在解放思想创业创新大讨论活动动员会上的讲话

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这次“解放思想、创业创新”大讨论活动动员大会是市委决定召开的。会议的主要内容是：深入学习贯彻党的十七大、十七届二中全会和全国“两会”精神，全面贯彻落实省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，以科学发展观为指导，在全市掀起“解放思想、创业创新”高潮，以思想的不断解放推动事业的不断发展，以工作的不断创新推动事业的不断跨越，从而实现舟山科学发展、创新发展、率先发展。

一、统一思想，充分认识开展“解放思想、创业创新”大讨论活动的重大意义

第一、这是我市贯彻落实党的十七大、十七届二中全会精神和省委“两创”总战略的必然要求。党的十七大、十七届二中全会和最近中央领导同志的讲话都提出要继续解放思想。我们只有从舟山实际出发，继续解放思想，才能完整准确地把握党的十七大和中央领导同志重要讲话精神，才能结合新的实践，创造性地贯彻落实党的十七大提出的各项战略任务。省第十二届党代会提出了“创业富民、创新强省”总战略、建设港航强省的工作决策，省委十二届二次全会又作出了《关于推进创业富民创新强省的决定》，指出“坚持把解放思想、改革开放作为创业富民、创新强省的动力源泉，进一步解放和发展社会生产力”。最近，省委又作出了深化拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动的部署。解放思想是创业创新的动力和源泉，创业创新是解放思想的具体实践。我们开展大讨论活动，弘扬改革创新精神，坚定不移地走创业创新之路，以港兴市，以港兴业，以港兴城，大力发展海洋经济，是贯彻落实省委“两创”总战略和建设“港航强省”决策的具体行动，是省委深化、拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动在舟山的深化、细化和具体化。

第二、这是我市实现科学发展、创新发展、率先发展的当务之急。改革开放以来，舟山的每一个巨大变化，无一不是思想解放、创业创新的结果。我们要坚持以港兴市、工业强市、服务富市，在科学发展、创新发展，率先发展上下功夫，力争海洋经济发展走在全省、全国前列，必须继续解放思想，转变观念；必须创业创新，科学发展。我们要站在舟山发展新的起点上，站在面向世界、面向现代化、面向未来的战略高度上，把舟山放在全省、全国乃至全球发展的大背景来审视，把舟山放到建设成为海洋经济强市、海洋文化名城、海岛花园城市、海岛和谐社会的大目标来定位，就必须具有强烈的使命感和责任感,就必须通过解放思想、创业创新来谋求新一轮的发展。

第三、这是对接大桥经济、迎接当前面临的机遇和挑战的重要举措。开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是对去年迎接大桥经济大讨论活动的继续、扩大和深化。随着大桥的开通，势必带来大量的人流、物流、资本流、信息流，带来思想观念、发展模式、体制机制、工作理念的碰撞和互相影响。大桥开通，思想更要首先开通。要通过大讨论活动，进一步架通思想观念上的“桥梁”，架通走向全国乃至世界的“桥梁”，以全球眼光、战略思维、开放合作意识去主动对接大桥经济，在思想理念、管理模式、体制机制、文化底蕴、精神风貌与先进城市和发达国际间的水准接轨，着力建设富强、文明、秀美、和谐的新舟山。

第四、这是正视差距、奋力赶超、推动干部队伍适应新形势、新任务要求的迫切需要。我们在率先发展上有差距，在科学发展上有差距，在创新发展上有差距。进入新世纪、新阶段，舟山的发展空间和环境发生了重大变化,省委、省政府高度重视海洋经济，把发展海洋经济作为全省新的增长点之一，作为转型升级的重要内容之一，作为统筹区域发展的重要举措之一，使舟山发展面临前所未有的重大机遇；舟山得天独厚的港口资源优势、区位优势和后发优势；以大陆连岛工程即将建成为标志，舟山的投资环境越来越得到改善；舟山的发展进程越来越加快，具备了发挥后发优势、乘势而上的良好契机。在这样的新形势下，我们不进则退、小进也是退，很需要进一步解放思想，创业创新，否则就会贻误大发展的良机。

