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定。去年来，各区、各有关部门认真贯彻落实国务院和省、市关于食品安全工作的一系列部署，按照市委、市政府的统一部署和要求，以实施“放心食品工程”为主线，以专项整治为抓手，以确保人民群众食品安全为目标，规范企业食品质量安全管理，强化食品安全体系建设，广泛开展食品安全社会宣传，使全市食品安全形势明显好转，人民群众的安全感得到增强。主要表现为：

一是食品安全的监管力度和水平得到提高。2007年我市着力从机制上探索食品安全的长效监管机制，工作由点到面逐步深入开展；在食品安全质量追溯体系、责任追究体系建设等方面取得较大进展；食品生产、加工、经营秩序渐趋规范，制售假冒伪劣食品猖獗的势头有所遏制，与群众生活息息相关的肉、蛋、蔬菜、水果、水产品、粮油等主要食品的安全状况有了较大改善；综合监管水平进一步提高，全面完成省、市提出的年度工作目标。

二是开展食品专项整治效果明显。从去年8月下旬开展产品质量和食品安全专项整治以来，各区、各有关部门围绕我省确定的10大任务、22项目标（包括13个100％目标），组织开展了一系列有力度、有声势的专项整治行动，经过全市上下的共同努力，我们成功地打赢了这场战役，达到了预期目的。13个100%的整治目标全部达到要求，顺利通过国务院、省政府检查组验收，并获得一致好评。

三是“放心食品工程”开展有成效。全面实施了“无公害食品行动计划”，进一步加强了农业投入品市场监管和农产品质量安全例行监测；严格实行了食品质量安全市场准入制度，不断强化了对生产加工企业的监管；认真落实了市场巡查制度，加强了食品安全标识和包装管理；积极推行了食品卫生监督量化分级管理制度，加强了餐饮单位的监管；严把畜禽屠宰检验检疫关，依法打击了私屠滥宰行为。

这些成绩的取得是各区、各有关部门认真贯彻国务院、省有关精神以及市政府正确决策的结果，是同志们共同努力，协同配合，扎实工作、辛勤劳动的结果。在此，我代表市政府，向在座和那些为保障我市食品安全而辛勤工作的同志们表示感谢和慰问。

二、清醒认识食品安全工作面临的形势

在肯定成绩的同时，我们也要清醒的认识到，我市食品安全工作中仍存在一些问题和薄弱环节，需要我们继续深入研究并加以解决。

从监测情况看，农残药残监管需要引起高度重视。此外，私宰肉和异地流入不合格食品问题仍然存在。

从监管角度看，很多工作我们要有危机感，要切实加强。我们在探索完善监管网络和监管体系建设方面取得过突出的成绩，但是经过专项整治，各地都有很多的好经验好做法，这几年全国的食品安全工作也在不断加强，我们千万不能有自满情绪，要虚心学习，积极探索，努力取得新的突破。在完善溯源体系和监管网络方面，在加强城乡结合部和农村食品市场的监管方面，在“三小”（小作坊、小餐饮、小食杂店）的整治方面，在不合格食品召回和销毁等方面，在把监管专项整治成果巩固成长效机制方面，我们都还有很多的工作要做。

从食品安全工作基础和全社会食品安全意识方面看，我们仍然面临很大的压力。我国食品和食用农产品的种植、养殖、生产加工、流通销售方式总体仍比较落后，消费分散，我市又是销区，源头基础不扎实，监管难度不小；全社会的食品安全意识、知假拒假的意识和能力也还需要进一步增强。

随着人民群众生活水平的提高，社会对食品安全工作的要求越来越高，更要求我们要抓紧研究新问题，探索新方法，尽快进一步提高我们的食品安全水平。这次全国两会，食品安全就已经是热点问题之一。对我们面临的形势和人民群众的要求，我们务必有清醒的认识。只有认清形势，才能更好地履行职责，认真地做好工作。

三、切实保持做好食品安全工作的决心和机制

一是精神不松。正如刚离任的吴仪副总理在年前会议上指出的，“产品质量和食品安全工作只能加强，不能削弱，任何时候都不能有一丝一毫的麻痹和松懈。”要正确认识产品质量和食品安全监管工作的重要性、艰巨性和长期性，专项整治工作尽管在年初已告一段落，但专项整治的精神不能松懈。各区、各部门要继续保持专项整治期间的认真态度和高昂斗志，保持高压态势，紧紧围绕重点区域、重点单位、重点产品、重点环节继续深化食品安全工作，并实现长期化、机制化的常态监管。

