经济一体化协调领导小组工作会议上的讲话

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这次会议主要回顾总结西咸经济一体化进展情况，研究部署下一步工作，安排筹备*年西咸经济一体化两市领导联席会议暨两市电话并网庆祝仪式。刚才，国志和志刚同志就有关工作做了具体安排，我完全同意，请大家认真抓好落实。下面，我就进一步推动西咸经济一体化工作讲几点意见。

一、经过三年多的努力，西咸经济一体化第一阶段目标顺利实现

从2002年底西咸经济一体化正式启动以来，市委、市政府高度重视，各县市区和有关部门抢抓机遇，主动出击，做了大量卓有成效的工作，两市规划同筹、交通同网、信息同享、市场同体以及产业同布等各项工作稳步推进，一些重点领域的对接和融合实现了可喜的突破，新的亮点不断涌现。应该说，起步顺利，开局良好，基本实现了《西安-咸阳经济一体化战略规划纲要》确定的第一阶段目标任务。到2005年，两市GDP合计达到1700亿元，比计划目标超出100亿元，年均增长13％；两市地方财政收入合计达到111.7亿元，比计划目标超出1.7亿元；两市城镇居民可支配收入分别达到9500元和8780元，均已实现计划目标。在西安的辐射带动下，咸阳的知名度和影响力有了很大提高。西咸两市将于9月16日实施电话并网，这是一体化进程中最大的突破，市电信公司及有关方面克服许多困难，付出了艰辛的努力，值得表扬。世纪大道与西安的高标准对接和机场高速公路、关中环线等交通项目的建成，西安医疗卫生、教育、科技等领域专家教授的来咸交流，使人民群众在多方面得到便利和实惠。两市金融大同城票据交换系统的开通，动植物检疫一体化和农产品直供一体化的实现，对沣河、皂河和太平河水质污染的共同防治等，使我市发展环境进一步得到改善。西电集团、银桥乳业、怡科食品等102户西安企业入驻咸阳，累计投资约10亿元，涉及能源化工、机械制造、医药保健、家具生产、农资饲料、建材和房地产开发等行业，科研开发在西安、生产基地在咸阳的产业格局初具雏形，产业的互补优势逐步显现。在与西安的交流合作中，我们的发展理念得到进一步升华，发展思路更加清晰。经过两市的广泛宣传和努力，西咸经济一体化的影响不断扩大，已经引起了国家有关部委的关注，国家西部办将西咸经济一体化纳入国家西部开发规划，以西咸经济一体化为核心的关中城镇群和关中经济带，成为我省“十一五”期间的发展重点之一。

二、进一步解放思想，把西咸经济一体化不断推向深入

按照省委、省政府确定的关中率先发展战略，西咸都市圈地处关中“一线两带”的核心区域，各方面都具备重点突破、率先发展的条件，加强两地融合，有利于推动生产力布局的优化，增强区域集群竞争力，实现共荣双赢。应当看到，西安的改革开放和现代化建设一直走在全省乃至西部地区的前列，积累了丰富而宝贵的经验，学习西安，依托西安，加强合作，推进发展，我们咸阳有着近水楼台的优势。因此，全市上下首先是各级领导干部，一定要认清区域经济一体化的发展趋势，充分认识西安在关中城市群的龙头地位，切实强化机遇意识、使命意识和责任意识，不断增强接轨西安、构建西咸都市圈和关中城市群的积极性、主动性，进一步解放思想，更新观念，敞开胸怀，主动接轨西安，接受西安的辐射带动，乘势而上，借梯登高，博取西安之长，力创咸阳之新，推动全市社会经济跨越发展。

