在市双创工作领导小组全体会议上的讲话

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同志们：

市委、市政府决定召开这次全市双创工作领导小组全体会议，主要是全面总结今年以来的双创工作，安排部署下半年的任务，动员全市上下进一步振奋精神，再鼓干劲，确保完成今年既定的双创工作目标任务，不断开创我市双创工作的新局面。刚才，张司令、孟主任分别通报了上半年双创工作考核情况，表彰了19个双创工作先进单位。建营同志就下半年各项工作任务做了全面的安排部署，非常具体，具有很强的针对性、操作性，我完全同意。应该说，下半年双创工作的任务、重点和责任已经非常明确。能不能按照今天会议的要求，不折不扣地完成下半年双创工作目标任务，实现争创国家卫生城市和环保模范城市开局之年高点起步和良好开局，关键在于“求真务实，狠抓落实”。下面，我就着重围绕“求真务实，狠抓落实”强调几点：

一、求真务实，狠抓落实，必须认清形势，坚定信心，乘势而上

综观全市双创工作，正确地分析双创工作面临的新形势和新任务，概括的讲就是一句话：“基础很好，初见成效；压力很大，问题不少”。经过几年的努力，我们的双创工作可以说取得了阶段性的成果，迈出了坚实的、可喜的一步，于今年4月份顺利的荣获了“省级卫生城市”的称号。这表明我们已经在创建国家卫生城市和国家环保模范城市的征途上迈出了关键性的一步，有了一个坚实的基础。从工作成效看，历时两年多的创建，在全市上下的共同努力下，我们咸阳的天变蓝了，空气清新了，马路干净了，绿地增多了，街景变美了，这一方面大家有深切地感受；市场秩序日渐良好，设施档次不断提高，城市品位逐步提升，特别是在各级领导、广大群众以及外来客商的眼里，咸阳的城市形象正在发生着明显的变化。取得的这些成绩，正是我们坚定信心，下定决心，乘势而上，全力以赴推进双创工作的根本的动力所在。所以对双创工作的成绩，对双创工作带来的新变化，对促进全市经济社会的发展，对进一步改善环境的成效应该给予充分的肯定。但冷静地分析形势，正确地把握全局，跳出咸阳看咸阳，站在更高的层面看咸阳，瞄准排头看咸阳，我觉得不能盲目乐观，更不能有丝毫懈怠，必须保持清醒的头脑。就当前来看，全国大大小小600多个城市，几乎是家家都在搞双创，可以说双创的热情和气氛是如火如荼，形势催人。就全省来讲，宝鸡已经率先实现双创的目标，西安、延安、榆林、渭南、汉中等各个兄弟城市之间，你追我赶，互不相让，竞争的压力越来越大。从我们自身来看，尽管双创工作取得了值得肯定的成绩，但是存在的问题依然不少，我们面临的形势非常严峻，任务依然十分艰巨。我看主要有三方面的问题：一是思想上的松劲厌战情绪，双创搞了两年多，个别部门和单位有松一口气的想法，工作力度有所减弱，被动应付、疏于管理的现象时有发生，致使上半年双创工作总体成效不够明显，进展不够平衡；二是管理上还存在一些薄弱环节，长效机制没有完全建立，依然处在主要依靠政府强势推动的态势之下，还没有进入自觉状态、自觉地行动，更没有形成经常化、制度化、科学化，稍一松懈就出现反弹；三是硬件建设特别是在公厕建设、城中村改造、城乡接合部治理等城市基础设施方面，与创建国家卫生城市要求的设施标准差距依然很大，建设任务还非常艰巨。综上所述，我们各级各部门要时刻保持清醒头脑，要坚决克服盲目乐观和松劲厌战两种倾向，自觉站在推动科学发展、促进社会和谐，实现咸阳加快发展、科学发展、和谐发展的高度，进一步提高双创工作对优化发展环境、提升市民素质、树立城市形象、推动经济发展重大意义的认识，做到目标不动摇，工作不松劲，思想上高度重视，工作上认真负责，措施上狠抓落实，以强烈的紧迫感、责任感和只争朝夕的精神，推动创建工作深入开展。

