区调研工作会上的讲话

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首先，对今天获得表彰的37个调研工作先进单位和71篇优秀调研成果表示祝贺。

市委研究室一直很关注**区的调查研究工作。我们在总结全市调查研究工作时提出有四个特点：一是以决策需求为导向；二是以提高质量为核心；三是以整合资源为手段；四是以推动工作为目的。上述四个特点，在**区的调查研究工作中得到了很好的体现。应该说，**区的调查研究工作特色也很鲜明，具体来看，已经形成了“一个传统”和“一个特点”。“一个传统”，就是领导高度重视调查研究工作。主要体现在两个方面：一是领导对全区调查研究工作负总责；二是领导率先垂范，带头认真开展调查研究。“一个特点”，就是注重围绕重大问题，由领导牵头，组织力量，认真开展调查研究，取得了较好的调研成果。

借此机会，想向大家介绍一下全市围绕调查研究思考和关注的几个问题：

一是关注“成事”过程中的调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。过去我们强调比较多的是“谋事”过程中，也就是在形成决策过程中的调查研究。其实，“成事”过程中，也就是执行决策过程中的调查研究同样重要?强“成事”过程中的调查研究。只有在执行中央、市委市政府和区委区政府决策的过程中，努力把决策与本地区、本单位、本部门的实际情况结合起来，深入了解市情、区情、单位情，才能不断丰富调查研究的内容，才能发挥出调查研究推动工作的实际效力。

二是关注可能性的调查研究。一个政策的制定会涉及必要性和可能性两个方面。目前，对必要性的论述已经比较充分了。但是，作为执政者，不能仅考虑必要性，必须要在考虑必要性的同时考虑可能性的问题。可能性就是承受力。比如，我们研究北京市供暖体制改革的问题，就要既研究必要性，也研究可能性；既考虑执行政策的财力等因素，更要考虑老百姓在物质、经济和心理上的承受能力，理智地分析判断问题，作出符合实际的决策，减少非直接利益冲突。

三是关注定量问题的调查研究。现在，社会群体多元化带来了利益诉求的多元化。这就要求我们开展调查研究，除了进行定性地分析外，更要搞好定量地判断，做到心中有数，才能得出正确的结论。比如，我们研究北京市供暖体制改革的问题，就要研究改革后有多少人受益了，有多少人利益受到影响但还可以承受，有多少人利益受到了最大影响。这些问题都需要有量的概念，有明确的数字，这是领导决策时需要知道的，也是调研者自己需要清楚的问题。如果没有量的分析，领导决策时心里就没有底儿。

四是关注系统性的调查研究。现在我们遇到的问题都是系统性的体制机制问题，关联度非常大，系统性非常强。针对一个问题制定的相关政策会引起一系列连锁反映，如果单纯依靠一个单位一个部门就能把政策制定好，把问题解决好是不太容易的。所以，调查研究不能孤立地看待问题，不能就问题谈问题，必须要注重在系统中把握问题、研究问题和解决问题，使制定的政策更加科学合理。

最后，借此机会，也感谢**区委、区政府对市委调查研究工作的支持，感谢**区全体调研干部的辛勤工作。今年是全市调查研究工作评比年，希望大家在新的一年取得更大的成绩！