在全市燃气行业安全整治动员会上的讲话

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同志们：

党的十七大报告提出，坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故，完善突发事件应急管理机制。今年以来，国务院、省政府及市政府下发了一系列安全生产文件，要求我们全面落实科学发展观，解放思想，扎扎实实做好安全隐患治理工作。为了扎实开展我市燃气安全“隐患治理年”活动以及燃气安全生产百日督查专项行动，并结合燃气行业“安全生产月”和“迎奥运”活动，市建设局、质监局决定在去年开展燃气行业安全生产排查治理、安全整治的基础上，联合进行全面的安全整治行动，狠抓安全隐患整改工作。今天在这里召开燃气行业安全整治动员大会，我代表市建设局讲四点意见。

一、解放思想，认清形势，增强做好安全整治工作的责任感和紧迫感

我市是全省燃气使用普及率较高的地区，经过近几年开展全市燃气专项整治活动，全市气站数量有所减少、规模有所增大、规范化管理程度有所提高、气站安全设施安全性大有改观，从业人员素质也有了明显提高。全市共有63家燃气企业取得了市建设行政主管部门核发的燃气经营许可证，去年我市气站均已开展了安全评估工作，并对存在的安全隐患进行了整改。今年第一季度，我局对315家燃气站点开展了经营许可延续工作，使全市气站得到合法经营资格。这些成绩的取得，是与市委、市政府的正确领导以及在座各位的支持是分不开的。但是，当前燃气安全生产形势仍然不容乐观。主要存在以下五个方面的问题：一是非法经营屡禁不止，造成许多安全隐患。一些单位非法经营者为牟取暴利，置安全于不顾，替用户充装不合格钢瓶，冒险大瓶分装小瓶；为躲避执法检查，将钢瓶窝藏在出租屋内，造成很大的危害。二是个别企业使用未按周期检定的强制检定计量器具，损害了消费者权益。三是个别管道供气企业存在跨区域、超区域的违规供气或管道燃气建设项目未报审核先建、未经验收先交付使用的违法行为。四是未建立健全并落实各项管理制度。个别储配站未能严格执行外来人员及进站车辆登记制度；未建立自查制度，并确保各项制度得得到贯彻落实；站内存在易积存液化石油气的杂草和植物等。五是我市燃气行业人员整体素质有待提高，科班出身的专业人才大量欠缺。

因此，各有关部门要始终保持高度警惕，绝不能有丝毫的松懈和麻痹思想。要切实提高对安全生产工作重要性、艰巨性和长期性的认识，增强做好安全整治工作的责任感和紧迫感。进一步加强领导，精心组织，周密安排，真正把安全整治工作作为当前的一项重要工作来抓，不断地推动我市燃气安全工作迈上一个新的台阶。

二、加强培训，强化教育，努力提高燃气行业队伍整体素质

要牢固树立“以人为本”的安全理念，强化安全培训教育工作，将安全教育和培训工作制度化，真正提高燃气从业人员安全意识和技术素质，努力实现燃气行业关键岗位的特种作业人员均持证上岗。

一是加强培训、普及安全知识。为有效地提高从业人员素质，我局高度重视岗前培训工作,委托市燃气协会组织专家编制完成《瓶装液化石油气从业人员培训讲义》和《汕头市燃气行业安全生产管理经验汇编》，并定期举办燃气站点安全负责人安全管理培训班和各种知识讲座。今天的燃气行业安全整治动员大会后,便是燃气安全知识讲座。我们聘请了质监局二位专家叶科长和王科长来给我们讲课,目的就是让我们在座各位安全知识知多一点、法律法规知多一点,以利于企业今后守法经营、安全发展，今后这类培训班、知识讲座我们仍将继续举办。

二是深化教育、培养专业人才。企业的发展后劲、行业的安全发展靠的是专业人才的储备。各燃气企业要加大人才培养投资，要用发展眼光去看待人才的培养，要从企业所需专业人才的实际出发，加强燃气专业人才培养，不断地提高企业整体素质，有效地推动燃气行业发展。前几年，我市建设职业技术学校举办了燃气专业中专班，培养了一批燃气中专毕业生，这些中专学历教育的人才，迅速学以致用，在各自岗位中发挥技术作用。目前已成为我市各企业的业务骨干，促进了企业的安全管理工作。

