全市文化工作会议上的讲话

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*年，是我市经济社会发展取得重大成就的一年，也是我市文化建设实现突破性发展的一年。农村电影改革和数字化放映试点工作运行平稳,以“两馆一院一站一室”建设为重点的新农村文化基础建设开局良好，文化信息资源共享工程试点工作有序推进，非物质文化遗产保护工作机制初步形成，文化市场管理工作进一步规范，集中整治活动成效显著，节庆文化、群众文化和文化下乡、进社区活动异彩纷呈，使城乡群众实实在在地享受到和谐文化建设带来的实惠。这些成绩来之不易，是全市文化系统干部职工辛勤努力结果。为此，我代表市政府向全市文化战线上的广大干部职工表示衷心的感谢！

下面，我就做好今年文化工作讲几点意见。

一、统一思想，坚定信心，主动担当起建设社会主义和谐文化的历史重任

繁荣文化事业，大力发展文化产业，建设社会主义和谐文化，是落实科学发展观、构建和谐社会的必然要求，也是增强我市综合竞争力、推进经济社会实现又好又快发展的根本途径和战略选择，符合时代的要求、人民的心愿。全市各级政府和文化部门要以建设社会主义和谐文化为目标，抢抓机遇，推进文化事业跨越式发展。

一是要强化发展意识。要紧紧抓住当前的大好机遇，牢牢把握繁荣先进文化、建设和谐文化的主题，大力加强文化建设，唱响科学发展、共创和谐的主旋律，努力为构建社会主义和谐社会打牢思想道德基础，为促进全市经济社会又好又快发展提供强大精神动力，使我市的文化事业和文化产业得以又好又快地发展。

二是要强化机遇意识。近年来，国家和省市都颁布了《文化产业发展纲要》和《十一五文化建设发展规划纲要》，并相继制订了一系列支持、激励文化事业和文化产业发展的重要政策措施，为文化建设提供了良好的政策支撑。在文化基础条件不断改善的同时，我市文化产业起步良好，态势喜人，形成了一批文化品味浓、科技含量高、市场前景好的文化产业项目。所有这些，都为我市的文化建设积累了经验，创造了条件。我们要自觉担当起建设社会主义和谐文化的历史重任，不失时机地把文化建设摆到与经济建设、社会建设同等重要的地位，进一步加大文化建设力度，推动我市文化建设迈上新台阶。

三是要强化使命意识。目前，我市经济社会发展已进入快车道，处于上升发展时期。*年，全市生产总值已超过484亿元，城镇居民人均可支配收入9432元，文化消费需求进一步加大。农民人均纯收入2472元，加之近年来，一系列惠农政策的实施和农村公共文化基础设施的进一步改善，农民群众的消费结构逐步向文化消费转移，预示着农村文化消费水平的上升趋势。我们要紧紧抓住这一有利时机，生产更多更好的文化产品，提供更好的文化服务，不断满足人民群众的精神文化追求，提升人民群众的生活质量和幸福指数。

二、开拓创新，理顺机制，促进文化事业和文化产业繁荣发展

改革创新是解放和发展文化生产力的根本出路。在市场经济条件下，我们既要重视文化产品的意识形态属性，又要重视文化产品的商品属性，坚持把社会效益放在首位，一手抓公益性文化事业，一手抓经营性文化产业，以深化改革为动力，推进文化体制创新，实现社会效益和经济效益相统一，增强全市文化发展的后劲。

