全市统计工作会议上的讲话

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同志们：

经市政府同意，今天我们召开全市统计工作会议。刚才，美乐同志对去年工作作了系统的回顾总结，对今年工作作了具体的布置安排，我完全同意。下面，我再强调几点。

一、肯定成绩，认清形势，进一步增强做好统计工作的责任感和使命感

我想说的可以用三句话来概括：一是“成绩可喜”，二是“先进可敬”，三是“责任重大”。

“成绩可喜”。我认为主要表现在四个方面：一是基础统计工作有质量。统计部门坚持把统计数据的质量作为工作的核心与灵魂，严格遵守统计工作程序，加大统计数据质量的评估和监控力度，高质量完成了基本统计工作任务。在全省评比的27项统计业务工作中，我市有20项获奖，获奖总数在全省名列前茅。二是重点调查统计有进展。第二次农业普查工作在去年全面启动，圆满完成了普查机构的组建、普查人员的抽调培训和普查物资的准备、普查宣传动员以及普查单位清查等大量的前期准备工作。县域经济考核工作任务圆满完成，我市县域在全省考核综合排序中取得了全面进位的好成绩。积极开展能源监测统计工作，初步建立了能源监测指标体系。三是统计服务水平有提升。基本做到了在第一时间向市委、市政府领导提供统计信息资料；及时全市社会经济运行的态势预测；在最贴近群众的基层开展有关热点难点问题的分析研究，形成了一系列有理论、有观点、有分析、有建议、针对性比较强的统计分析报告，为各级领导科学决策提供有效的参谋服务。四是统计基础建设有加强。市县两级统计部门在加大硬件设施投入的同时，着力加强机关自身建设，通过开展干部教育培训、严格考核、规范管理，干部队伍素质进一步提高，机关作风建设进一步深化，统计基础建设上了一个新台阶。

“先进可敬”。去年全市统计工作取得了显著成绩，这是大家共同努力的结果，凝聚了全市统计战线广大干部的辛勤汗水。刚才我们表彰的先进单位和先进个人，仅仅是整个队伍中的一部分。之所以说“先进可敬”是因为你们在一个非常平凡的工作岗位上，做出了不平凡的业绩。统计工作整日同数字打交道，是非常枯燥的一项工作，但是在这些枯燥的工作岗位上，我们的统计工作依然有着许多闪光点。今天我们所表彰的先进，都可以用大量的事例来说明、来表达这种闪光点。在全市统计工作中，为什么会有这么多新的成果，这正是因为我们有一批这样的先进人物、先进单位在自己的规定动作之外，自选了大量有特色、有品位的一些课题。所以我认为我们统计系统全体队伍可敬，今天表彰的先进可敬。借这个机会，我代表市委、市政府向全市的统计战线干部，特别是向今天受到表彰的先进集体和先进个人表示崇高的敬意和衷心的感谢！

“责任重大”。从统计自身发展看，随着国家经济增长方式的转变和我们党执政理念的转变，统计工作被赋予新的内涵、新的要求。统计部门正从一个服务型、参谋型的职能部门向一个管理型的职能部门转变；统计内容由过去偏重经济统计向经济统计与社会统计并重转变，统计指标要涵盖经济、社会、科技、环境和人文等各个领域，统计分析要反映全面、协调、可持续发展的水平。当前各地对绿色GDP、增长质量等概念讨论热烈，这些新概念的提出和应用本身就意味着统计指标体系和统计理论方法的创新，应该承认，目前我们在这方面还处于探索阶段，传统统计离科学统计还有一定差距，还要做大量的工作。从咸阳发展需要看，我市已进入加快发展，实现又好又快发展的关键阶段，去年市委、市政府确立了坚持“四个为先”，建设富裕文明和谐新咸阳的战略目标，并制定了一系列推进工作的措施。县域经济发展、新农村建设、城市经济发展、园区建设等重点工作，都有待统计部门做扎实细致工作，加以分析研究。统计部门要积极适应这一新的形势，坚持服务中心、服务发展的思想，改进服务手段，创新服务方式，为领导决策、为经济社会的健康发展提供全过程的数据服务。工作中，不能仅仅满足于做好“统计师”，还要做好全市发展的“分析师”，围绕市委、市政府工作大局，掌握全省乃至全国经济发展的走向，主动为市委、市政府决策提供科学的基础性咨询，提出建设性的意见和建议，并发挥好统计部门管理考核的职能作用，推动全市经济社会又好又快发展。

二、突出重点，把握关键，认真做好今年各项统计工作

一要搞好全市第二次农业普查。全市各级统计部门要按照中省的统一部署和市上的工作要求，把农业普查作为当前统计工作的重中之重，抓好每个环节、每个阶段的工作，为全面完成好这项工作任务创造条件。目前，此项工作已进入审核验收、数据处理上报阶段，各级政府、各有关部门及市农普办要严格按照《农业普查条例》的规定，如实汇总上报有关资料，不得人为更改或调整普查数据。同时，要加强普查数据开发利用，为党委、政府决策和新农村建设服务。