二是队伍不散。去年食品安全专项整治中，各部门密切配合，市、区、镇（街道）三级建立了联动监管机制，形成了横向到边、纵向到底的监管网络，专项整治告一段落，但是这支工作队伍、这套工作机制不能丢。食品安全工作重点在基层，各区、各部门，特别是各区，要总结专项整治期间的好做法，把这支工作队伍稳定住。镇（街道）必须落实专门的食品安全联系工作人员，有条件的区要积极尝试延伸到村、居委会，各区政府要给予相应的保障。同时，下一步国务院机构改革方案的实施可能涉及一些食品安全监管工作的重新分工，在这里我强调，在市里没有进一步明确以前，各区各部门不能弱化工作队伍，要按照现行的工作分工切实履行职责，要确保环节监管不断档、部门监管不缺位、执法打假无盲区。

三是力度不减。完全根治食品安全问题，决不是通过一次专项整治行动就能解决。进一步做好食品安全工作，我们的巡查力度不能减，组织领导力度不能减，指导力度不能减，处理力度不能减，坚持抓反复、反复抓，通过加大监管力度，保持高压态势，发挥威慑作用。

四、大力推进2008年的各项食品安全重点工作

关于今年的食品安全工作，市政府《工作方案》已经做了详细安排，请各区、各部门认真落实，落实各项措施，要坚持项目带动，重在实效，务必抓好以下几项工作：

（一）落实检验检测。今年市政府工作报告提出：“强化粮食、蔬菜、水产品、肉品为重点的食品检验检测，让市民吃上‘放心食品’”。从前面通报的监测结果可以看出，我们的农残、药残监测工作必须要加强，市食安委要定期下达生鲜食品检测计划，各有关部门按照抽样计划，合理安排食品抽验品种和频率，对检验检测工作要认真落实，不能流于形式。检测不合格的要指导企业拿出切实的整改措施。食安办要汇总通报监测结果，必要时通过舆论进行公布。今年一季度的农业部例行检测，我市的结果已经有一定好转，要继续努力，争取打一个翻身仗，达到全国大中城市中等以上水平。

（二）加强制度建设。食品安全监管关键在长效机制，要把去年下半年专项整治的好做法、好经验，加以总结、完善，按照简便、易行、有效、可持续的要求，在制度乃至法规的层面上加以固定，进而转化为食品安全监管的长效机制。同时要积极依托现代科技手段，提高监管水平；要推进食品质量电子监管，升级完善生鲜食品安全监管系统；延伸生鲜食品安全监管系统已经列入今年的工作计划，并列入市委、市政府为民办实事项目，各有关部门要加快落实；要积极推动企业引入HACCP认证体系，提高企业的食品安全管理水平；食品安全监管的其他方面，也要积极策划，争取借助电子技术，提高监管水平。

（三）夯实食品安全基础。只有不断推进种植养殖、生产加工、流通销售的现代化水平，食品安全工作才能从根本上得到提高。“积极推进本地生猪养殖和蔬菜种植的规模化和无公害化改造。鼓励食品生产加工企业引进设备，支持规模企业生产放心食品进入市场。”这些工作已列入今年的计划，“在岛内两区推行豆制品集中生产加工，实现规范化工厂管理”和“农改超”也列入今年为民办实事项目，各有关部门要认真组织落实。

（四）强化全社会食品安全意识。食品安全要加强监管，但仅仅靠加强监管是不行的，要提高全社会、全民的食品意识，尤其要提高消费者的食品安全意识、科学消费意识、社会监督意识，不购买“三无”食品、劣质食品、不合格食品，发现生产或销售不合格食品的，积极向有关部门举报，使不合格食品无藏身之处。

同志们，食品安全，事关千家万户，是与我们生活息息相关的最大的民生。我们要把做好食品安全工作作为转变干部作风，加强机关行政效能建设的具体行动,扎实工作，严格监管到位，加大落实力度，不断提高食品安全工作的质量和水平，努力开创我市食品安全工作新局面，为建设“和谐文明厦门”做出新的更大的贡献！

谢谢大家！