建设口民主生活会发言提纲

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按照周市长的要求，结合当前开展的保持共产党员先进性教育活动，紧紧围绕牢固确立科学发展观，全面提高执政能力，今天在这里向大家汇报一年来本行业、本单位、本人自身建设、思想作风和工作作风等方面的情况。重点是认真查找和分析解剖在保持良好的精神状态，坚持发展不动摇和贯彻落实党风廉政责任制方面存在的差距和不足，进一步振奋精神，以时不我待，只争朝夕的时代感、紧迫感、责任感和廉洁自律的自觉性，创造性地开展工作，为新的一年开好头，迈好步，实现房产事业的高起点发展奠定良好的思想基础和组织基础。

*年，我们房产管理局立足房地产业发展实际，深化改革、强化管理、为民办实事，既抓住工作重点，又注意整体推进，各项工作都取得了很大成绩。全力拼抢，狠抓质量，落实政府实事工程经济适用住房开发任务。坚持原则，热情服务，确保房改政策落到实处。规范管理，加强监督，促进房地产市场健康有序发展。加强管理，培育精品，提升住宅建设整体水平。悉心指导，培育市场，推动物业管理行业发展壮大。各项管理和服务工作进一步规范，取得了较好的社会和经济效益。机关作风实，风气正，应该说我们的班子是团结的、有战斗力的班子，班子成员都能顾全大局，不计较个人得失，做到了既各负其责，又通力合作，各方面都取得了较好的成效。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的不足。

一是信息化基础薄弱，水平偏低，工作方法原始，缺乏对房地产市场数据有效分析的先进手段，工作上往往处于被动局面。

二是我局的职能因集房建、房管、房改和物业管理为一体，工作涉及的面广量大，社会关注度高，每项工作都与广大群众的切身利益息息相关，因经济适用住房供应政策和供需矛盾、产权登记和房改遗留问题、房屋维修问题、购房者与开发商之间的购房纠纷、商品房价格高以及物业管理滞后问题、农村房屋所有权纠纷问题、拆迁引发的矛盾以及我们管理上的不到位等等诸多问题所引发的矛盾和信访问题。这次机关考核评议工作中群众的意见和建议主要集中在“房价”、“经济适用住房操作程序”、“万红小区增加通道出口问题”、“万红小区内汽车乱停乱放现象”等四个方面。我们结合保持党员先进性教育活动的开展，对群众的意见和建议认真对照检查和分析，对群众的批评意见本着有则改之、无则加勉的原则逐条整改落实。关于房价，*年市政府专门下发了张政发[*]128号文件《关于批转物价局<关于进一步加强商品房价格管理的意见>的通知》，按照市场导向和政府调控相结合的原则，进一步加强了商品房价格管理。关于经济适用住房操作程序，经济适用住房的申购已经实现了“阳光操作”，严格按照张政发[*]102号操作，程序严谨。关于万红小区增加通道出口问题，万红小区经济适用住房的建设是严格按照规划实施方案进行的，这个小区是半封闭物业管理的住宅小区，*年10月20日经评比考核审定，获得“江苏省优秀住宅小区”称号。万红小区作为我市住宅小区的一个样板，接待了省市领导以及中央领导多次参观，经受住了考验。关于万红小区增加出口的建议已经提过很多次了，我局已经在新闻110栏目给过明确解释。关于万红小区内汽车乱停乱放现象，应该引起高度重视，要加强对华泰物业管理公司的业务指导，准备召开业主委员大会，进行商榷，讨论物业管理有关事宜，合理定位，保障小区停车有序。

三是今年4月出台的二手房交易开征地方税收使得二级市场受到一定影响，二级市场的持续低迷必然会影响一级市场的持续、健康发展。房地产市场目前处在起步阶段，是一个不成熟的阶段。基于有关资料显示和有关专家建议，我国在市场经济转型期不要过早轻易动用税收杠杆，对房地产市场发展是有害的，也许会在后阶段或多或少影响到整个房地产市场的发展。

