全市高考中考工作电视电话会议上的讲话

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在2007年全省普通高校招生工作电视电话会议刚刚结束之际，我们紧接着召开全市高考中考工作电视电话会议，主要任务是贯彻落实全省电视电话会议精神，安排部署我市今年高考中考工作，进一步明确各有关方面的工作职责，保证高考中考工作平稳、顺利进行。

近年来，我市招生考试工作总体上秩序良好、平稳顺利。特别是高考工作，在全国其它一些地方，包括我们周边一些地区接连发生重大违规报考事件、群体舞弊事件、重大招生信息责任事故，引起社会上严重负面影响的情况下，我市多年来保持了管理严、考风正、大局稳的良好势头，没有发生重大违纪事件，维护了咸阳招生考试工作的良好声誉，难能可贵。这主要得益于全市各级各有关部门的高度重视、通力协作，得益于教育部门和各级招生考试机构的认真细致、精心组织。借此机会，我代表市政府，向在座各位，并通过你们向全市所有为招生考试工作付出辛勤劳动的同志们表示感谢！

下面，我就今年全市高考中考工作讲几点意见：

一、充分认识高考中考工作的重要性和面临的严峻挑战，进一步强化做好高考中考工作的责任意识

今年恰逢恢复高考30年。30年前恢复的高考制度确立了尊重知识、尊重人才的社会风尚，重塑了公平、公正的价值观，得到了全社会和广大人民群众的高度认可。高考已经成为教育领域具有政治意义和全局意义的重要工作。第一，它事关人民群众的直接利益，是民生问题的重要方面。对一个家庭而言，最重要的问题就是子女的教育成长问题，每年的高考中考都是人民群众最关心关注的焦点、热点。第二，它事关社会公平。招生考试公平是实现教育公平和社会公平的关键环节，在当前社会环境多种矛盾交织、着力构建和谐社会的情况下，确保招生考试公平尤为重要。第三，它事关地方形象。招生考试工作备受社会各界关注，一旦有失，就会成为新闻媒体追逐的热点，给当地造成极大的负面影响。我们一定要站在政治的、全局的高度，牢固树立“高考无小事”的认识，扎实细致地做好招生考试工作。

当前，高考中考工作面临许多新的困难和严峻挑战。今年我市高考报考考生6.5万多人，比去年增加6909人，全市设考区13个、考点学校50所、试场约2070个。中考报考考生6.9万人，设66个考点、2307个考场，全市直接参与两考的工作人员近2万人。考生人数的增加、考试规模的扩大，都加大了招生考试工作的强度和难度。同时，近年来考试违规违纪有不断抬头之势，社会不法分子干扰破坏高考的活动很猖獗，组织程度不断提高，技术手段不断升级，加上网络信息传播速度之快，使考试安全面临着越来越大的压力，防范和打击违纪作弊的难度也越来越大。还有，由于近年来我市高考工作没有出现重大违纪事件，一些同志对其负面影响缺乏足够的认识，容易产生松懈麻痹思想。工作中已经有所反映。去年，有的考区因监考失职，给考生错发AB卷，导致一个考场学生试卷不能正常评阅和记分；有的县区资审不严，让外地区高二学生参加考试被省上查处；有的考区个别领导在考试中在职不在岗，出勤不出力，放松考场管理，甚至监外不监内；有的工作人员工作不认真，错报漏报考生志愿信息，影响考生正常录取等，尽管这些是个别现象，但是这种势头一旦蔓延，将给全市整个高考中考工作造成难以挽回的重大影响。因此，我们一定要保持高度警惕。

同志们，2007年是我们党和国家发展历史上具有重要意义的一年，党的十七大将胜利召开。我们要以高度的政治意识、责任意识，周密细致地做好招生考试的每一次具体工作，确保今年全市高考中考平稳、顺利进行，绝不能出现任何疏漏，绝不能捅漏子，添乱子，这是一项政治任务。请大家一定要高度重视，圆满完成。

二、突出重点，落实责任，认真做好高考中考的各项组织工作

招生考试是为高等学校选拨人才最重要的途径，是群众最关注公平、公正的政策领域。我们必须认真细致地做好各个环节的工作，尤其要抓好试题保密、考风考纪、考生服务三个环节，全力维护其公平性、严肃性和权威性。