我们要充分认识到，舟山干部队伍的主流是好的，总体素质是好的，绝大多数干部具有强烈的事业心、责任感，敢于拼搏、敢于争先，具有良好的工作作风、工作能力，求真务实，狠抓落实，群众认可度比较高。但与新形势、新任务、新要求相比，与大发展的机遇和条件相比，一些干部的思想观念、发展理念、文化底蕴、领导水平、精神状态等方面还有一定差距：从思想观念看，我们少量干部的思维比较狭窄，缺乏国际化的视野，不能站在全国、全球发展格局的高度来看待舟山，对新东西、新事物不敏感，思想僵化、因循守旧，习惯于凭经验、凭老办法办事情，不敢突破“惯例”，怕冒风险、怕担责任，缺乏开拓创新意识；从发展理念看，我们一些干部小富即安，小进则满，取得一点成绩，就骄傲自满，就自我感觉良好，沾沾自喜，不思进取，看不到舟山仍处于发展的初级阶段，没有忧患意识；从文化底蕴看，我们一些干部还没有把传统文化转化为现代、大气、开明、开放的海洋文化。正是由于文化底蕴的局限，目光比较短浅，看不到全局、看不到长远、导致本位观念重、部门利益、局部利益看得重；从知识结构、工作能力看，一些干部学习新知识、掌握新动态、钻研新政策的主动性不够强、积极性不够高，对自己领域里的工作缺乏专业化的深入研究和思考，缺乏谋划创新能力。干部队伍中，缺乏既懂全局、又会谋划；既有思路、又会实干；既能统筹兼顾、又会协调各方；既懂经济专业、又会管理；既懂社会事务、又熟悉文化建设、党的建设的复合型干部。从精神状态看，一些干部的事业心、责任感还不够强，缺乏对事业负责的志向和抱负，缺乏强烈的进取意识和工作热情，工作上得过且过，马虎了事，效率低下；有的缺少团队精神，没有同舟共济意识，只看到别人职位比自己高，没有看到人家的辛苦付出，从而工作积极性不高，甚至方方面面拉后腿，没有想到“舟堆成山”，方成舟山。有的心里只有小我，没有大我。事业的发展关键在于人，人的关键因素在干部，只有领导带头，干部齐心，群众才能跟着干。干部队伍中存在的种种不足和问题，是导致我市科学发展、创新发展、率先发展有差距的主观原因。为此，我们要加强干部队伍教育培训工作，要建立更加科学的绩效考核机制，更要解放思想，创业创新，推动干部队伍真正适应新形势、新任务、新要求。

二、明确任务，扎扎实实开展“解放思想、创业创新”大讨论活动

开展“解放思想、创业创新”大讨论活动总的指导思想是，全面、深入贯彻落实科学发展观，按照省委“两创”总战略，以继续解放思想为先导，以努力走出一条具有海岛特色的创业创新、科学发展路子为主线，以党政机关和科级以上干部为重点，以学习讨论、调查研究为主要形式，着力查找影响我市科学发展、创新发展、率先发展的思想观念、体制机制、精神状态、工作作风、领导水平等方面存在的突出问题，着力探索促进我市改革创新、科学发展的新思路、新途径、新举措，在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革创新上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展。

开展“解放思想、创业创新”大讨论活动要坚持以下几条原则：一要紧扣主题、把握导向。始终在科学发展观的指导下进行，坚定不移地突出解放思想、创业创新主题。围绕省委“两创”总战略和市委“两创一促”总要求，破除不合时宜的理念、观念和意识的束缚，激发全社会全面创业、全面创新的活力。二要明确任务、突出重点。从舟山实际出发，从各地、各单位的具体情况出发，抓住重点，带动全面，分类指导，区别对待，增强活动的针对性，在全市形成“干部干事业、能人办企业、群众创家业”的浓厚氛围。三要确保质量、务求实效。这次大讨论活动不能走过场，也不要搞烦琐形式。要找到思想观念上存在的问题和差距，找到制约本地本单位创业创新的问题和根源，更重要的是要找到科学发展、创新发展、率先发展的新思路、新办法、新途径。检验大讨论活动成效的标准是看实际效果，看是否促进改革创新、科学发展，看人民群众的满意度。四要统筹协调、合理安排。要把大讨论活动与开展党的十七大精神主题宣教活动有机地结合起来，与将要开展的深入学习科学发展观活动有机地结合起来，与省委深化、拓展“树新形象、创新业绩”主题实践活动结合起来，与总结我市改革开放三十年实践经验有机地结合起来，有力推进我市改革、发展、稳定的各项工作，使活动真正富有成效。

根据上述指导思想和原则，这次大讨论活动，要着力围绕以下几个方面展开：

（一）在继续解放思想上迈出新步伐。解放思想，是这次活动的先导、灵魂和根本。我们要深刻查找不想解放思想、不敢解放思想、不会解放思想等突出的思想根源问题，进一步转变观念，形成全新的思维，在解放思想中统一思想、凝聚力量。要通过这次活动，着重做到“六破六立”，即破除小富即安观念，树立危机忧患意识；破除因循守旧观念，树立开拓创新意识；破除画地为牢观念，树立开放合作意识；破除片面发展观念，树立统筹兼顾意识；破除狭隘利益观念，树立顾全大局意识。；破除无所作为观念，树立实干进取意识。通过以上“六破六立”，大力营造具有海岛特色的“勇立潮头、海纳百川、同舟共济、求真务实”的舟山城市核心价值观。