这些问题的存在，我们要在下一步的工作中充分重视，有的要进一步完善，提高水平，有的要加强调查研究，向政府提供房产市场健康、稳健发展的决策依据。

整体工作提几点要求：

一是，要进一步抓好自身学习，不断提高政治理论素质和业务水平。

二是，抓好机关和窗口单位服务质量考评工作，进一步规范办事程序，提高服务水平，树立良好的服务形象。

三是，抓好机关管理制度的落实工作，提高规范管理水平。

班子成员做到三个进一步增强：进一步增强工作的事业心和责任感，分管工作主动抓，抓出成效、抓出特色。进一步增强开拓创新意识，敢想敢闯高标准做好工作。进一步增强勤政廉政、严以律己意识，工作和生活中模范遵守和执行各项规章制度，当好表率。

*年是我市经济、社会全面发展的一年。根据市政府赋予我局的职能和任务，更好地发挥职能作用，我局将继续以“三个代表”重要思想为指导，认真学习党的十六大和十六届四中全会精神，全面贯彻落实《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》（国发[*]18号）精神，坚持率先发展不动摇，坚持科学发展不放松，坚持创新发展不停步，全面推进房产管理各项工作，为我市社会经济持续健康快捷发展作出新的贡献。做好“五、二、一”，即五项工作认真抓好（房产管理、住宅产业、物业管理、房改管理、政策法规），二件政府实事工程必完成（老住宅区整治、经济适用住房开发），一规范(管理更规范)，为我市的房产管理开创新局面作贡献。

（一）五项工作认真抓好：（1）、房产管理•产权登记：围绕财政下达的任务:房政、公房租金及其他业务收入指标完成1420万元，展开各项工作，抓好收费关，确保任务完成。房产登记的实质是用国家公信力确保登记的效力，并将登记信息公示的手段，保障房地产安全、快捷地流转，维护交易秩序。因此，对房产登记查询提出了很高的要求，而我们目前信息平台比较落后，方式比较原始。*年要加强信息化建设，争取用2年的时间着力构建好信息化平台。坚持以业务为中心，以应用为重点的原则，一是全程管理和控制好图形库建设，实现以图管房。二是安排落实基础数据的录入和房产档案数字化扫描，进行网上审批的试运行（塘桥所、金港所）。继续对房地产预警预报体系进行研究和探索，对已经实施的合同备案网上登记系统进一步完善，合理有效地衔接好业务流程，对二手房网上交易进行探索。三是抓好对中介机构的管理，加强调查研究，积极向政府建议，减少税赋，活跃二级市场，营造良好的氛围，推动房地产市场健康、稳健发展。（2）、住宅产业•开发企业管理：*年市区商品房开发80万平方米，不含经济适用住房和拆迁安置房。一是进一步完善对房地产开发企业的监管制度，加强对房地产企业资质的动态管理，并结合资质管理，建立我市房地产企业诚信机制和信用档案管理体系，促进企业诚信守法，规范经营。二是加强房地产开发项目竣工验收备案管理，坚持“两书一册”制度，严格把好交付使用关。三是做好合同备案管理，*年全面启用《商品房信息管理系统》，通过网上合同备案，获取较为准确的房地产统计数据，为领导决策提供参考。（3）、物业管理：一是根据国务院《物业管理条例》的规定，因地制宜逐步推进招投标制度。今年要启动10万平方米以上小区的招投标工作，实行建、管分离。二是要对物业企业的管理要从单纯的资质管理向业主委员会自治过渡，加强业主委员会自身建设。三是要采取多种形式的物业管理。四是研究维修资金的收、管、用实行分离。五是加强白蚁防治工作，做好宣传，提高对白蚁预防工作重要性的认识，做到高质量、全覆盖，确保全市新建房屋防治面和防治率达100%。（4）、房改管理：一是根据张政发[*]102号文件的要求，切实解决好我市城镇中低收入住房困难家庭和最低收入住房困难家庭的住房问题，把好经济适用住房的受理审核关。今年采取5-8月份集中时段受理的形式，以便对收入条件准确把握，有个可比性。二是把好经济适用住房的预销售结算关。百桥花园一期经济适用住房的预售工作即将开始，房改科和财务科要对这项工作充分重视，把工作安排好、衔接好，保证无差错。（5）、政策法规：加强法制化建设。*年编好《法律法规汇编》和《服务指南》。《服务指南》内容贯串订房、交易、办证整个过程，涉及：产权产籍登记，包括流程、费用等；经济适用住房，包括申请、审核、资格确认、房源安排、预付款、结算等；物业管理，包括公用共用部位维修资金归集使用等。