三、抓好基础设施规划建设，打造一体化产业平台

要在新一轮发展中更好地承接西安产业和资本转移，必须把基础设施对接作为重中之重来抓，努力提高基础设施配套化水平和产业承载能力。牢固树立规划立市理念，坚持规划的主导性、前瞻性和科学性，着眼关中城市群特别是西咸一体化发展，科学确立城市的定位、功能、规模和发展方向，切实抓好道路、交通、信息、供排水、电力、通信、环保等基础设施建设，重视搞好科技、教育、文化、卫生、体育等社会服务设施的配套建设，进一步完善服务功能，吸引生产要素聚集，引导产业集中发展。要重点加快高新技术产业开发区、空港产业园、纺织工业园等园区基础设施建设，打造产业聚集平台，努力把园区建成新的经济增长点。

四、坚持优势互补，实现错位发展

在推进西咸经济一体化过程中，要按照“依托西安、服务西安、发展咸阳”的思路，借助西安的强大辐射力，建立起与西安紧密相联的三条线，即西安农副产品供应线、西安生产要素承接线和西安居住旅游休闲延伸线，争取把咸阳建成西安的农副产品供给基地、工业产业配套基地、旅游休闲延伸基地和生活居住地，扩大发展空间。要把西安作为我市招商引资的重点区域，面向驻西安的国内外机构和重点企业，有针对性地开展招商活动，努力吸引项目和资金。发挥我市中小企业机制活、成本低的优势，积极与西安大企业、大集团对接，搞好产业配套，发展上下游关联产业，推动产业聚集，促进两地企业的联动发展。在产业分工领域，要积极呼应西安产业结构调整和城市功能升级，围绕培植装备制造、电子信息、食品、医药、纺织等支柱产业，以西宝高速、西铜高速、西铜铁路等交通要道为主轴，抓好秦、渭、三、泾、兴五县市区月牙形产业承接带建设，积极吸引西安资本和劳动密集型产业向我市延伸转移。要全面推广无公害标准化生产技术，建设无公害农产品生产基地和绿色食品基地，加快建立紧密型、稳定型的西咸农业合作渠道，形成咸阳农副产品直销西安、畅通快速的“绿色通道”。参与旅游产业的分工与合作，整合区域旅游资源，构筑线路对接、客源互通的旅游网络，联手打造西安咸阳旅游黄金品牌。房地产开发要着眼西安市场，重点抓好住宅开发，构筑“西咸一体化，安居在咸阳”的格局。

五、优化发展环境，为推进西咸经济一体化创造良好的条件

要坚持把改善投资环境作为生命线工程，大力实施政府机关效能革命，强化制度措施，严格纪律约束，下功夫提高服务质量和水平。要加强诚信建设，树立咸阳重诺守信、一言九鼎的良好形象，增强投资者信心。坚决杜绝招商引资中相互拆台的做法，防止竞相杀价、损害整体利益的恶性竞争。严厉打击商业贿赂，维护法律法规的尊严，维护市场经济秩序。要研究制定“楚才晋用”的人才高地政策，吸引西安专家、学者前来我市挂职、兼职、任职。加强我市企业与西安高校、科研院所的产学研合作，联合开展技术攻关，推动科技进步与创新。要更加重视环境保护和生态建设，严格限制高耗能、高污染项目进入，抓好渭河、沣河综合治理，尽快启动县城污水处理厂、垃圾处理场建设项目，努力建设资源节约型和环境友好型社会，推动实现可持续发展。

在抓好上述工作的同时，当前要集中抓好西咸经济一体化两市领导联席会议暨电话并网庆祝仪式的筹备工作。联席会议将对西咸经济一体化三年来的工作进行总结和宣传，安排部署今后五年的重点工作，推动西咸经济一体化转入“产业一体同构、城市功能互补”的新阶段。拍摄西咸经济一体化专题片，是联席会议和并网庆祝宣传活动的重要一环。根据拍摄计划，摄制组将于25日和26日在我市进行拍摄。秦渭两区和市直各部门一定要高度重视，确定专人负责，密切配合摄制组，尽可能提供拍摄条件，满足拍摄要求，确保专题片拍摄顺利进行，确保两市领导联席会议和并网庆祝宣传活动圆满成功，为推进西咸经济一体化做出贡献。