全市信息化领导小组全体(扩大)会议上的讲话

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同志们：

这次全市信息化领导小组全体（扩大）会议，是一次十分重要的会议，主要任务是传达全省信息化领导小组会议精神，全面总结*年全市信息化工作,表彰*年电子政务工作和开展“十万家庭”活动先进集体，安排部署今年信息化各项工作。刚才，秋生同志总结了去年工作，安排了今年工作。讲得很具体、很全面，我完全同意。下面，我再讲三方面意见。

一、认清形势，提高认识，切实增强加快推进信息化的责任感和紧迫感

去年以来，全市各级坚持以网络基础设施建设为重点，以电子政务建设为抓手，以电子信息产业为支撑，以行业信息化和信息技术应用为关键，加大力度，扎实工作，全市信息化建设取得了长足发展。网络基础设施建设不断改善，初步建成了覆盖全市的信息网络体系。电子政务建设步伐加快，市政府门户网站运行质量有效提升，在国务院信息化工作办公室组织的*年全国政务网站测评中，排名较上年有了较大的跃升；我市荣获中国电子政务政府上网工程应用示范奖，并被确定为全省电子政务通用办公资源业务系统与信息安全身份认证应用试点市。信息技术应用和服务成果显著，农业、人事、计生等行业信息化建设进展顺利。信息化知识宣传培训深入开展，信息化管理体制基本理顺。信息网络安全管理得到全面加强，防范和处置网络安全突发事件的能力显著提高。全市信息化建设的深入开展，有力地推动了经济社会的协调快速健康发展。取得的成绩是应该给予充分肯定的。借此机会，我代表市委、市政府对全市从事信息化工作的同志的辛勤工作表示衷心的感谢！

虽然我市信息化工作取得了较大成绩，但与加快发展的要求相比，与全省信息化发展的程度相比，我市信息化工作还有明显差距。从全省信息化发展看，近两年，全省各地市都把加快发展信息化建设作为经济发展的强力助推器，高度重视,扎实推进。省上十分重视信息化建设，省委、省政府主要领导亲自抓信息化建设。信息产业已成为是我省重要的支柱产业，特别是关中发展高新技术的装备制造业，离不开信息技术的发展，也离不开信息产业。去年省上已经开通了电子政务网站，省直60％以上的单位实现互联互通,今年将全部实现。西安市信息化建设无论在信息化起步和发展上，都远在我们之上。宝鸡信息化发展迅速，结合市行政中心东移，配套建设新行政中心智能化管理，在全省走在前列。安康市、渭南市、杨凌的办公网已经建成使用。我市电子政务统一平台建设刚签订协议，还未正式建设。如果我们再不加大对信息化建设的投入，尽快提高应用信息技术的水平，那么我们将会被发达地区包括兄弟地区拉开更大的差距。

从我们自身来看，一是对信息化工作认识不到位，重视还不够。信息化是当今世界发展的大趋势，正在深刻改变着人们的生产、工作和生活方式，极大丰富了人们的生活内容，拉近了人与人、人与世界的距离。一个鼠标在手，一个人身居陋室就可走遍世界。各国政府都极其重视新的传媒、新的产业技术，采取各种措施掌握网络主导权，扩大国家管理的影响力。但我们咸阳还没有充分感受到网络技术对于我们生产生活产生的巨大影响，基本还是一种传统的生活方式、交往方式。有些同志包括在座的从事信息化工作的个别同志，对信息化网络的影响程度、深度认识不够，应用网络的水平还不高。二是信息化发展水准有待提高。信息化投入受财政基础影响，投入严重不足，信息基础设施建设相对滞后。信息产业核心竞争力不强，市场份额小。信息化推动工业化升级方面还做得不够。各县市区、各有关部门要清醒认识面临的发展形势，牢牢把握加快发展的机遇，切实增强紧迫感和责任感，统一思想，提高认识，坚持把信息化作为加快发展、科学发展、和谐发展的重大战略任务，抓紧抓好，努力实现更大突破。

二、突出重点，全面加快信息化建设步伐

（一）以信息化带动产业优化升级。企业信息化是我们信息化建设的重点。实现以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，关键在企业，希望也在企业。要利用高新技术改造提升传统产业，加快农产品加工、纺织工业、医药业、电子信息、石油化工和煤电等产业的信息化建设，努力实现信息技术与传统产业的融合，推进产业聚集、产业整合和产业升级。要按照“推进重点，带动一般”的原则，率先推进基础条件比较好的重点企业、新上企业，特别是投资过亿元大项目的信息化建设，带动全市企业的信息化发展。依托国家显示器件产业园，加快彩虹、偏转等企业产业转型，推进信息产业发展。要加大显示器件产业园区建设工作力度，积极引进国内外知名电子信息企业，提高信息产业整体竞争力，把我市建成西部地区乃至全国重要的电子信息产业基地。应该说，我们是有条件在发展信息产业上有所作为的。拿电视生产来说，我们各种设备是完备的，但内部没有形成完整的产业链，各自为政，使优势资源没有完全整合，发挥最大效能。今后我们要在这方面下大功夫。

