全市年度经济工作促进会上的讲话

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同志们：

刚才，交通、公路、公安、煤炭及永寿县政府的负责同志就如何搞好我市治超工作作了相关发言，并结合实际对我市治超工作进行了具体的安排部署，省公路局副局长张东省同志在百忙之中来咸阳指导会议，对我们的治超工作作了重要指示，希望大家下去以后认真抓好落实。下面，我再强调四点。

一、充分认识进一步抓好治理超限超载工作的必要性和紧迫性

（一）进一步强化治超工作，是加快公路建设、巩固公路建设事业发展成果的迫切需要。近两年来，我市交通、公路部门加大力度，顽强拼博，全市公路建设投资和规模不断壮大，交通事业呈现出跨越式发展的良好势头。但由于车辆超限超载没有从根本上得到有效遏制，相当数量的货运车主长期掠夺性使用公路，获取超额利润，致使公路损毁严重，服务年限缩短，公路维修养护成本急剧加大，造成了巨额损失。更为严重的是影响了人民群众的出行安全，引起了社会各界、众多媒体和广大群众的高度关注。长此下去，公路建设和养护的成果就会毁于一旦，为社会公众提供公路交通服务的承诺就会落空。所以，必须从巩固公路建设成果、提供交通服务、建设和谐社会的高度，切实重视和强化治超工作。

（二）进一步抓好治超工作，是加强安全管理、构建平安咸阳的迫切需要。我市安全生产工作中，交通安全一直占据重头，去年，全市共发生各类安全事故1611起，死亡人数242人，其中道路交通事故740起，死亡191人，分别占46%和81%。今年1—9月份，全市安全全事故死亡114人，其中道路交通事故死亡73人，占64%，因此，道路交通事故已经成了全市安全工作的重点，而且这些事故大多是由于超限超载引起的，已经对全市安全生产形势构成威胁。这就要求我们要进一步加大治超的力度，前置事故防范关口，千方百计把超限超载的事故率和死亡率降下来，切实负起维护广大人民群众和生命财产安全的行业责任。

（三）进一步抓好治超工作，是深入推进、扩大巩固治理超限超载成果的迫切需要。治超是一项涉及面广、协调难度大、战线和时间都比较长的攻坚线。今年全国治超工作电视电话会议要求，从*年开始，治超工作要转入“突出源头治理，强化执法力度，完善监控网络，建立长效机制”的新阶段，表明了治超长效机制正在逐步建立。从周边各省、市的情况看，力度都比较大，措施都比较硬，治理效果都比较好，都值得我们学习借鉴。河南省坚持“先治超、再保畅”，采取“一卸、二拆、三割”的办法，对超载车辆和非法改装车辆进行治理，治理效果成效突出。与周边地区相比，我市治超工作虽然取得了一定的阶段性成果，但路面治超工作力度和相应管理因对抗性矛盾突出和顾及社会舆论而出现了松懈现象，特别是在个别重点路段出现了超限超载运输不降反升的情况，这种态势的发展和蔓延必须引起我们高度重视，并切实采取措施加以解决。

当前，我们一定要从全市经济社会发展的大局出发，从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，充分认识治超工作的必要性和紧迫性，思想认识再深化，工作力度再加大，各项措施再强化，集中力量，打一场治超攻坚战和公路建设成果保卫战。

二、明确任务、落实责任，坚决打好治超攻坚战

这次治超工作省政府已做了全面安排，即用一年多时间，分三阶段进行。

第一阶段，从现在到今年年底，进行突击性的集中整治，启动高速公路计重收费，全面遏制国省道超限超载运输反弹，确保超限超载率回降到6%以下。

第二阶段，从2007年1月至6月底，在遏制反弹的基础上，巩固成果，进一步扩大战果，初步形成治超的稳定局面，力争将超限超载率降到4%左右。

第三阶段，从2007年7月至年底，进一步完善治超规章制度和相关管理办法的制定，使治超工作向长期化、制度化、法制化、规范化的方向发展，将超限超载率稳定控制在4%以内。

为了抓好这项工作，近日，市政府重新调整了治理超限车辆运输领导小组，了《关于进一步强化车辆超限超载治理工作方案》，市治超办也制定了《关于进一步强化治超工作的应急预案》和与之配套的宣传方案。可以说，在今后一个段时期，全市治超工作的指导思想、工作目标及具体措施都已明确。各县市区政府、交通主管部门和治超相关部门都要按照方案的要求，认真履行职责，切实加强配合，务求取得实效。

各县市区政府要对治超工作切实负责。目前仍有相当部分县市区政府认识还不到位，责任还没落实，工作抓的还不紧，甚至个别县市区显露出地方保护主义苗头，严重干扰和影响了治超工作。今天会后，各县市区政府要责无旁贷地担负起职责，把治超作为政府抓经济工作、抓交通发展的一个重要方面，实行目标责任制，落实责任追究制，并强化监督，确保机构不变、经费不减、力度更大。各级交通、公安、发展改革、工商、煤炭、质检等部门，要在政府的统一领导下，按照职责分工，加强协调配合。市县两级交通主管部门一定要主动加强与其他部门的沟通，切实承担起行业管理部门的职责，当好治超工作的组织者、协调者和推动者。