要进一步理顺政府与文化企事业单位的关系，推进政事分开，实现政府职能逐步由办文化向管文化转变，由管微观向管宏观转变。要切实抓好文化体制改革试点工作，继续深化文化事业单位内部改革，学习外地成功经验，着力推动文化艺术工作。要从转变增长方式入手，大力提高文化产业规模化、集约化、专业化水平。积极推进文娱演出、民间艺术、书画艺术、出版发行、印刷制作等产业的发展，大力发展具有优势特色的核心文化产业，不断完善文化产业信息交流、产品和服务交易、项目合作的平台，促进艺术品交易、节庆会展、文化经纪以及艺术培训等产业发展，打造文化与商品相结合的产业链。要积极加强对外文化交流，扩大文化贸易，构筑文化发展平台，拓展文化发展空间。充分发掘我市文化资源，以文艺演出、民间艺术为突破，重点扶持具有咸阳特色的文化艺术、演出展览，精心策划和积极组织赴外地文化展销活动，精心打造对外文化交流平台。

三、准确定位，实施精品战略，努力繁荣社会主义和谐文化

文化精品是一个地方文化实力和文化竞争力的重要体现。推进社会主义和谐文化建设，一个很重要的工作就是要努力推出一批体现时代精神、具有咸阳特色、在全省和全国有影响的标志性文化精品，推出一批经得起历史检验、为群众喜爱、受市场欢迎的精品力作。

一是要注重社会效益。要坚持把社会效益放在首位，以社会主义核心价值体系为引领，精心策划推出一批展现民族特色、倡扬时代精神、体现咸阳文化水准的文化艺术精品，形成特色鲜明的文艺流派和文艺风格。要组织文艺工作者深入生活，采集创作素材，汲取生活智慧，激发创作灵感，拓宽创作思路，创作一批题材新颖、内涵隽永、反映现实、贴近群众的精品力作。

二是要注重研发和加工。要紧紧围绕文化产品的创作、生产和传播三大过程，精心组织好选题策划、项目论证、组织创作等环节，通过加强管理、组织考核和奖励等措施，提高创作水准，确保作品质量。在选题策划上，要依托咸阳历史文化、自然山水文化、名人文化等资源，使题材广泛涉及重大史实、改革发展、西部开发等各个领域，努力形成大戏和小戏并重、历史戏和现代戏并重、阳春白雪和下里巴人并重的创作格局。

三是要注重市场需求。要在艺术创作、生产、演出、经营管理的各个方面，积极寻找艺术规律和市场规律的最佳结合点，要坚决克服固步自封心理，纠正只顾创作而不顾市场需求的盲目自大的做法，围绕品牌战略，切实把握文化产品的市场性与非市场性、易传播性、价值无限性等特点，对文化精品进行准确定位，将包装手段、传播渠道、广告促销方式等现代市场营销模式引入精品力作的策划创作、宣传推介、市场营销活动中。

四、搞好规划，加大投入，进一步完善公共文化服务体系

要以加强基础设施建设和丰富群众文化活动为重点，统筹规划，合理安排，努力构建结构合理、发展平衡、服务优质、覆盖全社会的公共文化服务体系。要抓住国家对农村文化建设加大投入的有利形势，按照中省有关要求，切实加大公共文化建设投入。对公益性、准公益性文化事业和文化项目，要逐年加大投入比例，确保资金投入与经济和财政保持同步增长。要以大型公共文化设施为骨干，以社区和乡镇基层文化设施为基础，优先安排关系群众切身利益的文化建设项目。按照国家和省上财政投入渠道，积极向有关部委、厅局争取更多的项目和资金支持。各级政府要做好配套资金的落实，确保用于公共文化建设的各项支出按时足额到位。要切实加强资金管理，提高资金使用效率，确保政府的公共财政资源有效地服务于公共文化建设。

进一步加强公共文化设施建设力度。要以公益性、大众性、普惠性为原则，进一步完善公共文化设施网络布局，健全体系建设。要根据文化事业和文化产业发展的要求，加快规划建设市文化艺术中心等一批体现咸阳地域特色的标志性文化设施，构建全市文化发展平台，提升公共文化设施的层次和水平。要面向基层、面向农村，着力建立起一批经济实用、群众能够广泛参与的基层文化基础设施，为人民群众的文化生活提供方便。要积极推进“两馆”及文化站(室)的建设，大力改善县、乡(镇)、村文化设施和文化活动场所。认真搞好农村电影改革暨数字化放映试点工作，完成放映场次，总结试点经验，把这一事关全市农民群众切身利益的好事办好办实。继续实施文化信息资源共享工程，在抓好国家文化信息资源工程试点县建设工作的同时，及时总结经验，积极推广，不断扩大试点范围。