（一）坚决做好安全保密工作，确保万无一失。考试安全是国家教育考试的生命线。试题试卷的安全保密一旦出现问题，后果不堪设想。要牢固树立保安全就是保大局，保安全就是保平稳的责任意识，牢牢汲取四川南部县试题安全出现重大责任事故的教训，严格按照教育部要求，对试题安全保密实行“分级管理、谁主管谁负责、谁使用谁负责”的责任制和责任追究制，坚持以县为主，切实把试题试卷安全保密作为整个考试安全的核心和重点，选好人、顶住岗。要确保保密室、运题车辆等硬件设施的规范、过硬、合格。要加大对重点环节、重点部位的监管，严防试题失密、泄密和试题试卷的丢失漏装；严防任何人以任何借口把试题试卷带出考场；严防盗取、损坏考题而造成的严重社会事件，以及通过网络传递考题答案进行诈骗等违法犯罪活动。市教育、保密等部门，特别是各级考试管理机构，一定要高度警惕，做到常抓不懈，确保万无一失。各县市区教育、公安、保密、监察等部门要在考前进行一次认真检查，重点检查内部设施的运行情况，严禁出现锁打不开、报警器不响、电脑监控操作生疏等意外情况。各项安全保密设施必须配备达标，加强对试题试卷在各个环节的严格管理和严密监控。同时，要落实“零报告”制度，试题试卷保密室使用前必须形成对各项配置检查的书面报告。

（二）狠抓考风考纪，确保不出现群体性重大违纪舞弊事件。考风考纪是考试信度的关键，是维护公平竞争、公正选拔和择优录取招生原则的关键。对一个县区，一个考点而言，就是考试管理好坏优劣和成败得失的关键，必须把严明考纪、严防舞弊、严查违纪作为整个考试管理的重点。考区和考点主要领导必须从思想上充分重视，绝不允许有地方保护主义和外紧内松的现象发生，绝不允许暗示考试工作人员放松考场管理的现象发生。各级领导、各考区考点负责人要以身作则，带头抓考风、严考纪。

要狠抓监考环节，从监考、考务人员的责任落实、工作纪律入手，签定目标责任书，严肃奖惩制度和责任追究制度。要强化监考人员的纪律教育和业务培训，从严约束监考行为。教育部要求,从今年起，考生在每科考试结束之前30分钟方可离开考点，对这一新规定要认真落实，使提前交卷的考生有专用集中场所，有专人引导管理，防止相互干扰。要加强对考生“诚信考试，拒绝舞弊”的宣传教育。要加强考场管理，按照教育部和省上要求，在对所有考场实行无线电信号屏蔽的同时，加快电子监控考场建设，今年设立高考考点的省市重点中学要设立电子监控，明年所有高考考点全部实行电子监控，构筑人防、技防相结合的防控体系。各级各有关方面要严格执行各项严明考纪的措施制度，如跨县区巡查、回避、教考分离、抽签监考、违规处理办法等，坚决杜绝考试工作中的违纪舞弊行为。对那些心存侥幸，敢于以身试法者，发现一起、曝光一起、查处一起，对触犯刑律的要依法追究刑事责任。在整治考风考纪中，要把体育、艺术、单招特殊类型考试作为监管重点，把利用手机等无线通讯设施作弊、试卷雷同和工作人员串通舞弊作为关键部位严加防范。要以严格的要求，严密的组织，严厉的惩处，坚决维护国家教育考试的良好形象。今年，哪个县区在高考中发生试题安全、雷同试卷、工作人员监守自盗等群体性舞弊事件，造成恶劣影响，以及考生人身安全事故，要向市上写出书面检查。对有关责任人，要从严查处。对发生大面积考试管理混乱的县区，坚决按国家教育部的规定，下一年由上级选派监考，当地承担费用。

（三）坚持以人为本，强化服务意识，为广大考生搞好服务。群众对招生考试工作的满意程度，是教育工作践行为人民服务宗旨的直接体现。从事招生考试工作的同志们一定要牢固树立以人为本的理念，以人民满意为工作质量标准，切实转变作风，将管理体现在服务之中，以优质服务实现管理要求。要在执行各项政策和具体工作中，切实维护考生正当权益，在考生报名、考试、填报志愿等多个环节提供帮助，想考生之所想，急考生之所急，不断提高服务质量和水平。教育部门要对考生进行食宿、交通、防疫等专项教育和提醒警示教育，对在本县区参加考试的考生要集中组织，统一管理，专人负责；对在外地参加考试的考生要协调搞好考生的食宿、交通安全；对投亲靠友的、家长陪同的等各种情况都要摸底、登记，全面掌握考生的情况，指导考生正常应考。招生机构和学校还要对征集志愿等时效性很强的工作提早做好安排。

