全市上半年工业经济运行分析会上的讲话

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同志们：

今天召开的全市工业经济运行分析会议的主要任务是：认真总结全市上半年工业经济工作，分析工业经济运行中存在的困难和问题，进一步认清形势，理清思路，强化措施,真抓实干，确保全面完成全年各项工作任务。上面，生锋同志通报了全市上半年工业经济运行情况，对下半年工业经济工作作了安排部署，我完全同意。同时，各县市区对各自工业经济发展工作作了简要汇报。总体感觉是县市区工业经济发展态势良好。希望各县市区工业经济发展能在下半年各有千秋，各领风骚，为全市工业经济发展任务完成夯实基础。下面，我再讲几点意见。

一、正确把握当前我市工业经济面临的形势

今年以来，全市工业战线的广大干部职工认真贯彻落实省市经济工作会议精神，坚定不移的实施“产业调整，工业为先”的战略决策，克服各种不利因素的影响，齐心协力，顽强拼搏，使我市工业经济继续保持平稳较快增长的态势，概括起来讲，呈现出以下几个方面的特点：

一是工业经济稳步增长。截止5月底，全市360户规模内企业累计完成产值202.5亿元，占年计划的38.4%，同比增长18.4%。工业经济运行的质量和效益明显增强，规模工业对全市GDP的的贡献率达38.5%，对全市财政的贡献率达64%，已成为拉动全市经济增长的主要力量。呈现出轻工业增速高于重工业，轻重工业差距逐渐缩小，县属企业增速持续提高，已超越市属30.8%，涌现出一批新的经济增长点。股份制企业平稳增长，占全市规模工业总产值的61.1%，同比增长17.2%。市场逐渐转暖，产销衔接趋于良好，全市规模工业实现销售产值194.4亿元，产销率达到97%。经济效益逐步回升，360户规模企业利润总额达到3.2亿元，同比增长10.2倍，税金总额5.5亿元，增长9.8%，为全市经济建设做出了重要贡献。

二是全市各级对工业经济发展更加重视。特别针对我市第一季度工业经济发展现状，全市各级各部门认真贯彻市政府全体扩大会议精神，加压紧逼，真抓实干，把发展工业经济作为重中之重，采取各种有力措施，狠抓工业生产和项目建设，确保了全市第二季度工业增速有较快增长。有关县区还出台了一系列促进工业发展的政策措施，加大综合协调力度，促进了工业经济的平稳运行。尤其是工业经济主管部门面对第一季度全市工业增速在全省靠后的不利情况，下大气力抓县市区、抓企业、抓重点、攻难点，提出了“两补一增”的思路和措施，狠抓了时间任务“双过半”。同时，不断加强监测预测，深入调查研究，现场解决问题，促使我市工业经济增速较第一季度有明显回升。

三是重大项目建设步伐加快。一批重点项目相继开工建设，园区经济带动作用增强。马屋电厂、彩虹液晶玻璃基板、康佳高清平板电视生产线、60万吨甲醇项目等重点项目已相继开工建设，进一步增强了我市工业发展的后劲。市经委（国资委）坚持把技术创新作为企业发展的助推器，加大了技术改造和新产品开发的力度，有力促进了企业的良性发展，使工业经济发展不断有新的项目支撑。

四是国企改革稳步有序推进。年初，对全市企业的情况进行全面调查摸底，认真分析国企改革中存在的具体问题，制定了改制计划，排出了国企改革时间表。截至目前：陕玻厂、造纸厂、焦化厂等一批企业已基本完成改制主要任务；陕西一毛、704、陕西二毛政策性破产工作有序推进，即将进入破产司法程序；二针、二印、纺织器材厂、陕西柴油机厂等4户企业破产预案已经国家国资委复审，进入政策性破产建议名单。

在充分肯定上半年工作的同时，我们更要保持清醒的头脑，认真分析研究经济运行中存在的问题和差距，并在今后的工作中尽快改善和解决。当前我市工业发展中的主要困难和问题：结构性矛盾突出，外向度不高，资产整合力度不大，工业发展平台建设滞后，产业链条不长，大企业大集团不多，国有经济比重过大，整体竞争力不强，工业发展缺乏大的项目支撑，支撑经济发展的主导产业、骨干产业、优势产品不多，企业经营管理和技术人员匮乏，新产品开发滞后，技术创新能力不强等。这些因素造成我市工业发展长期徘徊在低速低效的运行区间、工业经济总量在全省位次不断后移。尤其与延安、榆林、宝鸡等兄弟城市差距不断拉大，若没有新的战略机遇，没有大的项目落地支撑，没有招商引资的强力突破和民营崛起，工业发展在较短时间内很难有大的转机和质的跨越。这就是我市工业经济发展的现实，而我们必须面对现实，迎难而上，背水一战。多年的探索和实践检验再次证明，工业振兴是咸阳振兴的必由之路。因此，各县区、各部门务必从思想上高度重视，牢固树立工业发展，匹夫有责的思想，把实施工业立市、建设工业强市作为己任，振奋精神，坚定信念，加快发展，为建设工业强市做出应有贡献！

二、强化措施，真抓实干，确保完成全年各项工业经济任务

根据市委、市政府的要求，我市规模工业今年要达到24%的增速，工业总产值必须完成565亿元。比原计划净增6个百分点，完成既定目标本身就要竭尽全力；调整任务指标，就更要创新工作，勇挑重担，树立工业经济主力军形象。但实事求是来说，下半年的计划增幅要达28%以上，才有可能完成今年全年任务。对我们来说压力非常巨大，形势相当严竣。为此我们必须把市委、市政府的要求看作是我市工业发展的机遇，变压力为动力，理清思路，强化举措，寻找新途径，实现新发展，确保圆满完成市委、市政府交给我们的任务。下半年，我们要着力抓好以下几方面工作。

