全市货运源头超限超载专项治理工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是市政府在全市治超工作步入关键时期召开的一次十分重要的会议，标志着全市治超工作转入路面治理与源头治理相结合的新阶段。刚才，志勇同志宣读了市政府办公室《关于加强煤矿储煤场沙石场建材生产企业等货运源头超限超载专项治理工作的通知》，市政府与各县市区签订了超限超载源头专项治理目标责任书，兆龙、王敏、阿妮同志作了表态发言。省交通厅冯明怀总工作了重要讲话，对于做好下一步工作具有非常重要的指导意义。下面，我就抓好全市货运源头超限超载专项治理工作讲几点意见：

一、进一步增强对做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性的认识

今年以来，在省政府、省交通厅、省公路局的大力支持和指导下，在市县两级政府的高度重视和有关部门的紧密配合下，全市坚持多方联动，多管齐下，大力开展重点地区、重点路段、重点品种的专项治理活动，治超工作取得了明显成效。1—6月份，全市干线公路三个检测站共检测车辆89.48万辆，其中超限车辆1.85万辆，超限率控制在2.07%；农村公路两个检测站共检测车辆3.06万辆，其中超限车辆627辆，超限率控制在2.05%。上半年共拆解非法改装车辆341辆，干线公路3个检测站规范化标准化建设加紧实施，流动检测车启动运行，省界入口劝返有序开展,农村公路限制通行设施基本设立，为营造良好的公路交通环境做出了积极的努力，在此，我代表市政府向顶风雨、冒酷暑，辛勤奋战在治超工作第一线的广大干部职工表示衷心的感谢！

但是，近年来，随着彬长旬能源化工基地开发建设的快速推进，加之乾县、礼泉、泾阳等旱腰带地区建材生产企业大量扩张，对我们的治超工作提出了更高的要求。特别是有的地方、有的货运源头企业，摆不正局部利益与整体利益的关系，没有从源头上严格执行国家和省上的车辆装载标准，随意超载，造成超载超限车辆大量上路，绕道逃检、分载合载、强行闯站，严重损坏了公路基础设施，导致了公路运输市场的恶性竞争，也成为诱发道路交通安全事故的重要因素，加大了治超工作的难度。

今年以来，省交通厅在榆林市检查治超工作时，因榆林市政府治超不力，现场做出了核减3000多万元公路建设和养护资金的处罚决定。我市312国道沿线乾县、礼泉、秦都等地的储煤场超限装载的问题，永寿县分合载的问题也引起了省上领导的高度关注，曾多次批示要求市政府进行清理整顿。省治超办先后两次夜间跟踪查获从我市礼泉煤炭转运场驶出10辆拉运煤炭的超限车辆，曾多次下发《督办单》，要求采取严厉的措施进行治理。8月2日，省治超办专题召开了关中公路环线相关地市参加的治超工作协调会，对我市在货物装载源头特别是礼泉等地煤场无节制超限装载提出了严厉的批评，形势非常严峻。

因此，超限源头治理已成为我市当前治超工作面临的首要问题。为此，各县市区政府要从构建和谐社会，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会又好又快发展的高度，充分认识做好超限超载源头治理工作的紧迫性和必要性，调整思路，强化工作措施，狠抓工作落实，切实把源头治理工作抓紧抓好。

二、不折不扣地落实好源头治超措施

这次全市源头治超专项治理工作的总体思路是：“突出源头治理、强化执法力度、完善监控网络、建立长效机制”。各级各有关部门要按照这一思路，坚持路面治理与源头治理相结合，部门协作与区域联动相结合，行政手段、经济手段和法律手段相结合，标本兼治与集中整治相结合的原则，夯实责任，落实措施，完善长效管理机制，打好公路基础设施保卫战。

一要落实治超责任。各县市区人民政府要按照《咸阳市2007年治超工作目标责任书》的要求,认真履行责任主体职责,强化治超工作的职能，切实承担起本县区治超工作的组织领导协调工作，及时与公路管理、运管以及货运源头企业签订目标责任书，务必将源头治超任务分解落实到位。

