在全市外资工作会议上的讲话

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同志们：

回顾特区发展近30年历史，厦门发展的宝贵经验就是坚持解放思想，坚持改革开放。温总理在今年“两会”的《政府工作报告》中也反复强调解放思想，坚持改革开放，这是我们发展的永恒主题。经过近三十年的建设，厦门的成绩举世瞩目，每年的“九?八”投洽会就是最好的例证。“九?八”从打造中国对外吸引投资的招商平台，到两年，“投洽会”已成为国际性双向投资交流的平台。去年“投洽会”有六十多家的外国机构设展，举办了几场国家特色的“馆日活动”，取得很好的收效。今年我们要吸引更多的国家与地区参与，这是“投洽会”生命力的源泉。

改革开放的重要标志就是外商投资企业的落户。截止目前，厦门共有外资企业近8千家，实际投产四千余家，全市累计吸引外资170亿美元，基本上是生产性投资。外资企业创造了全市近80%的工业产值，60%以上的出口。这些经济指标说明我们必须坚定信念和决心，进一步做好招商引资工作。在同志们的努力下，去年我们取得了历史上的好成绩，实际到资12.7亿美元，增长了33％。得到表彰和奖励的毕竟是少数，还有很多部门和同志为此付出了努力，在此我们一并表示感谢。面对成绩，我们不能沾沾自喜，必须将眼光放远，寻找差距。我们利用外资绝对量来讲不是很理想，在十五个副省级城市中仅排名第九；可以起带动支撑作用的大项目很少；这都是我们必须面对和解决的问题。今年的利用外资工作我认为主要有三个重点。

重点一：主动研究政策、努力争取政策。

当前，在国家的政策大环境背景下，厦门如果不能争取配套政策支持，我们的城市竞争力将被削弱，会在很大程度上影响我们的招商引资工作。台湾现有基隆、高雄、台北、台中港和桃源航空自由港区5个自由港区；香港整个都是自由港；韩国龙川一个自由贸易区就二百多平方公里；新加坡600多平方公里的土地上有7个自由贸易区。自由贸易区政策相当优惠，在吸引外资、促进贸易方面是非常有利的。目前，我们正在争取在五月中下旬获得海沧保税港区的批准，这相当于在厦门设立一个自由贸易区，但这还远远不够。最近北京、上海、天津、深圳、西安，长株潭城市群都被列入国家综合性的高新技术产业基地，全国有十四个城市（区）被定为服务外包基地城市（示范区），我们都没有被列入，面对新一轮城市竞争的开始，我们必须继续努力争取。作为政府部门，不能简单的讲招商引资，资金数量多几千万省几千万不是主要问题，我们更多的是要优化我们的配套环境、政策环境。同志们除了整天盯紧项目，应将更多的精力放在争取政策方面。政策配套到位了，项目自然而然就来了。在新的一轮的发展中，我们的招商引资定位在高新技术产业、现代服务业、先进制造业，如果没有相应的配套，我们和其他城市竞争就没有优势。政府的各个部门要主动的去思考、去研究、去争取。比如说，能不能再深入研究一下厦金的自由贸易区，如果在两岸政治环境松动的背景下，从厦金开始建立两岸经济共同体，将会给厦门带来巨大的发展机遇。

重点二：加快培育和形成以现代服务业为主导的现代产业体系。

我们提出以服务业为主导的现代产业体系，就是要把现代服务业、先进制造业和高新技术产业这三者融合互动、相互匹配、协调发展，厦门的特点决定了我们要大力提升第三产业在经济体系中的主导地位。一是建设国际化城市的要求。省委省政府对厦门在海峡西岸经济区的定位是“中心城市”、起“龙头带动作用”。随着三条高速铁路、沿海城际高速铁路的建设与逐步开通，厦门将进一步具备对周边产生聚集、辐射和带动效应的条件与能力。当前，国际化城市都具有同一特点，那就是服务业高度发达。发达国家服务业的的比例一般在70－90％左右；广州市的服务业占三产比重的57.2％，原有的第三产业已成为政府力推的“第一产业”；我市经济最发达的思明区，服务业的比重也在80％左右。因此要进一步推进厦门参与国际竞争的能力必须大力发展服务业。同时，要强调的是，发展服务业并不是忽视先进制造业，当前和今后一个时期，先进制造业为主的第二产业仍是重点，仍是做大经济总量的主体，我们所要求的是先进制造业、现代服务业、高新技术产业相互匹配、协调发展。二是厦门现实条件的要求。厦门有很好的人文环境、自然条件、地理优势，但厦门的地盘小，资源少，这些现实条件要求我们必须发展占地少、物质投入少、资源能耗少、污染小、附加值高、就业机会多的产业，因此，一定要发展现代服务业。三是厦门产业结构调整的要求。制造业作为厦门的支柱行业，已经到了转型的关键时期。发展先进制造业、现代服务业、高新技术产业，不仅符合国家政策要求，也符合厦门的实际发展需要。

重点三：转变工作方法。

1、促进企业上市融资。厦门要成为区域性的金融中心，就要拓宽企业融资渠道。我市去年有3家外资银行落户，5家的保险机构成立，今年以来已经有两家企业上市。要加大企业上市的指导工作，力争今年还有十家、八家的企业上市。同时要做好台海经贸合作。利用海峡两岸关系改善的有利时机，加大对台湾金融、保险、中介等方面优势资金、理念的引入。

2、招商引资向招商“选资”、引资“选商”上转变。厦门要建设区域性的物流中心、会展旅游中心、研发中心、文教中心、医疗中心等，必须有针对性的进行招商。全市各个部门都是选"商"的主体，如会展业，中央部门每年都有相当多的展会，各个部门可以将本系统的国家级会议争取到厦门来。展会可以不拘一格，如石材展、礼品展、佛事展等都办得相当成功。今后外资局要在这一方面多加引导，各个部门也要主动介入。

3、力促现有企业升级。提高现代服务业、第三产业的比重并不是以第一第二产业绝对值下降为代价，而是要在第一第二产业同时发展的情况下提高第三产业的比重。对于现有产业的调整，我们不能简单的讲梯度转移，要充分重视现有企业，对那些不是从事先进制造业、高新技术产业的企业要多加引导，帮助他们改造提升。

4、内外资协调发展。强调外资并不是忽视内资，内资对于厦门的发展也是很重要的。去年我市引进内资约300亿人民币，我们要把外资的概念扩大，只要是外来的资金我们都欢迎。我们要以外资的标准引进内资，以外引内，以内引外。

5、提高出访实效。出外考察一定要结合项目，有目的、有实质性，要结合宣传“投洽会”。不能把出访当成福利待遇，要有针对性的进行访问、考察、推介。