（二）在坚持改革创新上实现新突破。改革创新，是这次活动的重点和突破口。各地、各单位要抓住纪念改革开放30周年的契机，认真总结我市改革开放三十年的成功经验，全面查找在改革创新方面存在的不足和问题，务必在一些重点领域和关键环节取得突破，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，为经济社会发展提供强有力的保障。着重做到“六创六建”：提高海洋科技自主创新能力，建设创新型城市；创新人才工程，建设以高层次人才和高技能人才为重点的人才队伍，通过这次大讨论，牢固树立人才资源是第一资源的理念，抓紧培养和引进海洋经济发展急需的各类高层次人才和高技能劳动力，研究出台集聚各类海洋经济人才的具体办法，着力建设好高层次专家人才库和实用技术人才库；创新企业体制机制，建立完善现代企业制度；创新政府管理，构建高效的行政体系；创新开放合作新途径，构建对外开放新格局；以改革创新精神，全面加强党的建设，加强理论武装工作，培养和提高领导干部理论思维和战略思维能力。加强以“一把手”为重点的领导班子建设，造就奋发有为、干事创业、勤政为民、廉洁自律、开拓创新的干部队伍。加强基层党组织建设，加强制度建设，加强反腐倡廉建设，切实改进作风，求真务实，真抓实干,做出新的业绩。要通过以上“六创六建”，不断激发全社会的创造活力，切实尊重和保障人民群众创业创新的权益，提高人民群众创业创新层次和水平。

（三）在推动科学发展上取得新进展。要在解放思想的基础上，全面查找在科学发展方面存在的各种不足和问题，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措。要通过大讨论活动，进一步理清舟山下一步科学发展的思路，把发展海洋经济作为主攻方向，把船舶工业、港航建设作为重中之重，坚持产业发展由临港工业和现代服务业双向驱动，坚持增长动力由投资拉动和创新拉动双向拉动，坚持要素支撑由物质资源和人力资源双向支撑，大幅度提高先进制造业发展水平，大幅度提高港口物流业在国民经济中的比重，大幅度提高产业集聚度，大幅度提高科技进步对经济增长的贡献率，以更有力的举措来推动舟山海洋经济发展方式的大转变。着重做到“六推六快”：在推进产业结构优化升级、加快海洋经济六大基地建设方面有新进展；在推进以港兴市、加快港航开发、建设核心港区方面有新进展；在推进涉港、涉海现代服务业发展、加快新城经济功能培育方面有新进展；在推进产业布局、加快重点发展带、重点区域建设上有新进展；在推进要素保障、加快大桥经济发展方面有新进展；在推进协调发展、加快构建海岛和谐社会方面有新进展。要通过上述“六推六快”，聚焦和抓住制约我市科学发展的重点、难点问题，攻坚克难，化解主要矛盾，促进全市经济社会又好又快发展。

三、精心组织，务求“解放思想、创业创新”大讨论活动取得实效

开展“解放思想、创业创新”大讨论活动，是今年市委、市政府一项重要工作。抓好这项活动，关键在领导，根本在落实。各地、各单位要着重抓好以下几项工作。

一要组织有力。市委成立“解放思想、创业创新”大讨论活动领导小组，负责活动的组织领导和协调。各地、各单位也要相应成立活动领导机构，由主要负责同志负总责，并明确一名分管负责同志具体抓。

二要领导带头。市、县（区）几套班子领导和领导干部要率先垂范，争做解放思想的模范、争做推动创业创新的模范，带头查找，带头整改，带头落实，以实际行动起到表率作用。各地、各部门党组织要高度重视，一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实。县（区）委和市属部门“一把手”重点要抓好科级以上干部的大讨论活动。

三要方法得当。这次活动分三个阶段进行，4月份是学习发动阶段，为期一个月，主要任务是抓好组织发动，加强学习和宣传，营造解放思想、创业创新的强大舆论声势和良好社会氛围，为整个活动开展奠定思想基础。5月份是讨论查找阶段，主要任务是开展调查研究和讨论交流。通过调研讨论、外出考察等形式，总结改革开放三十年来的成功经验，着力查找在思想观念、创业创新、科学发展方面存在的突出问题。组织外出学习考察，着重学习先进地区解放思想、推动发展的好经验、好做法。6月份是整改落实阶段，主要任务是集中提出并落实解放思想、改革创新、科学发展的政策、举措、办法、手段，破解一批改革创新、科学发展创业创新的重点、难点问题。各地、各部门要切实抓好这三个阶段的任务，对市委提出的部署要求，要认真贯彻落实，不折不扣地做好“规定动作”，同时要结合本地本部门的实际，积极探索大讨论活动的载体，推出行之有效的“自选动作”，推动这次活动有声有色地开展。

四要宣传到位。要切实加强舆论引导，利用报纸、电视、网络等各种新闻媒体，多层面、全方位对大讨论活动进行宣传报道，要宣传基层、企业、行业在解放思想、创业创新中的优秀典型，形成强大声势，营造浓厚氛围，在全市上下形成解放思想、创业创新、科学发展的生动局面。

五要加强督查。市委将适时派出督查组对各县（区）和市属各单位的活动开展情况进行督查，督促检查各地、各单位是否查准问题、是否落实制定整改措施，以确保大讨论活动真正成为解决问题、促进工作的实际行动。各地、各单位党组织要切实加强对活动的指导和检查，及时掌握进展情况，查看第一阶段的学习发动是否广泛全面，第二阶段的讨论查找是否深入细致，第三阶段的整改落实是否扎实有效。各级督查组要认真履行职责，加大督查力度，检查了解活动开展情况，及时发现问题，督促解决问题，防止搞形式主义。