市政府廉政工作会议上的讲话

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春节前，国务院、省政府召开了廉政工作电视电话会议，总理、袁纯清省长分别发表重要讲话，对做好今年政府系统反腐败斗争和廉政建设指明了方向，提出了工作目标和重点任务。刚刚闭幕的市纪委二次全会，对全市的党风廉政建设作了全面安排。各级各部门要按照国务院、省政府和市委的部署，坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针，围绕规范权力运行和有效防范腐败的目标，加快推进体制、机制和制度创新，全面加强政风建设，深入推进商业贿赂专项治理，着力解决损害群众利益的突出问题，严肃查处违纪违法案件，把政府廉政建设和反腐败工作引向深入。

上面，俊哲同志全面总结了去年政府系统廉政工作，还就今年政府系统廉政工作讲了很好的意见，我完全同意，请各县市区、各部门认真抓好落实。下面，我再强调几点意见：

一、提高认识，切实增强做好政府系统廉政建设和反腐败工作的责任感

党风廉政建设和反腐败工作是党和国家的重要工作，党中央、国务院和省委、省政府以及市委、市政府历来高度重视，始终把它作为一项重大政治任务。过去的实践证明，加强党风廉政建设和反腐败工作是实现富民强市、加快发展的有力保障。近年来，咸阳经济和社会发展比较快，综合实力明显提高，人民群众得到较多实惠，对党政机关的满意度明显提高，一个重要因素就是市委、市政府坚持坚定不移地开展反腐败斗争，让各级干部和全市人民群众在良好的党风廉政环境里，一心一意搞建设，聚精会神谋发展，齐心协力抓建设，这已成为我市的一条重要的经验。各级各部门都要进一步认清加强政府廉政建设的重要性、艰巨性和紧迫性，进一步认清加强廉政建设和反腐败工作的重要意义，充分认识加强政府廉政建设是实践科学发展观的根本要求，是实现富裕文明和谐新咸阳奋斗目标的重要保证，是坚持从严治政、依法行政的迫切需要，是提高政府行政能力和水平的必要措施，从而切实增强抓好反腐倡廉工作的责任感和自觉性。

廉洁清新的政风，是社会主义政治文明的内在要求，也是改善投资发展环境、实现又好又快发展的客观需要。政风好，则人心齐、民意顺、商气旺。建设廉洁高效、公正严明的政府是我们党在执政中的根本要求，是人民群众的殷切期盼，也是我们这些政府系统组成人员为之努力奋斗的目标。作为人民政府和每个政府工作人员，公开透明，光明磊落，清正廉洁，是起码的要求和基本准则。各级政府组成人员都要充分认识加强政府系统廉政建设的长期性、复杂性和艰巨性，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，居安思危，从自身做起，从塑造自身良好形象做起，坚持廉洁为本、勤政为民，始终保持谦虚谨慎、不骄不躁、艰苦奋斗的作风，以对人民群众高度负责的态度，认真抓好政府廉政工作各项任务，惟有这样才能聚集民心、集中民智，带领人民群众一道去实现富民强市的战略目标。

