在全市老龄工作会议上的讲话

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同志们：

这次老龄工作会议，是五年来全市老龄工作的一次回顾总结会，也是在人口老龄化快速发展的新形势下，如何进一步做好老龄工作的一次安排动员会。关于老龄工作，市委、市政府十分重视，今年4月24日，市委书记张立勇对老龄工作进行专题调研并作了重要指示，要求全社会都要关注老龄事业，营造良好的社会风尚。在当前以人为本，构建和谐社会的大背景下，安排召开这样的会议，正当其时，十分必要。刚才，保福同志代表市老龄委作了一个很全面的工作报告，我完全同意。秦都区老龄办、武功县老龄办、市司法局和彩虹离退办分别交流了老龄工作经验，这为我们进一步做好老龄工作提供了很好的借鉴和指导作用。

五年来，我市各级老龄组织积极适应构建和谐社会和改革发展稳定大局的要求，解放思想，开拓创新，全市老龄工作取得了显著成绩。这方面的工作情况，保福同志已作了全面总结。这些成绩的取得与各成员单位的共同努力和全体老龄工作者的辛勤工作以及社会各界对老龄事业的大力支持是分不开的，借此机会，我代表市委、市政府，对长期以来关心支持咸阳老龄工作的省老龄委表示衷心感谢！并对工作在老龄战线上的广大干部职工和关心支持老龄事业的社会各界表示亲切的慰问！下面我讲几点意见：

一、要从落实科学发展观的高度，充分认识新形势下做好老龄工作的重大意义。

坚持以人为本，必须维护包括老年人在内的广大人民群众的根本利益，使经济社会发展成果惠及包括老年人在内的全体人民，促进人的全面发展。目前，我国60岁以上老年人口已达1.43亿，占总人口的11%，到2020年，60岁以上老年人口将达到2.34亿，占总人口的16%，预计本世纪40年代后期将形成老龄人口高峰平台，60岁以上老年人将达到4.3亿，比重达30%。我市老年人口也接近50万，人口老龄化将导致抚养比不断提高，对社会保障体系和公共服务体系的压力加大，并将影响到社会代际关系的和谐。如果我们的发展忽视了老年人利益，脱离了广大老年人愿望，我们的发展就没有真正体现以人为本。做好老龄工作是坚持以人为本的应有之义。同时，做好老龄工作是构建社会主义和谐社会的重要内容。老年人是中华民族优良传统文化的坚定守护者和传播者，也是维护社会和谐和政治稳定的重要力量。弘扬中华民族敬老、养老、助老的优良传统，满足老年人的各种需求，涉及千家万户，不仅有利于老年人生活和思想稳定，有利于家庭和睦，有利于代际关系和谐，也有利于社会稳定。另外，做好老龄工作是建设社会主义新农村的重要课题。由于历史原因和城乡二元结构的制约，农村老年人的生活水平相对较低，特别是从农村到城市的人口迁移加剧了农村人口结构的老龄化，农村“留守老人”的生活状况值得高度关注。我们要把加强农村老龄工作切实摆上议事日程，努力解决农村老年人的养老、医疗等问题。全市各级各部门务必从落实科学发展观的高度，充分认识老龄工作面临的新形势，增强责任感，开拓创新，扎实工作，切实把我市老龄工作提高到一个新水平。

二、突出重点，注重落实，大力推进老龄业健康发展。

当前和今后一个时期，全市老龄工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针，协调各成员单位，调动各方面的积极性，为老年人多办实事，着力维护老年人合法权益，全面推进社区基层老龄工作，重视和加强农村老龄工作，抓好城乡老年文化活动的开展，健全老龄工作机构，整体推动老龄事业的健康发展。集中到一点，就是要解决“老有所养，老有所为，老有所乐”的问题。

（一）认真贯彻落实《咸阳市老龄事业“十一五”规划纲要》和《关于加强老龄工作的意见》。2006年10月，市委、市政府根据中省部署，制定下发了《咸阳市老龄事业“十一五”规划纲要》，11月初，市老龄委下发了《关于加强老龄工作的意见》，这两份文件明确了全市“十一五”期间老龄工作的发展蓝图。全市各级涉老部门和单位以及老龄工作者，都要认真学习领会并切实贯彻《纲要》的指导思想，基本原则、奋斗目标和主要任务，使我市老龄工作“十一五”期间再上新台阶。

（二）大力推进养老服务体系建设，加快养老服务业发展。今后一个时期，全市要加快以居家养老为基础、社会服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系建设步伐，为老年人提供生活照料、精神慰藉、卫生保健、文化教育、体育健身和权益维护等服务。根据中央老龄办、财政部、民政部等十部委《关于加快养老服务业的意见》精神，结合我市实际研究出台我市加快养老服务的实施意见，要根据不同类型老年人的实际需求，通过制定养老基础设施建设规划，采取新建、改建、扩建、重组等方式，加快社区养老服务机构和设施建设，增加数量，扩展功能，逐步建立起布局合理、设施齐备、队伍严整、服务周到、管理规范的养老服务网络，为广大老年人提供优质便捷的服务。