（二）两件政府实事工程必完成：市里已经明确将市区老住宅区整治工程和经济适用住房工程列为*年度政府十大实事工程之一。（1）、市区老住宅区整治工程。市委市政府决定用3年的时间实施以“平改坡”为主体的老住宅区整治工程，以切实解决老住宅区设施不配套、功能不健全、环境质量差以及平屋顶层漏水、保温隔热差等突出问题，改善老住宅区的居住环境，提升城市整体形象，提高群众生活质量。*年计划完成若干小区（80-100幢住宅楼）的整治工作，投资概算2000万元，由财政局解决500万元，居民出资250万元，其他由房管局出资，由房管局牵头组织实施。我局作为牵头单位，将以饱满的工作热情，良好的工作精神，积极的工作姿态，通过建立政府多部门综合执法体系、与居民群众相互沟通的联系网络和以街道办事处、居委会等基层组织为骨干力量的社会各方共同参与老住宅区整治的联合工作机制，充分发挥各部门、街道、居委以及施工单位四级联动机制的工作效能，使老住宅区整治工作自始自终在组织严密、步骤稳妥、计划切实、秩序良好的状态下顺利推进。（2）、经济适用住房建设与拆迁。根据建设规划，我局*年建设项目均安排在城西新区百桥花园经济适用住房小区，具体建设计划为：新建5万平方米经济适用住房（其中多层3.5平方米，小高层1.5万平方米），续建*年计划1万平方米经济适用住房，拆迁安置房2.5万平方米，地下人防工程5000平方米。以上合计8.5万平方米住宅、5000平方米构筑物工程，资金概算1.73亿元。此外还有菜场、幼儿园跨年度项目。为保证实事工程落到实处，就要按市委曹书记提出的“高、精、新”的要求，确保小区建设创一流。狠抓工程质量管理，确保工程质量合格率100%，优良率90%以上。

（三）一规范：管理更规范。市委市政府要求，窗口行业面对面，服务的是企业、是老百姓，每时每刻在办事过程中不能说“不行”，要指导他们怎么去做。效能办会组织定期不定期的明查暗访。我们房管局广大干部职工，要坚定信念，保持奋发有为的精神状态，加紧加强效能建设，做到让老百姓满意而来，满意而去。一是强化机关作风建设，结合政风行风建设、政府效能建设和服务型政府部门建设，加快机关从管理型向服务型转化的步伐，以法制化、规范化行政为根本，服务于公众为出发点，做好基础性工作和政务公开工作，改进服务手段、服务方式，提高服务质量，树立良好的政府部门形象。二是强化业务建设，做好房管宣传，加强服务窗口建设，营造快捷高效的服务氛围，把房管系统的各单位、各部门都建设成依法服务、优质服务、高效服务、礼貌服务、文明服务、廉洁服务的为民服务窗口。三是强化制度建设，进一步明确办事规则和操作程序。四是强化勤政廉政制度建设，坚持服务承诺制，进一步强化奖惩措施，从严治政，树立清正廉洁的公仆形象。五是加强财务管理内部规范，提高资金运作水平，编制好年度机关预算和经济适用住房每个单项、每个单段的资金使用表，加强对局属企事业单位的审计监督工作。

同志们，今年房管工作的各项目标任务已经确定，完成这些任务需要我们付出艰辛的劳动和不懈的努力，让我们在市委、市政府的正确领导下，树立抢抓机遇意识，高昂奋发拼搏斗志，为全面完成今年的各项目标任务，为开创房管工作新局面，为我市争当“两个率先”排头兵而共同努力奋斗！