全市安全生产电视电话会议上的讲话

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同志们：

刚才，市安监局王鹏坤副局长对今年1—8月份全市安全生产情况进行了通报，就下一步工作和双节前夕全市安全大检查作了具体安排。我完全同意，希望大家下去以后，认真抓好落实。下面，我再强调几点。

一、今年以来全市安全生产形势总体平稳，但安全生产形势仍然不容乐观

今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的重大决策，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以科学发展观统揽全局，认真履行安全职责，不断强化基础工作，狠抓安全责任落实，突出抓好隐患整改，全市安全生产水平有所提高，安全生产形势相对平稳。1-8月份，全市共发生各类安全生产事故971起，同比下降14.52%；死亡185人，同比上升20.13%；重伤471人，同比下降9.6%；经济损失1427.3万元，同比上升13.9%。虽然事故起数和重伤人数有所下降，但死亡人数和经济损失大幅度上升。道路交通事故多发，死亡人数持续上升，已经超过了省政府下达的控制指标，引起了省上重视，省安委会专文给我们下达了整改指令书。煤矿事故起数、死亡人数、经济损失分别比去年同期上升2.67倍、4倍和17.75倍。个别县区安全生产事故死亡人数已超出市上下达的全年控制指标。在一些地方安全生产责任落不实、重大安全隐患得不到有效整治等问题仍比较突出。因此，全市安全生产形势仍然十分严峻，不容乐观。各县市区、市级各部门一定要引起高度重视，把制度、措施落到实处，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，抓住薄弱环节，下大气力整改，促使安全生产工作持续稳定好转。

二、落实责任，强化措施，扎扎实实做好“双节”及后四个月安全生产工作

（一）认真落实安全责任。从现在起到年底的这段时间里，各级要明确各自职责，落实各方责任，努力防范和控制各类重特大事故的发生。各生产经营单位一把手要树立责任意识、主体意识，切实履行好第一责任人的责任，把安全生产任务层层分解，逐级落实，确保责任到人、到位。各有关部门要发挥行业监管职能，负责抓好各自管辖范围内的安全生产工作。各县市区政府要对辖区内的重大危险源和重大隐患进行认真排查，并切实落实整改责任和主要负责人员。各县市区主要领导要亲自抓，要组织人员深入厂矿、车间和事故多发路段，督促检查各单位、各企业安全生产规章制度落实情况，认真查看安全责任是否真正落实到人。对发现的安全问题和事故隐患，要明确责任，限期整改；对因整改工作不力，措施不落实的，要依照有关规定，实行责任追究。

（二）继续抓好专项整治工作。各县市区、各部门要以遏制重特大事故高发势头为重点，围绕市上下达的控制指标，结合“双节”前夕全市安全大检查工作部署，加强对全市事故隐患排查工作的督促与检查，确保煤矿、交通、消防、民爆、建筑等重点行业和领域的专项整治工作取得实效。煤矿安全专项整治工作继续由煤炭工业局负责，以治理超能力生产为重点，全力打好煤矿瓦斯集中整治和整顿关闭两个攻坚战。道路交通安全整治由市交警支队牵头负责，市交通局配合，重点是严防疲劳驾驶、酒后驾驶和无证违章驾驶，防止车辆带病运营，尤其要严禁农用车载客，严禁车辆超速、超载、超限，确保平安畅通。建筑施工安全专项整治由市城乡建设规划局负责，重点是加强对建筑施工现场脚手架搭设、施工用电、塔吊等施工机械及安全管理的监督检查。其他牵头部门也要切实负责，认真抓好行业专项整治工作。

（三）认真排查和整治隐患。今年后几个月，各县市区、各有关部门一定要深入扎实地排查事故隐患，对重大安全隐患进行分类建档，科学评价，认真研究，通过现场协调、政府督办等多种途径和方法，把事故稳患全面、彻底地消灭在萌牙状态。要注意高危行业和公共聚集场所，严防一些可能带来恶劣影响的重大事故的发生。要认真研究312国道乾县马家坡事故路段治理措施，积极协调省交通厅尽快提出治理方案，并抓紧组织实施。市消防支队要积极督促全市重点消防单位对火灾隐患的整改，特别是对重点部位的整改，务必要抓紧抓好。

（四）从严查处违法生产经营行为。抓安全生产工作不能当“老好人”，要敢抓敢管，铁面无私。各级安全监管部门都要严字当头，从严执法，严格管理。对于违法行为，要责令停止，限期改正，没有改正的，要严罚重处。后果严重和构成犯罪的，要依法追究行政责任、民事责任和刑事责任。对企业发生的伤亡事故，严格按照“四不放过”的原则，运用经济、法律和必要的行政手段，依法追究，使事故责任人和有关负责人受到应有的惩处。对处理决定的落实情况，要追踪监察，一抓到底。对典型事故案例，要通过新闻媒体公开曝光，以引起各级干部群众的警示。

三、认真做好“双节”期间的安全生产工作

“国庆”、“中秋”是传统的节日。双节期间，人流、物流密集，交通运力剧增，道路安全形势严峻。为此，市安委会已经就做好双节期间的安全生产工作进行了专门安排，各县市区、各有关部门要认真落实，确保全市人民过一个祥和喜庆的节日。

一是严格检查。节前安全大检查是一项基础工作。各县市区要高度重视节日期间的安全生产检查工作，主要负责同志要亲自研究部署，亲自安排和组织实施。负责安全大检查的15个牵头部门，要尽快深入基层，查找隐患，落实整改措施。特别是牵头部门的主要领导，要亲自带队，对行业内存在的不安全状况进行全面、深入、细致地检查，力争做到纵向到底，横向到边，不留死角。要通过检查，不断控制事故事发势头，确保四季度死亡指标不突破省市下达的目标。

二是突出重点。旅游景点、道路交通、煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆物品、建筑施工和人员密集场所消防安全是节日期间重点监控对象。各相关部门要制定工作方案，及时落实人员，加大监控力度，确保节日期间安全。特别对本单位的重大危险源和易于出现问题的薄弱环节，一定要安排专人24小时值班带班，夯实责任，确保节日期间平安祥和。

三是狠抓督查。市安委会办公室、市委市政府督查组、市监察局要在9月下旬，分组对各牵头部门节前安全大检查组织实施情况、各项安全制度落实情况和事故隐患整治情况进行督查。对问题严重的单位要在全市范围内予以通报。9月21日前，要将督查方案拿出，报政府审定后执行。

四是加强值班。各县市区政府、市级各有关部门要严格执行领导带班和24小时值班制度，建立信息沟通和事故响应联动机制，随时掌握安全生产状况，全面落实事故应急救援措施。各级政府主要领导、安监部门负责同志在节日期间尽量减少外出，以防出现事故。生产经营单位领导必须亲自带班作业。节日期间各部门要在每天下午18时向市安委会办公室报告当天安全生产情况。市安委会办公室节日期间不能放假休息，要坚持每天抽查各单位安全值班情况，随时掌握安全生产动态。

同志们，安全生产工作责任重大。全市各级、各部门必须以强烈的政治责任感、使命感和对人民群众的深厚感情，切实负起安全生产责任，扎扎实实地做好当前安全生产工作，确保全市安全生产形势相对平稳，为建设和谐咸阳、安全咸阳作出新的更大的贡献。

谢谢大家！