（三）切实加强基层老龄工作。基层老龄工作是我们的工作基点，必须做实做好。为切实加强乡镇（街道）、村（居）委会的老龄工作，充分发挥县级老龄工作部门的重要作用，整体推动基层老龄事业的发展，全国老龄办部下发了《关于加强基层老龄工作的意见》，这是全面推动基层老龄工作的重要文件，各县市区要结合实际，抓好贯彻落实。

第一、要切实加强基层老龄工作组织机构建设。当前有些县市区老龄工作组织机构尚不健全，成为制约老龄工作深入开展的一个瓶颈。各县市区必须把继续推动县（市、区）、乡镇（街道）和村（居）委会三级老龄工作组织网络的建立健全作为首要任务，按照文件要求把老龄工作经费列入财政预算。要重视城乡基层老年群众组织的规范化建设，把培育发展和管理监督放到同等重要的位置，积极为老年群众组织的发展创造条件。

第二、要切实抓好老年维权工作。维护老年人合法权益是老龄工作的重要方面，必须常抓不懈。一是搞好综合协调工作。市、县两级老龄办要认真履行职责，积极发挥综合协调、督促检查作用，及时把侵犯老年人合法权益的问题，向有关职能部门和司法行政机关反映。对严重侵犯老年人权益的案件，要通过新闻媒体及时曝光，督促有关部门尽快处理。二是加强老年人优待工作。目前，从国家到地方都出台了一系列的敬老规定，老年人社会优待水平明显提高。但同时老年人社会优待政策落实不到位，老年人权益受到侵犯的现象还时有发生。市、县两级老龄办要积极宣传贯彻司法部、建设部、全国老龄办等十一个部委印发的《关于加强老年人优待工作的意见》精神，开展专项调研，采取有效措施，确保老年优待政策的落实。三是各成员单位要配合市老龄办加强检查，认真履行工作职责。有条件的县市区，要随着社会经济的发展，不断扩大优待范围，丰富优待内容，使老年人更多地分享改革开放的成果。

第三、围绕做好创建工作，全面提高老龄工作的发展水平。创建全国、全省老龄工作先进县市区、先进单位，是国家加快发展老龄事业作出的重要举措。今后一个时期，各县市区要抓住老龄工作的发展契机，按照“巩固创建成果、推广创建经验、扩大创建范围”三步走的工作思路及创建老龄工作先进县市区的总体要求，积极开展工作。已经开展创建的县市区要查漏补缺、巩固成果，并要总结出成功的经验和做法、推而广之；没有开展创建的县市区，要积极对照创建的目标任务和检查验收标准，争取党委和政府的支持，促进老龄工作全面发展。在创建过程中，各县市区要注重典型的示范带动作用，注重抓亮点，注重巩固、推广、发展、提高典型。要充分利用各种新闻媒体大力宣传先进县和先进单位的典型经验，通过宣传先进，带动一般，鞭策后进，形成先进的更先进、后进的赶先进、争先创优的良好局面。

第四、广泛开展老年文体活动，丰富老年人精神文化生活。要切实加强老年文化体育活动的组织领导，引导老年人参加科学、文明、健康的活动。各县市区要积极筹备组织好每年一届“老年节”庆祝表彰活动，营造声势，推动工作。今年是市老龄委成立20周年，市上将围绕庆祝表彰活动和老年人权益保障执法检查开展一系列活动，展现20年来我市老龄工作的发展成就。各县市区老龄委要按照市老龄委的工作要求，提早准备，精心组织，做好各项庆祝活动。

三、加强领导，求真务实，努力开创老龄工作新局面。

老龄事业事关经济社会发展全局，体现着社会文明进步。各级各有关部门要站在构建和谐社会，促进经济社会全面发展的大局出发，进一步加强组织领导，加大工作力度，切实把老龄工作抓紧抓好。

一是要加强组织领导。各级各有关部门要把老龄工作切实摆上重要议事日程，把老龄事业纳入经济和社会发展的总体规划。各有关部门在制定专门规划时，要把老龄事业作为一项重要内容。各级政府要按照公共财政的要求，加快建立正常的老龄事业经费投入机制，保障老龄事业和老龄工作经费需要。要建立健全老龄工作责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的机制，确保老龄工作的各项任务落到实处。

二是要加强协调配合。老龄工作头绪繁多，涉及面广，各级老龄委各成员单位要根据老龄委确定的工作目标和任务，结合本部门实际，研究制定具体政策措施，形成协调配合、分工合作、齐抓共管的工作格局。各级老龄委办公室要充分发挥协调、督促检查和参谋助手的作用，充分调动社会各界力量，关心、支持和参与老龄事业发展。

三是要加强作风建设。做好老龄工作必须紧紧围绕老年人的所思所想，求真务实，真抓实干。各级老龄工作者要深入到老年群体中去，加强调查研究，倾听老年人的心声，帮助他们解决实际困难。老龄工作者要培养良好的职业道德，想老年人之所想，急老年人之所急，帮老年人之所需，解老年人之所困。

同志们，做好老龄工作，发展老龄事业，任务艰巨，责任重大。各级务必立足大局，心系老年群众，满怀深情地做好老龄工作，为构建和谐社会和小康咸阳作出更大的贡献。