三、关于中考招生工作

中考招生主要是市、县两级的职责。需要强调三点：一是要克服重高考轻中考的倾向，要象重视高考一样重视中考。中考比高考人数更多，组织任务更重，一定要高度重视做好考试安全、考风考纪等方面的工作。二是要加大中等职业教育招生力度。按照我市教育事业发展规划，到2010年，全市中等职业教育招生规模达到5万人，与普通高中招生规模达到1:1。目前我市中职招生规模还有很大差距。社会对接受职业教育的技术人才需要量日益增长，教育部门和学校要引导部分初中毕业生积极报考中职学校。三是要统筹安排普通高中的招生工作。近两年，市区实行普通高中的统一招生，取得了较好的效果。教育部门要按照以人为本，维护群众利益，构建和谐社会的总体要求，加强招生队伍建设和思想作风建设，坚持和深化高中教育阶段的招生改革，把这件好事办好。

四、加强领导，密切配合，确保我市高考中考工作顺利进行

今年的高考中考工作即将开始，时间紧迫，任务艰巨。全市各级各有关方面要立即行动起来，周密部署，精心组织，明确任务，狠抓落实。

一要加强领导，责任到位。要认真落实招生考试工作责任制，各县市区政府领导是两考的第一责任人，县市区教育局长是直接责任人，考点的主考是直接责任承担者，必须落实责任，实行严格的责任制和责任追究制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要全面实行分级管理责任制、重大问题通报制和违纪舞弊追究制，把责任层层落实到每一级负责人，落实到每一个岗位，不留死角，不出漏洞。各县市区政府领导要把高考中考作为近期的中心工作摆上重要日程，亲自安排部署，亲自检查指导。在两考期间坚守岗位，恪尽职守，事必躬亲，把好关口，确保高考万无一失。

二要精心组织，工作到位。教育部门和务招生考试机构作为业务牵头单位，要坚持对全过程负责，针对招生考试的各个环节认真研究，周密安排部署，抓好人员培训，加强设备管理，决不能因业务生疏和组织管理上的疏漏造成重大事故。

三要密切配合，协作到位。招生考试工作涉及多个部门，各有关部门要各司其职，各负其责，通力协作，确保本部门所负责的工作、所承担的任务不出任何问题。公安部门要确保考试安全，特别是要积极参与两考试题的拉运、保管、守护，开设绿色通道，确保拉运试题的路线畅通和车辆安全；要对考点周边的道路实行必要的管制；要协助抓好考点秩序的维护工作；要加大对网络等通讯手段的监控，防止有害于考试的不良信息的传播、扩散；要依法从严从快打击利用现代化手段进行作弊，及各种招生诈骗和黑中介活动，维护良好的两考环境。信息管理、电信、邮政等部门要及时检修通信设施，保证通信畅通，提高技术防范能力，严防不法分子通过手机、网络作弊。环保部门要监督治理考点周围的噪音和超标问题。卫生部门要在考区考点设立医务室，派有经验的医务人员值班。新闻媒体要大力宣传诚信、守法意识，努力营造诚信考试光荣、作弊违纪可耻的社会风尚。各涉考部门的主要领导在近期要把招生考试工作作为本部门一项重要任务，安排专人负责，把可能出现问题的环节尽可想得细一些，把工作做得更加周密一些。同时，要注意做好考试信息反馈工作，对考试中出现的突发事件、重大问题要迅速报告，并采取必要措施妥善处理。要熟悉应急预案，可进行必要的演练，一旦发生重大事件，要确保及时启动。

四要强化检查，监督到位。督查巡视是严肃考风考纪的一项行之有效的重要措施。要加大巡视检查的力度，充分发挥其监督作用。监察、武警、教育等部门要在考试期间选派精兵强将，始终坚守岗位，监督检查到底。要加强对考试过程中重点岗位和重点人员履行职责情况的监督检查，特别是对有关管理人员、监考教师等在执规执纪方面要加强监管，维护公平公正。要依法查处各种失职、渎职和工作人员参与舞弊的违法违纪事件。要畅通广大考生和群众反映问题的渠道，切实作到有诉必应，有责必问，有案必查。同时，要服务为本，注重实效，不能干扰正常的考试秩序，为招生考试工作创造良好条件。