（二）加快推进电子政务建设。今年要按照全省的统一安排部署和要求，抓好政务协同办公平台建设和试点工作，初步建成政务统一平台和党政机关协同办公系统，开通省市两级统一的电子政务网络，力争年内四大班子、重点部门之间能基本实现无纸化办公。要结合实际，加快电子政务建设规划修订，推动工作开展。要依托广电骨干传输网络，建设统一的骨干传输网，完成省市县的同步接入。要按照统一规划、统一标准的要求，对市直各部门目前的专网和局域网现状进行认真调查，研究制定全市网络整合方案，打破部门、单位和地区界限，充分利用现有资源和现有网络平台条件，防止低水平重复建设。市直各部门今后原则上不能再建设新的独立域名网站，不能再建设专网和系统机房。市上将统筹规划，逐步为各有关部门在市政府门户网站上设立分站点，实现全市电子政务网络的互联互通和资源共享。

（三）推动信息化在重点领域的广泛应用。要牢固树立“需求牵引、重在应用”的观念，把信息化建设的重点放在应用上，坚决扭转“重建轻用”、“重硬轻软”的现象。当前，我市信息化工作的重点就是要围绕经济发展、构建和谐社会、新农村建设等工作中心，推动信息化建设和应用。一是要按照“创新、服务、应用、整合”的理念，通过电子政务基础设施的建设，实现市县间、部门间、政府与社会公众间信息畅通，全面提升各级政府的行政能力、应对和处理突发事件的能力以及为公众服务的水平。二是要通过“金税”、“金财”系统的建设和有效应用，强化税费征管，降低税收成本，减少税收流失，有效加强税源控管，促进税收增长，提高税收征管的质量和效率。三是要通过农业信息化的实施，解决农村信息进村入户问题，缩小城乡数字鸿沟，促进农村经济发展和农民增收。四是要通过金保工程、医疗卫生、文化资源共享工程、数字城市和电子社区的建设和有效应用，不断拓展全社会对信息应用的广度，提升信息应用的社会化水平。同时，各级领导干部要带头应用信息技术，从事信息工作的同志要率先应用信息技术，切实发挥示范作用，在全市形成应用信息技术、提升工作水平的热潮。

（四）高度重视信息网络安全工作。网络安全是一个很重要的安全保密工作。随着网络技术的深入应用，信息安全问题日益突出，网络上尽管我们有防护措施，但他们也有突破的办法，黑客一个简单的程序，就能把整个系统搞乱。现在网络不良信息侵入也相当厉害，包括国外反华势力、还有国内一些势力的宣传，网络的舆论对公众的影响也越来越大。因此，我们充分运用网络技术去推动工作，宣传政策，树立一级政府良好形象和咸阳健康形象的同时，要高度重视网络的日常监控、防范，防止各种不良信息的侵入。

（五）加大对信息化建设的投入。今年，市政府将加大对政府信息化建设的投入，对全市性重点信息化项目进行引导和扶持。各县市区也要克服财源紧张、财政困难的制约，加大对信息化建设的资金投入，加强基础设施建设，切实推进本地区的信息化建设。安排建设项目要分清轻重缓急，对基础性、公用性项目加大整合力度，坚决制止重复建设。对经济社会发展有推动作用的项目要优先安排，保障资金需要。精心策划包装信息化产业项目，积极争取上级部门的支持。按照“谁投资、谁所有、谁受益”的原则，开动脑筋，集思广益，探索市场化、社会化、多元化的融资新路子，广泛吸纳社会资金投资信息化建设项目，努力为我市信息化建设提供充足的资金保证。

三、加强领导，努力推进我市信息化建设再上新台阶

一要加强领导，落实责任。各县市区、各部门要把信息化工作摆上重要位置，尽快制定本单位信息化发展规划，抓好组织实施。各级政府要及时研究解决信息化建设中的困难和问题，并在人员、资金等方面给予适当倾斜。信息化管理体制没有理顺的县市区要加快工作进度，尽快理顺，建立起统一协调，运转高效的信息化管理体制。

二要健全机制，强化管理。各县市区、各部门要抓紧建立信息化和电子政务建设绩效考评制度、投融资政策、人才引进政策，形成规范有效的管理机制。今后新建电子政务和信息网络项目要实行报批制,全市信息化建设由市信息化领导小组办公室归口管理、统一规划，市级各部门和单位由财政投入的信息化建设项目都必须由市信息化领导小组进行审核；未经市信息化领导小组审核不得立项建设，不得安排资金。市信息办要会同市财政局、市发改委制定归口管理的具体实施意见，严格把关、严格审批，防止重复建设和资源浪费。

三要搞好协调，形成合力。各部门、各单位要牢固树立“一盘棋”的思想，各司其职、各负其责、协调配合、齐抓共管，推进信息化。市信息办要切实搞好全市信息化工作的规划、管理、服务、指导和监督。市委组织部、市人事局、市经委、市信息办等有关单位，要密切配合，加强对领导干部、广大公务员和企业管理干部的信息化知识和应用操作技能培训。广电、电信等部门和单位要正确处理全市信息化建设与自身发展的关系，进一步加大对信息化基础设施建设的投入，不断拓展业务范围。市发改委、科技、财政、金融等部门要积极创造条件，努力在政策、资金、技术等方面为信息化建设提供优质服务。

同志们，信息化建设任务艰巨，意义重大。各县市区、各部门一定要统一思想，坚定信心，强化措施，扎实工作，大力推进信息化建设，为促进全市经济社会又好又快发展做出新的贡献！