二、求真务实，狠抓落实，必须坚持标准，突重破难，整体推进

在双创工作的整个过程中，要严格对照国家颁布的双创工作标准，做到标准更高，工作更细，要求更严，双创只有起点、没有终点，开弓没有回头箭，我们只能义无反顾，坚定不移、持之以恒、扭住不放，把双创工作不断地推向前进，这是市委、市政府的重大决策，是事关咸阳未来发展、和谐发展的一件大事，我们必须把它放在一个更加突出的位置上，以高度的政治自觉性，来推动双创工作。做到每个行业、每个系统、每项任务都要有具体的量化标准，细化的目标。要紧紧围绕下半年的工作任务，突出重点，主攻难点，统筹协调，整体推进。主要把握好以下三个方面：一要狠抓创建中的薄弱环节。建营市长在安排时讲到的，集贸市场、城中村、城乡结合部、占道经营、“六小”行业、节能减排，这些都是我们下半年双创工作的重点，也是我们目前双创工作中的难点和薄弱环节，必须紧抓不放、抓实抓好、务求实效。除此之外，还有一些薄弱环节，突出表现为“三好、三差”，即主要干道好，背街小巷差；白天环境好，晚上卫生差；检查时好，平时较差。深刻地分析“三好、三差”，这说明目前双创工作的基础还十分脆弱，创建工作整体水平有待提升，科学创建、依法创建、和谐创建的任务仍然非常艰巨。前者属于硬件的问题，后两者属于管理的问题，希望引起城内各区和有关部门的高度重视。二要加大有关民生的基础设施建设力度。应该看到，开展双创工作的根本目的，就是为了提升广大群众的幸福指数，增强群众对我们这座城市的归属感和荣誉感。因此，双创工作要始终坚持为了人民、依靠人民，创建成果全民共享。换句话讲，也就是真正使双创工作走进生活、走进市民、贴近实际。要把解决群众最关心、最现实、最直接的利益问题作为创建工作的出发点和落脚点。要在抓好城市基础设施项目建设的同时，修好群众脚下路，点亮百姓门前灯，补齐路边绿，增加便民店，推进长线硬件项目建设，为老百姓创造一个休闲、娱乐、健身的宁静安居、和谐融洽的生产生活环境。要始终把关注民生、改善民生、服务民生，作为双创工作的一个基点。也就是说，要不断加大与民生相联系的、能全面提高人民生活质量的基础设施的投入，促进投资取向与整个城市经济社会协调发展，使我们的城市设施更加完备，让老百姓感到更加舒适、更加方便。三要不断探索长效管理机制。双创工作是一项长期的、复杂的系统工程，除了政府的行政力量推动，更主要的还有赖于日常的科学管理。在创建省级卫生城市的过程中，我们已经积累了一些有益经验，要认真总结，积极借鉴先进城市的管理经验，努力探索符合我市实际的长效管理机制，不断提高管理城市的能力和水平。

