省属企业办中小学移交签字仪式上的讲话

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同志们：

刚才，国瑞同志宣读了《咸阳市省属企业办中小学移交工作实施方案》，明确了移交工作的基本原则、工作步骤以及各方责任。书田同志与各位主管领导签订了移交协议。希望大家下去以后按照《实施方案》和《协议》要求，认真抓好移交工作，确保按期完成任务。下面，我再强调三点。

一、国有企业分离办社会是党中央、国务院作出的一项重大战略决策

国有企业承担社会职能，是在计划经济时期、政府职能不到位、社会公益发展不配套的情况下，逐步形成的，对当时的社会发展起了一定的推进作用。但是，随着市场经济体制的逐步建立和完善，国企改革的不断深入，企业办社会已不适应发展和改革的要求，成为制约企业发展的主要因素之一。因此，分离国有企业办社会职能，切实减轻企业负担，增强企业竞争能力，让政府职能回归政府，社会职能移交社会。它不仅仅是一次简单的移交工作，而是推进国有企业改革和发展的一项重大举措，有利于进一步转变政府职能，理顺政企关系；有利于不断完善社会主义市场经济体制。因此，我们一定要站在改革发展的战略高度，充分认识移交工作的重要意义，进一步统一思想，提高认识，自觉树立政治意识、大局意识和责任意识，扎扎实实做好移交工作。

二、周密部署，精心实施，积极稳妥地做好移交工作

一要认真学习和深刻领会有关文件和政策精神。移交工作涉及到教师资格认定、人员工资、离退休费及办学经费的审核，经费补助基数的测算，资产划转及社会保险接续等方方面面的问题。工作量大，政策性强，任务艰巨。有关部门要按照职能分工，各尽其责，切实做好各项后续工作。整个移交工作要公开、公正、公平，规范操作。要强化移交工作的严肃性。各县市区政府在移交工作中发现有失原则的人和事，要严肃查处，决不姑息迁就。

二要做到有序移交。各县市区政府、市级各有关部门要认真贯彻落实中央和省市有关文件精神，严格按照《咸阳市省属企业办中小学移交工作实施方案》要求，积极有序地推进移交工作。各级政府、相关部门、企业与学校要密切配合，相互支持，绝不允许相互推诿，或因工作不到位，责任不落实而影响整体工作进度。要严格按移交工作的四项原则和各项工作程序办事。各级移交工作机构及工作人员要对移交工作中出现的新情况、新问题，要及时分析，认真研究，积极协调，推进移交工作顺利实施。

三要确保移交工作平稳过渡。要本着尊重历史、尊重事实的原则，吃透上级的文件精神，把握好政策界限，对不符合国办9号和省政府74号文件规定的、原来从事过教育但又不能列入移交范围的人员，要深入细致地做好思想工作。对于一些把握不准、难以界定的人员要及时请示上级有关部门，力争合理解决。各县市区政府要把移交的学校及时纳入统一管理之中，统筹规划，科学管理，努力提高教育资源的利用效率，促进全市教育事业协调发展。移交工作一定要确保平稳态势，不得激化矛盾，不得上交矛盾。在具体工作中，要保证正常教学秩序，要让企业放心，教师舒心，职工安心。

三、切实加强对移交工作的领导

一是各县市区政府要高度重视。各县市区政府要切实把接收省属企业办中小学工作摆到重要议事日程，专题研究，精心部署。政府主管领导回去以后要及时向主要领导汇报，取得支持。主管同志要及时安排部署，落实人员，尽快充实和加强移交力量，落实责任，健全移交机构，为移交工作顺利进行奠定坚实的基础。各有关县市区政府移交机构办公室统一设在各市县区政府办公室，由政府办牵头，专门组织协调和解决移交过程中出现的困难和问题。

二是各部门要积极配合。市移交办公室要做好指导、协调、组织、实施工作；要将移交任务分解落实到各县市区政府和有关部门，明确责任、时限和要求；要加强移交工作的督促与检查；确保按期完成移交任务。要抽调熟悉政策、工作热情、责任心强的同志，参与到移交中来，以确保移交工作尽快展开，顺利进行。国资、人事、教育、劳动等相关部门要主动工作，积极配合，不得推诿扯皮，不得敷衍塞责。

三是各移交企业要树立大局意识。各县市区政府要把思想、行动统一到认真贯彻文件精神上来，关心移交学校的教职工生活，继续积极支持移交学校的工作。对列入计划的在建项目要按原计划继续投资，应承担的经费补差要尽快核准落实，要帮助学校尽力解决困难。按照教育资源整体无偿划转的要求，切实保障移交资产的完整性，并按财务有关要求，完备移交手续。任何部门和单位不得侵占、挪用学校土地、资产和设备，确保教育资源不流失。各移交学校也要做好教职工队伍的思想、教育和政策宣传工作，要正确理解企办中小学移交的重要意义。这次全市企校移交工作要在大家的共同努力下，切实做到“三个确保、三个满意”，即：确保教学质量不下滑，教育资源不流失，教师队伍不波动，政府满意、企业满意、学校满意。

谢谢大家！