二要强化源头治超措施。会后，各县市区要及时抽调运管、煤炭、工商、公安等相关部门人员，组成精干高效班子，迅速派驻煤矿、储煤场、沙石场、建材生产企业，强化货运源头监管，严防死守，做到令行禁止，确保国家强制性标准《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》的贯彻实施，严禁超限超载车辆驶出场区。各级各部门要集中对辖区储煤场、沙石场等企业进行清理整顿，对违法经营的要强行关闭。在这里我要特别强调的是，各级要严格执行咸政办发〔2007〕（132号）文件精神，从即日起，全市不产煤县区严禁审批开办新的储煤场。各级交通运管部门要切实加强对运输市场和货物装载的监管，对源头超载车辆实行劝返、堵截、整改等措施，对为超限超载提供便利的运输站(场)依法予以处罚直至关闭，确保车辆源头装载符合条件。

三要加强对非法改装车辆的治理。市治超办要组织发改、工商、质监等部门开展非法改装车辆专项治理活动，从根本上消除超载运输的装载条件，促进运输市场及运输价格向市场规范化发展。

四要积极探索建立源头治超长效机制。各级政府要加大治超政策和相关法规的研究力度，推动源头治超规范化和科学化管理，提高对公路、车辆、运输市场的监管能力和公共服务水平，进一步推动我市治超工作向纵深发展。

同时，各级要切实加大对211、312国道、关中环线等重点路段超限检测等治超工作力度，加强路政巡查，严厉打击分合载行为，依法规范运输市场秩序。

三、进一步完善联合执法治超工作机制

各县市区、各有关部门要按照市政府的安排部署，科学组织安排源头治超工作，加大整治力度，落实整治措施，形成源头治超工作的强大合力，确保整治工作取得显著成效。要加强信息沟通，严格落实值班制度和信息报告制度，及时通报工作情况和整治进度，及时防范和妥善解决各类突发性事件。公安部门要密切配合源头超限治理工作，特别是要针对可能发生的堵塞交通、聚众闹事、暴力抗法等突发性事件，制定应急预案，落实防范措施，及时处置，避免事态扩大，确保执法人员安全，为货运源头专项治理工作创造良好的执法环境。国土部门要严格清查审核储煤场、建材生产企业使用土地情况，工商部门要加大对各类货运企业的监管力度，对违法营业、违规装载的企业要吊销其工商执照。环保部门要对煤炭储运场的环境污染进行技术监督，一旦发现违反环境保护规定的，坚决予以关闭。各级各有关部门、各新闻媒体，要采取多种形式，大张旗鼓的宣传超限超载的危害、源头治超的意义和目的、治理标准与措施以及国家的有关政策法规，及时报道整治工作开展情况，宣传典型事迹，曝光严重违法行为，震慑不法经营者，营造强大的舆论氛围和良好的社会治理环境，促进工作有序推进。

四、进一步加强对源头治超工作的组织领导

开展货运源头超限超载专项治理工作，是促进公路交通运输事业健康发展的重要措施，也是建设富裕和谐文明新咸阳的一项重要内容。各级各有关部门要从落实科学发展观的高度，充分认识治理超限超载和整治道路交通秩序工作的重要性，将其列入重要议事日程，加强组织领导，建立领导小组联席会议制度，每季度召开一次治超专题会，听取整治情况汇报，研究部署工作任务，解决治超工作中的困难和问题。各有关部门也要成立相应的领导机构，主要领导亲自抓，分管领导靠前抓，做到人员到位、资金到位、措施到位，推动源头治超工作顺利开展。要继续加强治超队伍管理工作，严明纪律，整顿队伍，提高素质，规范行为，做到文明执法、规范执法。市治超办要加大源头治超的各项协调组织工作，严格考核检查，对不能完成治超任务的县市区，交通工作实行一票否决，并停止下年度交通项目的审批，核减建设计划，停拨经费，确保以严厉的措施促进源头治超工作取得实效。