（一）切实加强对工业经济运行的监测分析。各县市区、各有关部门要及时掌握国家产业政策，研究分析国家宏观经济政策，加大对全市工业经济运行的监测分析，了解市场、政策变化情况，做好各行各企业提前预警工作。各县市区政府、企业主管部门继续实行月中监测，月底分析，季度研究制度；同时要严格明确工业经济发展责任，今年市上依据经济发展总量确定了30户重点企业，这30户重点企业产值占全市任务总量的70%左右，是工业经济的脊梁，我们要象爱护自己的眼睛一样爱护他们，进一步优化环境，支持他们的发展。同时还要对这30户重点企业实行定期不定期驻厂监测服务制度，及时了解掌握企业生产情况，认真解决企业生产的困难和问题，确保我市工业经济良性发展。

（二）继续加大综合协调力度，促进工业经济持续快速发展。根据全市工业经济运行现状，进一步加大煤、电、油、运等生产要素综合协调力度，着力解决好经济运行中存在的突出矛盾和问题，积极沟通，消化不利于重点企业生产的各种因素，为企业正常生产尽职尽责。同时，市经委（国资委）要采取行之有效的措施，组织专门队伍，深入大型重点企业上门服务，征求企业发展意见和建议，帮助企业解决具体问题和困难。下半年，经贸委、非公局要进一步开展好进企业、访企情、解企难、增企效活动。各县市区亦要结合县情开展相应活动。市级各有关部门也要为企业发展搞好协调服务，确保工业经济持续快速发展。

（三）切实抓好重点项目建设，不断增强工业经济发展后劲。今天的项目，就是明天的经济。抓工业就是抓项目，抓项目就是抓经济。各级各部门对重点工业产业项目必须盯死看牢，通过逐级分解，层层落实目标责任，实行领导包抓以及主动跟踪服务等措施，及时协调解决项目建设过程中存在的困难和问题，确保项目顺利实施。另外，按照《工业企业技术改造项目建设服务责任书》的要求，支持抓好已签约技改项目,为其提供全方位的服务和支持，促使技改项目建设顺利。

（四）切实加强企业管理，狠抓扭亏增盈工作。各级各部门要把规模以上企业的扭亏工作放在重要议事日程，继续抓住亏损企业不放松，一手抓亏增盈损大户，努力降低亏损额，一手抓亏损小户，努力降低亏损面，力争扭亏增盈有明显改善。同时，要采取有效措施继续加快企业改革步伐，最大限度的盘活一切有效资产。这些工作说起来容易，做起来难，需要大家齐心协力创造性工作来完成。但企业要生存，只有背水一战，除此，别无它路。要充分运用现代企业经营管理模式，建立健全经营业绩考核制度，不断实现企业管理的创新，努力提高企业效益。

（五）放手发展民营经济。民营经济在工业经济中占有很大份额，可以说三分天下有其二，是工业经济发展中最活跃、最有生机的主力军。如何做大做强，实现民营崛起，需要各级各部门的大力支持与配合，非公经济局更要立足陕西，站高看远按照产业政策和市场要求，制定出一系列更有针对性的措施，下大功夫谋划、包装、储备一批科技含量高、市场前景好、带动能力强的项目，积极寻求各种省内外、国内外合作，努力实现中小企业质量上台阶、总量上规模、产品创名牌、经营创效益。民营崛起非部门所为，必须全社会齐抓共管，各级各部门都要为非公经济发展创造良好的发展环境，促使其培育壮大一批知名品牌的大企业、大集团，全面提高民营经济整体水平。

（六）继续加强银企合作，解决企业流动资金短缺矛盾。下半年要下功夫理顺和完善中小企业贷款担保渠道，切实解决企业贷款难、发展难的制约瓶颈。经委、非公局要引导企业拓宽融资渠道，加强财务管理，提高资金使用效率。各级政府更要为企业发展改善环境，创造条件，打造平台。加强银行与企业的沟通，为缓解资金供需矛盾，实现政、银、企多赢有所做为，见到成效。

（七）继续抓好企业安全生产和稳定工作，保障工业经济平稳健康运行。要进一步督促企业认真落实安全生产责任制，企业是安全生产责任主体，主体意识不强，必然导致安全隐患难除，因此，企业不论大小安全不能缺位，企业经营再困难安全不能欠账，要切实把安全生产落实到生产岗位、落实到人。要加强对职工的安全教育和培训，提高职工安全意识和技能，防止和杜绝不安全事故发生。要进一步抓好国有资产监管工作，坚持“三个善待”，做好破产改制企业职工的思想稳定工作，妥善安置好企业职工，确保破产改制工作稳步实施。

（八）严格考核，认真落实奖惩兑现机制。根据市委、市政府制定新的目标责任制考评办法，针对工业经济的特点进一步完善目标考核奖惩办法，指标体系包含节能、降耗、减排、环保、安全、GDP、产业平台建设等。把工业经济发展列入各县市区、各部门考核的重要内容，考核结果纳入年度目标责任制管理，并作为奖惩的重要依据，是对工业经济发展的强化和促进，是对真抓工业和虚抓工业的检验。希望各县（市）区、各部门会后认真分解指标层层落实责任，加强督促检查，以检查促发展，以考核抓落实，做到不负重托，不辱使命，用数据说话，让历史检验。用我们的实际行动促进全市工业经济又好又快发展。

同志们，发展工业经济已成为全市共识，意义非凡，责任重大。让我们在市委市政府的坚强领导下，正视困难，振奋精神，鼓足干劲，狠抓落实，为圆满完成今年的各项工作任务而努力奋斗！