二、突出重点，确保政府系统廉政建设和反腐败任务落到实处

（一）不断规范政府行政权力。总理指出，政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。为此，我们要加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。一要进一步深化行政审批制度改革。继续清理规范行政审批事项，减少审批环节，明确审批的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，接受监督。要加强政务大厅建设，按照“能进则进”的原则，不断增加服务事项，拓宽服务范围，提高服务质量；对已确定进入政务大厅的行政许可事项和便民服务事项，必须无条件彻底进驻，确保服务事项在政务大厅全程办理；对事项办理中存在的将关键环节仍然滞留在部门办理的“两头受理”、“两头收费”等问题，要严肃处理，限期整改。二要加快建立健全科学决策制度。要把科学决策、依法决策、民主决策作为政府决策的基本准则，进一步建立和完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制和制度，提高决策透明度，强化决策责任，减少决策失误，防止滥用权力滋生腐败。要建立和完善决策评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制。三要完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，紧紧围绕涉及人民群众和服务对象切身利益的重要事项，抓住决策、执行、结果等权力运行的关键环节，从权力运行的重点部位、重点环节入手，编制政务公开目录，不断扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各类学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保等公共事业部门，也要全面推行公开制度。要严肃查处不公开、假公开等行为，促进各级政府及其职能部门政务公开和行政权力透明运行，创造良好的政务环境。四要健全行政权力监督机制。各级政府及其工作人员都要自觉接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门独立履行监督职责。要深入开展政风行风评议活动，扩大广大人民群众的参与权、知情权和监督权，解决一些部门和干部中存在的“门难进、脸难看、话难听、事难办”和工作不负责任、推诿扯皮、办事拖拉等问题。

（二）继续深入开展商业贿赂治理工作。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。我们要按照中、省部署，采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度。对公务人员利用审批权、监管权、执法权搞官商勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对容易发生权钱交易、商业贿赂的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发和经销等领域，要强化监督、重点查办。二要营造公平竞争的市场环境。积极推行企业诚信守法提醒制、警示制和公示制，强化对经营者和从业者的约束和监管。对发生商业贿赂行为的企业，要依法严格实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，引导企业守法、诚信经营。三要加强社会舆论监督。要发挥信访举报主渠道的作用，鼓励群众举报商业贿赂违法犯罪行为，做到有诉必受，有案必查，违纪必究。要支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。

（三）下大力气解决损害群众利益的突出问题。损害群众利益的实质，是个别政府部门滥用权力或行政不作为的问题。“去民之患，如除腹心之疾。”各级政府要把解决民生问题和纠正损害群众利益的不正之风问题摆在更加突出的位置，努力为群众办实事，谋福祉。一是认真解决教育乱收费问题。要健全教育收费管理和监督制度，严肃查处违规招生、违规收费以及挤占、挪用、截留教育经费等问题；对乱收费的学校，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是进一步加大对医疗乱收费的查处力度。切实纠正医药购销和医疗服务中的不正之风，探索建立“药房托管”的新型管理体制；大力整顿药品生产、流通秩序，加强药品和医疗服务价格监管，严肃查处收受回扣、“红包”以及乱开单、乱收费行为。三是切实解决群众反映强烈的环境污染问题。积极开展整治违法排污专项行动，加强对有关部门和企业执行环保法律法规情况的监督检查，对违反国家环保法律法规的案件线索，要及时查处；对滥用职权、疏于监管造成重大环境污染事故和生态破坏事件的，要坚决严肃查处。四是加强对安全生产工作的监督管理。以预防煤矿安全生产事故、特别是重特大事故为重点，切实加强安全生产管理。认真查处安全生产责任事故，严肃追究有关责任人的责任，对玩忽职守、失职渎职的，要严肃处理，对重大事故背后的腐败问题要坚决查处。

（四）从严查处违纪违法案件。各级监察机关要一手抓大案要案，坚决查处有重大影响的违纪违法案件；一手抓发生在老百姓身边、损害群众合法利益的案件。要严肃查办利用人事权、司法权、审批权违法违纪，贪污、挪用扶贫、救灾、移民、养老保险金等直接损害群众利益的案件；严肃查处重大工程项目中发生的金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件；严肃查处企业重组、改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件。继续认真查办干部作风粗暴、损害群众利益的案件，维护党和政府的形象。