三、求真务实，狠抓落实，必须强化宣传，广泛动员，全民参与

我们说双创的事业是人民群众共同的事业，人民群众是双创的主体，更是推动双创工作的力量源泉。“群谋之策无不成，群力之举无不胜”，换句话讲，就是上下同欲者胜。人民群众是创建工作的主力军，只有充分调动人民群众的积极性，广泛发动群众参与，创建工作才会有坚实的基础和不竭的动力。搞好双创工作，必须加强基层，依靠群众，组织发动办事处、社区、单位广大群众投身到双创活动中来，提高全体市民创建意识、主人翁意识和文明素质，形成人人参与创建、人人享受创建成果、在共创中共享、在共享中共创的浓厚氛围和良好格局。一要把群众路线贯穿到创建工作的全过程。要把群众的呼声作为创建工作的第一信号，把群众关注的热点、难点问题作为创建工作的第一任务，广纳群众意见，集中群众智慧，尊重群众创造，将群众满意度作为衡量创建成效的重要标准，通过创建活动，不但使我们的各项工作迈上一个新台阶，而且使人民群众在参与过程中得到陶冶、受到教育、得到提高。二要充分动员群众。要以街道、社区、居委会为单位,广泛开展形式多样、生动活泼的社区性、群众性创建活动，用活动吸引、引导、组织、发动广大市民支持创建、参与创建，要靠活动来推动我们双创工作的深入发展，要靠活动来调动广大市民参与的热情。市委宣传部、团市委、市妇联、市总工会、市文联、市文化局、市教育局等部门都要利用自身掌握的宣传文化资源，深入开展主题宣传活动，做到年度有计划，月月有安排，季度有重点，努力营造连篇累牍，高潮迭起，推波助澜，加油鼓劲的舆论氛围。市级各有关部门及秦都、渭城和高新区，也要根据各自工作进程，不断形成宣传声势，强化双创整体合力。要充分发挥大众宣传的互动功能，社会宣传的传播功能，加大公益宣传力度，增加公益宣传深度，提高公益宣传密度，加快大型公共场所、人群密集区、城区出入口等区域的公益宣传牌设置更新，努力形成浓厚的宣传工作氛围，教育、引导和动员更多的群众关心双创，支持双创，积极投身双创。三要狠抓市民思想道德建设。着力提高广大市民素质，增强自我管理、自我约束的意识，提高城市文明程度，奠定创建工作基础。要通过人人参与、人人创建，使广大市民真正养成良好的生活习惯和环境意识，切实提高综合素养，从而全面提升城市品位，树立城市新形象。

四、求真务实，狠抓落实，必须加强领导，夯实责任，严格督查

深入开展双创工作，用三年时间争创国家卫生城市和国家环保模范城市，是市委、市政府的重要战略决策，也是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺，是对我们各级党政组织和广大干部执政能力和工作水平的具体考验。因此，各区、各部门要切实增强工作的责任感和紧迫感，加强领导，夯实责任，真正把创建工作抓紧、抓细、抓实、抓好。一是发挥好领导作用。这里重申：各级各部门党政“一把手”是双创工作的第一责任人，必须切实负起领导责任。今天会后，要对照全市上半年的情况通报，对各自承担的工作进行全面自查，找准存在问题，采取得力措施，夯实任务，明确责任，限期解决，务求实效；对目前相对滞后，需要一定时间完成的工作任务，要周密部署，全力推进，力争取得突破性进展。二是层层夯实责任。要将下半年的创建工作任务量化分解，做到级级有人管，层层有人抓。要进一步理顺创建工作机制，落实各部门和秦都、渭城、高新区的创建责任，明确各自职责，做到同心协力，密切合作，不讲条件，多比贡献，按时间、按进度逐项抓好落实。三是强化督察考核。双创办要充分发挥综合协调督办的职责，加强对市直各责任单位创建工作的督查。要联合市委市政府督查室、纪检监察、市考委办等部门组成专门督查组，开展经常性的督促检查，树立典型，推广经验，鞭策后进，推进工作。要组织人大代表、政协委员进行视察，组织新闻媒体和市民代表进行检查，把各级干部的心思和精力集中到双创工作上，把各方面的智慧和力量凝聚到推动工作落实上，把基层群众的创建热情引导到推动双创工作上，形成众志成城、齐抓共管的格局。以更加务实的作风，更加有力的措施，更加扎实的工作，更加和谐的行动，不断把双创工作推向前进，确保实现示范推进、全面提升的年度目标，以优异的成绩迎接党的十七大的胜利召开！

谢谢大家！