积极开展丰富多彩的文化活动。认真做好规划和安排，推动广场文化、社区文化、企业文化、校园文化、乡村文化的健康发展。大力引导和鼓励基层群众积极开展广泛参与的文化活动，营造健康向上的文化氛围。积极鼓励和支持各类艺术团体深入基层、深入农村开展文化活动。依托群艺馆、图书馆、文化馆、文化站（室），充分利用农闲、节日等时机，深入基层为群众送戏送书送欢乐。因地制宜，分类指导，鼓励群众自办文化大院、文化室、图书室，支持广大农民兴办农民书社、电影放映队，大力扶持民间职业剧团和农村业余剧团。要加强非物质文化遗产保护工作，鼓励民间艺人从事农村文化创作、表演、宣传和弘扬工作，推动优秀的民族民间文化融入现代日常生活。

五、加强领导，强化措施，确保各项工作落到实处

一要加强统筹协调，落实工作责任。各级政府和有关部门要加强对文化工作的组织领导，进一步提高各级领导统领文化工作的能力和水平。把文化建设的目标任务纳入经济社会发展的全局，纳入重要议事日程和经济社会发展规划。在领导精力、工作部署，财力安排和政策措施上给予重点倾斜，确保各项目标任务的实现。有关部门要明确职责，各负其责，密切协作，形成合力，把中省和市委、市政府关于文化建设的各项方针政策落到实处。

二要加强市场管理，营造良好的文化发展环境。要坚持一手抓繁荣，一手抓管理，努力健全文化市场体系，为文化建设营造良好的市场环境。一是健全文化市场体系。要打破行业和地区垄断，充分发挥市场配置资源的基础性作用，促进文化产品和生产要素合理流动，逐步建立统一、开放、竞争、有序的现代文化市场体系。二是着力培育文化市场。重点培育书报刊发行、电子音像制品、演出娱乐、艺术品等文化产品市场。加强资本、产权、人才、信息、技术等要素市场和文化服务市场建设，积极开发农村文化市场。三是进一步规范文化市场秩序。各级政府要坚持从严审批、控制总量，合理布局，优化结构，推动文化市场健康有序发展。要做好检查、稽查工作，深入开展文化法制宣传教育，加大“扫黄打非”力度。要以查处大案、要案为突破口，严厉打击盗版音像制品经营活动，严厉查处网吧向未成年人开放和超时营业等违法违规经营行为。四是营造良好的政策环境。要用足用好国家和省上近年来出台的文化发展政策，抓紧制定配套措施，及时出台贯彻细则，确保政策的可行性和可操作性。五是不断创新管理方式，提高管理水平。努力提高文化行政执法水平，形成长效机制。

三要加强人才队伍建设，为文化发展提供智力保障。实现文化繁荣发展，关键是要有一支政治强、业务精、作风正的文化工作队伍。要切实加强对文化队伍的组织管理，不断提高文化队伍的思想政治素质和业务工作能力。继续深化用人制度改革，完善人才选拔机制，营造人才辈出、人尽其才的人才环境。做好人才培养工作，着力抓好对文化领域领军人物、各类高层次专门人才的引进和培养，重点培养一批熟悉文化产业经营管理业务、熟悉国际国内文化市场的文化经纪人、会展策划和艺术家等专业人才。鼓励高校毕业生到基层从事文化工作，力求做到下得去、稳得住、用得好、干得顺。要制定优惠政策，加大人才引进力度，吸引文化名人和优秀经营人才来咸阳创业和发展，为社会主义和谐文化建设提供强有力的人才支撑。