二要做好能源消耗统计工作。节能降耗是一项长期的基本国策，全国、全省提出在“十一五”期末实现单位GDP能耗下降20%左右，每年降低4%左右，省政府与各地市已签订了目标责任书，以此作为考核各市落实科学发展观的约束性指标。全市各级统计部门要不断完善能源统计方法体系，加强数据审核，跟踪监测重点行业、重点能耗大户和单位GDP能耗变化趋势，为政府及时了解能源利用状况和科学制订节能政策提供可靠依据。各县市区、各部门及重点耗能单位要正确对待节能降耗工作，从大局出发、从长远考虑，搞好自身的节能降耗工作。这里，我要特别强调一点，由于各县市区经济社会发展和产业布局不同，万元GDP能耗等指标及其降低率不在同一水平，不能简单横向比较。

三要积极推进统计改革和创新。全市统计部门要把统计改革当作重要任务来抓，找准社会关注、领导关心、具有针对性的问题进行改革，为经济发展服务。要结合我市实际，逐步建立遵照国家统一制度、有咸阳特点、反映经济与社会协调发展的统计指标体系。要积极探索加强社会、科技、环境、文化产业统计，开展反映人民群众意见、呼声和愿望的社情民意调查，全面反映社会发展中的新情况、新问题。要加紧完善GDP核算的基础工作，加强核算所需资料的统计调查，特别是加强服务业统计，加强以县市区为总体的规模以下工业、资质等级以下建筑业、限额以下批发零售贸易业、住宿餐饮业以及服务业抽样调查，确保市、县两级GDP核算数据客观、准确、衔接，全面反映我市经济社会发展的成果。要大胆创新服务方式，努力把枯燥的数字变成大家喜闻乐见的形式，为大家所接受,使统计结果真正为加快发展所利用，有效推进工作开展。

四要严格县域经济考核工作。市委、市政府对加快县域经济发展高度重视，将要出台《咸阳市县域经济考核办法》，强力推进县域经济发展。考核工作由统计部门承担，体现了市委、市政府的高度信任，也是统计部门履行监测评估职能的体现。统计部门要严格把关审核，加强上下协调，严格考核程序，提高数据质量。各县市区要高度重视此项工作，正确对待考核结果，加大有关资料开发利用，促进县域经济发展。市级有关部门也要积极支持配合该项工作，保证考核顺利进行。

五要加强和改进部门统计工作。统计部门要按照“整体设计、集中管理、分散实施”的原则，进一步加强对部门统计工作的指导、协调和管理，搞好政府综合统计与政府部门统计的分工合作。要建立健全信息互补和共享机制，加强对各部门统计资源的综合开发和深度利用；强化对部门统计的监督检查，确保部门统计工作规范、数据准确。各部门要服从统计部门的业务管理，坚决执行部门统计的有关制度和规定，确保统计工作统一、规范；要积极履行职责，严格统计数据报送和制度，及时主动向统计部门提供各种资料，严格按规定送审应当由统计部门审核的综合数据，杜绝“数出多门”的现象。

六要强化统计基础建设。我市目前统计基础工作还比较薄弱，基层统计队伍稳定性较差，基础工作规范化程度不高。各级统计部门要把工作的重心向基层倾斜，着力解决基层统计工作的困难，切实推进基层规范化建设；要加强对地方调查队的管理，调配好地方统计资源，发挥好地方调查力量的作用。各县市区要加大对基层统计部门的支持力度，保障基层统计工作的人员、经费、工作条件等需求。今年乡镇机构改革全面实施，要确保在改革中稳定统计机构和人员，确保统计工作不受影响。要在全市推广渭城经验，积极探索“一垂三统”，即乡镇统计工作由县统计局垂直领导，业务、人员、经费由县统计局统一管理。同时，要重视统计信息化建设，把统计信息化纳入政府信息化建设的总体规划，加强管理、加快实施，创建高效、便捷、普及的信息服务平台，拓宽统计信息开发的广度和深度，为经济社会发展提供更便捷、更优质的统计信息服务。

三、加强领导，齐抓共管，不断提高统计工作的整体水平

一要加强对统计工作的领导。统计工作虽然主要是由统计部门来做，但它从本质、内容和所涉及的范围来看，也是一项全局性的工作。各级政府要将统计部门作为政府宏观重要部门来抓，切实关心和支持统计工作，不断充实统计力量，帮助解决实际困难，为统计工作创造良好的环境。要加强政府统计与部门统计、基层单位等统计对象的协调配合，进一步改善与统计对象的关系，通过部门之间的协调配合，让统计对象提供真实可靠的基础数据，实现统计工作与其他部门工作的和谐发展。

二要加强统计队伍建设。统计干部作为党委、政府的重要决策参谋和助手，必须具备过硬的思想政治素质和较高的工作水平。班子同志要顾全大局，互相支持，互相补台，共同把工作做好，共同促进发展。干部队伍要在业务精上做文章、下功夫，主动钻研业务，积极开拓创新，真正以一流的专业水准、一流的工作质量，推进全市统计工作上水平、上台阶。要重视青年统计人才的培养和使用，着力创造有利于人才脱颖而出，人尽其才的环境和机制。要强化依法统计意识，增强自身的免疫力，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线，自觉反对利用“统计数据”来伪造政绩的不正之风。要严守统计机密，提高统计部门的社会影响力、公信度和权威性。

同志们，统计工作责任重大、任务艰巨、使命光荣。希望大家继续保持昂扬进取的精神状态，振奋精神，扎实工作，锐意进取，不断提高统计服务水平和能力，为构建和谐咸阳做出新的更大的贡献！