（五）进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。全体政府系统工作人员要认真学书记在中央纪委第七次全会上的讲话，把“八个方面”良好作风作为自重的准则、自警的标尺和自励的目标，从小节、小事做起，逐条改进、逐条加强，在政府系统大力弘扬新风正气，坚决抵制歪风邪气，努力塑造为民、务实、清廉的良好形象。“为民”，就是要把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，作为一切工作的出发点和落脚点，全心全意地解决好涉及人民群众切身利益的问题；“务实”，就是要坚持一切从实际出发，脚踏实地，真抓实干，扎扎实实地推进经济社会发展，实实在在地为人民群众谋利益；“清廉”，就是要厉行节约，反对奢侈浪费，规范职务消费，降低行政成本；要正确行使人民赋予的权力，廉洁从政，勤勉尽责，绝不与民争利，绝不以权谋私。要坚决纠正一些机关工作人员特别是各级领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面存在的突出问题，各级干部要用更多的时间深入基层，深入群众，深入开展调查研究，以更大的决心、更多的投入和更好的工作，搞好各项民生工作，努力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

三、落实责任，全面加强政府系统廉政建设和反腐败工作

各县市区和各部门要始终坚持把廉政建设和反腐败斗争与加快经济发展紧密结合起来，切实做到同步纳入目标管理，同步研究部署，同步落实检查，同步考核奖惩，确保今年廉政建设和反腐败各项工作任务的完成。

（一）要筑牢拒腐防变的思想道德防线。要针对我市市情，加强对广大干部职工艰苦奋斗的传统教育，树立科学发展观和政绩观的教育，正确处理好党风廉政建设与发展的关系。要对各级政府、各部门特别是对“一把手”和重点岗位的领导干部进行重点教育，同时加强对领导干部配偶、子女和身边工作人员的教育，筑牢反腐倡廉的思想防线和家庭防线。要坚持经常性教育与集中教育相结合，示范教育与警示教育相结合，并针对形势的变化和机关干部的现实思想情况开展专题教育，适时进行廉洁自律方面的提醒、诫勉。通过教育，引导广大干部职工牢固树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观，强化执政为民意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

（二）要认真落实党风廉政建设责任制。一个地方的廉政建设状况如何，关键在各级领导班子和主要领导。各级政府、各部门主要负责人要切实加强廉政建设和反腐败工作的组织领导，认真履行第一责任人职责，按照“一岗双责”制度的要求，不但自己要严格执行中央纪委的《廉政准则》和各项自律规定，带头廉洁自律，以身作则，发挥好负总责、作表率的作用，而且要对本级政府、本部门、本单位的廉政建设和反腐败工作负总责，领导班子其他成员要对分管部门和单位的反腐倡廉工作负直接领导责任，确保做到不出问题。要把廉政勤建设作为衡量各级政府行政能力、各级领导干部领导能力的重要硬指标列入考核内容，搞好责任分解、责任考核，抓好责任追究。如果“一把手”对廉政建设工作不重视、不过问、不安排部署，班子其他成员对责任范围内的廉政勤政工作懈怠、不作为或敷衍塞责造成后果的，要坚决依据有关规定，追究主要领导、分管领导的行政责任。各级监察机关要进一步增强责任感和使命感，加强学习、增强本领，严以律已、以身作则，坚持原则、秉公执纪，切实履行好党和人民赋予的职责。

（三）要进一步加强监督检查。监察、审计机关要认真履行职责，充分发挥专门监督机关的作用，坚持原则，严格执纪执法，切实加强对政府职能部门及行政执法机关履行职责、行使权力、执法程序的监督检查。监察部门要主动深入到经济建设第一线，加强效能监察、廉政监察和执法监察工作，促进政府机关及公务员廉政勤政，依法行政；对有法不依、执法不严、有令不行、有禁不止等行为要坚决查处。审计部门要加强对财政预算执行和收支、政府投资及国有资产的监管。监察、审计机关要敢于碰硬，凡违反纪律规定的，都要从严查处，一查到底，以维护政纪的严肃性。

同志们，反腐倡廉，责任重大，意义重大。各级政府、各部门和政府工作人员，要牢固树立科学发展观，以更加求真务实的精神，更加扎实有效的工作，努力开创我市反腐倡廉工作的新局面，为建设富裕文明和谐新咸阳作出更大的贡献！