在这里，我要再明确一下各有关部门的主要任务：一是交通、公安部门要加强联合执法工作，要保证治超的路政人员和警力配合，及时处理堵车、闯站等恶性暴力抗法事件，确保治超站点工作顺利开展。公安部门要结合省市部署迅速行动，决战70天，全面开展预防重特大道路交通事故的专项行动。二是交通、财政部门要将治超经费纳入养路费年度收支计划，确保满足治超需求。三是公安、交通部门必须在2007年上半年前，完成所有“大吨小标”车辆的标准吨位恢复工作。四是工商、公安、交通等部门要经过取缔和排查，确保到2007年3月底全市没有非法改装车辆上路运输。五是煤炭、工商、国土部门要负责清理整顿公路沿线非法煤炭转运站点，确保到2007年1月底非法煤炭转运站全部取缔。六是军分区、武警支队负责军警车辆以及假冒军警车辆超限超载的治理工作，有效遏制假冒军警车辆超限超载。七是监察部门要及时查处公路“三乱”案件，遏制公路“三乱”反弹。八是宣传部门要坚持正确舆论导向，组织新闻媒体加大正面宣传力度，营造超限超载贻祸无穷、治超利国利民的社会舆论氛围。

三、突出工作重点，建立健全治超长效机制

在这次治超工作中，我市要以国省干线，尤其是国道312为重点，以煤炭运输车辆为突破口，严厉打击“提前分载转运过关、假借绿色通道、假冒军警车辆蒙混过关、聚众堵车强行闯关”等行为。要着重按照省上的实施方案及相关文件和实施细则，进一步加强干线公路和农村公路的治超工作，集中治理整顿公路沿线煤炭转运点和使用非法改装车辆，打击假冒军警车辆超限超载运输行为。

各煤矿是我市超限超载的源头，各产煤县在这次治超工作中起着关键作用。要按照“堵疏结合、标本治理、短期治标、长期治本”的原则，加大源头监管力度。各产煤县政府及煤炭主管部门要抓好煤炭企业超载运输工作，严格按吨位装载，从源头上堵死超载超限行为的发生。公安部门要把好车辆注册登记关，道路运输部门把好运输市场准入、货物装载关。要通过建章立制、扎实工作，使治超工作能够长期、有效、全方位开展。各级交通主管部门要会同有关部门，加强对治超工作的监督检查，定期督察指导，发挥行业指导作用。

高速公路治超也是一个重点问题。计重收费工作启动后，社会上将计重收费等同于治超，一些人认为计重收费可以代替治超，不少人甚至觉得只要交钱就可以随意超载。这些错误的观念如果得不到及时有效的纠正，就会影响到高速公路治超工作的正常开展，误导社会对高速公路治超工作的接受程度。所以，高速公路在计重收费的同时，仍然需要积极治超，确保计重收费和治超形成合力，相互促进。

四、加强组织领导，确保全市治超工作目标全面实现

一是进一步健全组织机构。根据我市治超工作实际情况，市政府对市治超工作领导小组进行了必要的调整，并进一步加强了力量，充实了人员。各县市区也要进一步完善由市政府领导挂帅、多个部门参与的治超领导小组。特别是政府主要负责同志，要亲自过问，亲自部署；分管领导要深入矿区和公路干线，督促检查治超工作；要确保组织、经费、人员到位，为治超工作提供保障。

二是切实加大宣传力度。各级宣传部门要牵头负责，有关部门要积极配合，迅速在全市范围内集中开展强化治超宣传活动。通过正面宣传，使超限超载运输的危害众所周知，使治超的意义家喻户晓，使治超措施深入人心。总之，要形成强大的舆论氛围，让老百姓知道修好一条路很不容易，用好、管好一条路更不容易。治超工作需要全社会的关心、参与和支持。

三是加强治超站点和执法队伍的规范化建设。治超站点是查处和整治超限超载运输的阵地。要按照国家有关部委的要求，始终把队伍建设作为强化治超的生命线来抓。要加强治超队伍的思想、组织、作风、纪律建设，努力提高队伍的整体素质和执法水平。要坚持规范执法，文明执法。同时要加大执法监督检查力度，不定期地组织明察暗访活动，对个别执法犯法、徇私枉法的人员要严肃查处，决不姑息。

四是完善目标责任制度和激励考核工作机制。从2007年开始，省政府将治超工作纳入年度工作考核内容，实行省长负责制和治超工作问责制。市上也将治超工作纳入各县市区年度目标责任考核。对工作成绩突出、完成任务较好的前三名，在全市通报表彰，给予重奖，并在公路建设投资、养护资金、项目安排等方面给予倾斜；对工作不力、任务完成不好的，由市政府通报批评，相应核减公路建设投资、养护资金和项目安排。省市这样做目的只有一个，就是希望大家能够把加强公路治超和加快交通建设放在同等地位，采取实实在在的行动，认真抓好落实。

五是妥善解决治超过程中的突出矛盾和问题。治理超限超载运输车辆，是一项涉及面广、政策性强、利益关系复杂的系统工程。稍有不慎，就有可能引发群体性问题，与构建和谐社会的目标相背离。各级政府和相关部门要充分认识到治超工作的艰巨性、复杂性和长期性，精心制定切合实际、灵活反应的应急预案，及时掌握和处理治超中可能出现的各类突发性群体事件，维护社会和行业稳定。

六是齐抓兴管，建立治超工作长效机制。治超工作是一项系统工程，需要全社会齐抓兴管，治超工作的艰巨性、长期性、复杂性和易反弹，要求我们各参加单位部门，根据治超工作情况，不定期召开治超领导小组会，分析治超新形势，研究治超措施。对各治超单位反馈情况，进行评比，逐步建立健全我市治超工作长效机制，将治超工作健康、有序、深入扎实稳步向前推进。12月底，要进行阶段性小结，对治超工作有突出贡献的将给予表彰奖励。

同志们，当前我市治超工作已经进入到了一个新阶段。各县市区政府和有关部门务必密切协同，共同负责，努力夺取治超工作的全面胜利，为构建和谐咸阳和建设西部经济强市做出应有的贡献。

谢谢大家！