今年下半年起，建设职校仍将继续开办燃气专业中专班，并与中国石油大学实现远程教育联网，开办燃气大学班。请各单位认真组织人员报名参加学习，具体事宜可直接与建设职校联系。

三是严格鉴定、发掘技能能手。为进一步提高我市燃气企业职工队伍整体素质和生产一线操作人员的技术水平，逐步提高燃气从业人员持证上岗率，我市正在开展燃气专业职业技能培训、鉴定工作。共有液化石油气罐区运行工、液化石油气罐瓶工、燃气管道工、燃气用具修理工、燃气用具安装检修工、供气营销员、液化石油气机械修理工、燃气调压工和燃气表装修工等九个工种的培训鉴定。各单位一定要重视技能培训鉴定工作，确保按规定持证上岗。要发掘岗位能手，适时开展岗位职业技能竞赛，促进燃气行业的职业技能水平的全面提高。

三、突出重点，深化整治，确保安全整治工作取得实效

隐患不除，事故难决。今年是安全生产“隐患治理年”，我们今天专门召开会议，对我市燃气行业安全整治工作进行动员部署，同时印发了工作方案，作出了具体安排。各部门、单位要按照方案要求，集中力量、突出重点，狠抓落实、确保实效。

一是要突出重点、全面排查。当前整治要重点整治非法和违规经营的瓶装燃气站点、整治未按检定周期检定计量器具行为、整治未经批准超区域敷设燃气管道、超范围供应管道燃气等。各区县建设局应在前期工作的基础上，继续开展清理整治燃气行业无证无照专项行动，组织或配合相关部门对辖区内的燃气销售点，特别是对位于城中村、城乡结合部的无证销售点进行“地毯式”检查，依法对无证照经营的燃气销售点给予取缔，杜绝事故的发生。各燃气企业要认真开展自查，并对所属燃气销售点进行安全检查，确保安全检查工作规范化、制度化。

二是要深化整治、措施得力。对于排查出来的安全隐患，要采取有力措施，认真搞好自我整改，加强跟踪督导，确保整治到位。能马上整改的，要立即整改；一时难以整改的，要限定时限，明确责任和防范措施；逾期不整改或整改不合格的，要依法果断采取措施处置。在第一阶段集中整治的基础上，对群众反映强烈的燃气站点进行重点整治，并严厉查处违规行为，构成重大安全隐患的予以关停、通报处理。

通过整治，进一步加大公用瓶的实施，维护消费者权益，规范燃气市场秩序，促进燃气行业的健康发展。

三是要注意总结、及时反馈。各部门、企业要切实加强安全整治工作的阶段性总结和信息统计工作，整治期间要按照要求将本区域内的有关情况以书面形式报送市燃气行业安全整治工作领导小组办公室。

四、加强领导，落实责任，确保安全整治工作顺利完成

一是要强化组织领导。各部门、企业一定要把安全整治工作纳入重要议事日程，加强组织领导，统筹协调。市一级成立了汕头市燃气行业安全整治工作领导小组，负责全市燃气行业安全整治工作的组织、协调、监督工作。各区县要按照方案要求，成立领导机构，具体负责本辖区内燃气行业安全整治的组织、实施工作。各燃气企业要主动配合这次安全整治行动，认真进行自查和整改，规范自身经营行为。

二是要强化责任落实。安全生产，责任为重。要把落实安全生产责任目标作为手段，建立健全安全责任制，一级抓一级，确保人人严格按照政策法规和安全操作规程办事。进一步强化政府监管和企业主体责任，各部门、企业要进一步增强“安全发展”观念，积极预防和坚决遏制燃气重特大事故，促进燃气市场健康有序发展，为我市经济社会又好又快发展创造良好的安全生产环境。

三是要强化执法力度。各单位要根据《行政许可法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《广东省燃气管理条例》等法律法规的规定，努力完善监管制度，积极推进依法行政，建立高效运行机制，加强和改进行政监督执法工作，切实做到有法必依、执法必严、违法必究。

谢谢大家！