在全市计划生育“三新”建设经验交流会议上的讲话

时间:2022-04-28 06:00:00

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在全市计划生育“三新”建设经验交流会议上的讲话

今天的这次会议,既是全市计划生育新农村新家庭新阵地建设的阶段总结会,又是一次经验交流会。刚才,文旭同志通报了全市计划生育“三新”建设工作进展情况并对下一步工作进行了安排部署,我完全同意。乾县政府、秦都区计生局、渭城区渭城镇、彬县龙高镇的负责同志作了很好的发言,这些县区的做法和经验都很好。希望各县市区以这次会议为契机,学习先进,查找差距,制定措施,取长补短,共同提高。借此机会,我讲几点意见:

一、统一思想提高认识,以计划生育新农村新家庭新阵地创建工作为计生工作的总抓手

我市农业人口占总人口的70%,农村人口计生工作基础还比较薄弱,人口计生工作的重点、难点仍然在农村。通过开展计划生育“三新”创建活动,把计划生育工作融入社会主义新农村建设,与改善农村计生服务阵地条件,发展经济建设文明幸福家庭有机结合起来,让计划生育家庭在社会主义新农村建设中率先受益,率先享受到经济社会发展的成果,率先成为社会主义新农村中的新型农民。不仅有利于稳定农村低生育水平,实现农村人口与经济、社会、资源、环境的协调、可持续发展,而且有利于促进农村政治建设、经济建设、文化建设和社会主义和谐社会建设。“三新”建设是一项群众得实惠,政府赢民心、部门树形象、农村变面貌的德政善举,关系到农村人口计生工作思路和方法的重大转变。更是建立人口计生工作新机制的重要内容,统筹解决农村人口问题和建设和谐咸阳的有效途径。我们必须充分认识当前农村人口计生工作面临的新形势、新任务,进一步增强紧迫感、责任感,紧紧抓住建设社会主义新农村这一千载难逢的历史机遇,积极开展计划生育“三新”创建活动,加强农村计生宣传服务阵地建设,加大对农村计划生育家庭的扶持力度。要通过计划生育新家庭的典型示范和新阵地的优质服务,带动更多农民自觉实行计划生育,建立起稳定农村低生育水平、提高农村人口素质的长效机制。

二、学习经验,扎实开展计划生育新农村新家庭新阵地创建活动

计划生育“三新”创建活动在我市开展不到一年时间,各县市区在创建过程中摸索出不少好的经验,特别是旬邑、乾县、秦都、渭城、彬县等,做法比较有代表性,各县市区在今后的工作中要学习先进,大胆创新,突出重点,稳步推进,推动我市计划生育工作再上新水平。

一要突出工作重点,丰富工作方法,反哺计生家庭。开展计划生育“三新”建设,重点是要抓住创建计划生育新家庭这个核心,通过对计划生育家庭优先落实各项优惠政策,实施帮扶工程,开展生殖保健服务等,改善计划生育家庭发展生产的条件,增加人均收入,提高生活水平,使计划生育家庭政治上有地位,经济上得实惠,生活上有保障,精神上得慰藉,从而达到生产发展、生活宽裕、安居乐业、身体健康、心情舒畅的目标,带动更多的家庭自觉实行计划生育,促进社会主义新农村建设。在开展计划生育“三新”创建过程中,要注意从全市工作大局出发,要把“三新”建设融入社会主义新农村建设,做到统筹兼顾,整体推进。要充分利用中央、省、市关于建设社会主义新农村的各项优惠政策,在项目、资金、技术上向农村计划生育家庭倾斜,采取项目优先、政策优惠、科技扶持、小额贷款等措施,帮助农村计划生育家庭提高致富能力,增加经济收入,实现优先发展。要以发展农村经济为中心,以加快农村基础设施建设、改善农村人居环境、宣传新型婚育文化为重点,全面提高农民群众的生活质量和文明素质,逐步把广大农村建设成为具有优美生态环境、绿色生态经济、新颖生态文化的现代化新村。要与人口计生工作新机制建设相结合,加快推进农村人口计生工作思路、工作方法、工作手段的转变,全面建立新的工作机制,进一步密切党群干群关系,树立人口计生工作队伍的良好形象。

二要整合社会资源,加大联动力度。开展计划生育“三新”创建活动,不是某一个部门的任务,涉及多个部门,需要整合资源,部门联动,协调配合,共同推进。市直各有关部门要进一步增强大局意识和一盘棋观念,加强对农村计划生育宣传服务阵地的投入,对农村计划生育家庭大开方便之门,大行优惠之举,大兴惠民之风。要按照省、市文件的要求,结合各自实际,抓紧出台完善配套措施,整合政策资源,制定工作规划,在确定涉农项目、制定帮扶政策和提供各种服务上向计生户倾斜,必要时要设立专项基金,加大投入力度,建立部门协作、政策协调、综合评估、整体推进的工作格局。

三要积极培育典型,做到示范带动,分类扶持。各级各有关部门要按照抓点示范、稳步推进的思路,突出重点,培育典型,使农村广大计生户学有典型,赶有目标,通过典型的示范带动作用,促进整体工作加快进展。要从资金扶持、技能培训、产业管理、市场营销和劳务输出等方面给予有序引导,使计生户成为各类种植、养殖等专业协会的骨干,成为发展农村经济的主力军、领头雁。要根据计生家庭的不同情况,开展有针对性的帮扶活动。对经济收入较高,已经基本达到小康的计生户,要着重提供生殖健康服务;对经济收入达到富裕的计生户,要着重提供综合性服务;对经济收入达到温饱的计生户,要着重提供致富项目和帮扶资金;对经济收入在贫困线以下或家庭特别困难的计生户,要直接提供经济救助,解决现实生产、生活中的实际困难。各级各有关部门对累计创建的210个示范村,95980户计划生育新家庭,要进一步明确联系帮扶的责任单位和责任人,对他们加强指导,完善管理,重点扶持,优先发展,形成覆盖全市的示范网点,把这些典型打造成我市开展计划生育“三新”建设的精品工程、品牌工程。要充分发挥示范乡、村、户的榜样作用,对他们加强宣传报道,可通过举办巡回报告会的形式,现身说法,典型引路,辐射周边,逐年巩固成果,扩大范围,确保到2010年全市“三新”示范村达到1225个,60%以上的家庭达到新家庭标准,50%以上的服务宣传阵地达到新阵地标准,40%以上的村达到示范村标准。

四要强化优质服务,做到寓教于乐,寓教于情。开展计划生育“三新”建设的最终目的是要统筹解决人口问题,使群众自觉地实行计划生育,这就需要我们在开展工作时要时时刻刻把群众的需求放在第一位,把工作做地更加细致,更加人性化,扎扎实实地为群众办实事办好事。要办好乡、村人口学校,满足群众对新型婚育文化知识的需求,提高群众学习的兴趣。要建好人口文化大院,通过生动的壁画、充满人性化的标语,潜移默化地引导群众。要组建文艺宣传队,利用群众喜闻乐见的宣传形式,开展群众性的文艺活动,使新型生育文明扎根新农村,走进新家庭。要深入开展千村万户服务行活动,加强计生技术服务人员技能培训,提高技术服务人员水平,切实抓好出生缺陷干预和知情选择等服务。要公正执法,依法办案,维护计划生育家庭的合法权益。建立健全依法管理计划生育新机制,维护公民计划生育合法权益,达到公民依法生育,行政执法人员公正执法、文明执法。

五要努力创造新经验,在巩固成果的基础上不断创新。经验出自实践。计划生育“三新”创建活动是在建设社会主义新农村的新形势下,稳定农村低生育水平的一项创新举措,没有现成的路子可走。在前一阶段的工作中,乾县、秦都、渭城、彬县、旬邑县等已经进行了大量有益的探索,摸索出了一些经验,取得了初步成效。各县市区要在贯彻落实省市工作部署、学习借鉴兄弟县市区经验的基础上,积极探索,大胆创新,制定更加完善的政策,采取更多有力的举措,不断创造更多更好的经验,取得更加明显的成效,努力培育特色,打造品牌,形成百花齐放、千帆竞发的生动局面。

三、加强领导,切实保障新农村新家庭新阵地建设创建活动顺利开展

一要精心组织,密切协作。各县市区要按照全市《关于开展计划生育新农村新家庭新阵地建设活动的意见》、《2007-2010年计划生育新农村新家庭新阵地建设实施方案》、《计划生育新农村新家庭新阵地创建实施办法》,科学制定工作规划和行动方案,加强综合协调。各成员单位要根据各自职能,制定具体实施方案。宣传部门要着重抓好婚育新风进农户,组织协调各新闻媒体,集中时间、集中力量,开设专栏、专题节目,结合婚育新风进万家活动,大力宣传计划生育“三新”建设的重要意义和主要内容,及时报道各级各部门开展计划生育“幸福家庭行动”的先进事迹和经验,在全市营造浓厚的舆论环境和社会氛围。计生、民政、教育、卫生、司法、工商、劳动等部门要着重抓好奖励优惠政策进农户、生殖保健服务进农户、计划生育法律法规进农户,促进农村计划生育家庭生活宽裕、农村育龄群众身心健康、计划生育依法管理和民主管理。农业、林业、水利、扶贫等部门要着重抓好小康工程进农户,整合现有资源,采取有效措施,促进计划生育家庭生产发展。

二要加大投入,提供保障。各级政府要把人口和计划生育经费投入全部纳入财政预算,逐步提高经费投入的总体水平,切实保证人口和计划生育事业发展的需要,为开展计划生育“三新建设提供经费保障。要着力抓好农村计划生育服务体系建设,充分建好、用好县乡村计划生育服务站所和村室,为开展计划生育“三新”建设提供阵地保障。要加强各项制度建设,创新工作方法,在资格确认、资金管理、资金发放、社会监督四个环节规范程序,保证奖励优惠的各项规定切实落实到计划生育家庭,为开展计划生育“三新”建设提供科学的管理保障。

三要强化督查,落实到位。计划生育“三新”建设是市政府重大督查事项,市上将加大对这项工作的督查力度,对基层遇到的实际问题进行指导,促进工作顺利开展。要建立信息通报制度,及时通报各级各有关部门计划生育“三新”建设开展情况。要加强基层调查研究工作,及时发现、培养、总结先进典型,及时总结、交流、宣传先进经验,促进整体工作上水平。要将计划生育“三新”建设开展情况列入各级各部门人口和计划生育目标责任制考核体系,健全督促检查与考核评比的长效机制,每年都要进行考核评估和总结表彰,做到奖惩分明、奖惩有力,确保计划生育“三新”建设落实到位、取得实效。

另外再强调一点,省委、省政府将计划生育工作列入目标责任制考核中的“一票否决”内容。今年的计划生育年度即将结束,全市各级各有关部门要对照目标责任书,认真查漏补缺,对没有完成的任务、指标,要及时采取有力措施,予以补救,确保全市的人口计划圆满完成。