全市工商行政管理工作会议上的讲话

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春节来临之前，市工商局抓早动快，及时召开全系统工作会议，认真学习党的十七大精神，贯彻落实全省工商行政管理工作会议和市委五届三次全体（扩大）会议精神，总结安排部署工作，显示了工商队伍新一年的风貌精神和工作干劲。刚才，王志合局长代表局党组作了一个很好的工作报告，07年工作总结实事求是、客观准确，08年工作部署措施具体、全面到位，我完全赞同，希望同志们认真学习领会，认真贯彻落实。

刚刚过去的2007年，全市上下紧紧围绕市第五次党代会确定的目标任务，突出“推动科学发展、促进社会和谐”主题，始终关注民生，统筹城乡发展，经济保持又好又快发展势头，社会主义新农村建设扎实推进，开放发展的活力和后劲增强，人居发展环境不断优化，社会大局保持和谐稳定。全市经济实力不断增强，生产总值完成585亿元，比上年净增101亿元，同比增长13.5％；全市社会消费品零售总额预计完成181亿元，增长18%，为近年来最高增速；全年新增30户规模工业企业，全市规模工业完成总产值580亿元，同比增长25.2%；全社会固定资产投资完成394.2亿元，同比增长43.7%，超全年目标任务44.2亿元。全市财政总收入预计完成48亿元，增长36.5%，地方财政一般预算收入完成20.8亿元，同比增长52.3％，各项主要经济指标位居全省前列，全市城乡面貌发生显著变化，人民生活水平明显提高，经济社会发展取得了新的成就。这些成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，也是全市上下加压紧逼、共同努力的结果。

特别是工商系统的同志们，一年来紧紧围绕咸阳经济建设发展大局，突出咸阳发展第一要务，认真贯彻落实科学发展观，深入开展“素质教育年”活动，切实加强基层规范化建设，不断提高市场监管执法水平，充分发挥工商职能作用，维护了公平竞争的市场环境，营造了宽松良好的发展环境，创造了安全放心的消费环境。尤其在食品安全监管、打击传销、打假维权、集贸市场管理、企业登记注册服务、完成“双创”任务等方面工作扎实，成效显著，为全市经济社会又好又快发展作出了积极贡献。并涌现出了受国家、省部表彰的冯亚洲等一批执法为民、无私奉献的先进典型。这些成绩的取得，是各级党委、政府正确领导的结果，更是全市工商系统广大干部职工锐意进取、奋力拼搏的结果。在此，我代表市委、市政府向全市工商系统广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

为了在新的一年里，进一步提升工商工作的境界和层次，使工商工作更好的服务和促进全市经济社会发展。下面，我再讲三点意见，供同志们参考：

一、统一思想，充分认识新形势下做好工商工作的重要意义

党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次重要会议。十七大为今后一个时期的发展指明了方向，作出了全面部署，尤其是在走什么路，举什么旗，树什么观念，采取什么有效途径，实现什么目标，都作出了全面系统的阐述。工商行政管理部门作为市场经济秩序的监管者、维护者、建设者，不但在经济领域负有重要职责，而且在协调消费关系、消化经济矛盾、维护群众利益、构建和谐社会方面责任重大。当前和今后一个时期，工商工作进入攻坚阶段，处于上升阶段的关键时期，要系统地把握转折时期的工商工作的特点和规律，因势利导，扎实推进。因此，我希望全市工商行政管理系统要把学习贯彻党的十七大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，用十七大精神武装头脑，增强高举中国特色社会主义伟大旗帜的坚定性。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大精神的重要一年，也是我市强基础、促发展、增后劲、壮实力，在科学发展的基础上实现跨越发展的关键一年。全市工商系统要按照市委“着眼八个立足、实现八大提升”的工作思路，突出重点，彰显特色，强化措施，狠抓落实。工商系统的同志们一定要进一步增强履行应尽职责、促进科学发展的责任感和使命感，始终坚持用科学发展观统领工商工作全局。尤其要切切实实从实际出发，把科学发展观落实到市场监管执法的每一项实际工作中去，积极研究解决科学发展观对我们工作提出的新要求、新课题，不断提高落实科学发展观的能力和水平，努力把我市工商行政管理工作推向新的阶段。

2008年，作为严规范，实现领先的一年，全市工商系统要在服务全市经济社会发展方面做出新贡献，在整顿和规范市场秩序工作中取得新成绩，在基层规范化工商所建设上取得新突破，在队伍作风能力建设上取得新进展。做好这些工作，要求全市工商系统要深入贯彻落实科学发展观，审时度势，抢抓机遇，切实把思想和行动统一到市委、市政府建设西部强市、构建和谐咸阳的决策部署上来，始终保持高度的使命感和责任感，解放思想，奋发有为，真抓实干，努力开创工商行政管理改革发展的新局面，全力推动全市经济社会朝着又好又快的方向发展。

二、突出重点，积极服务全市经济社会发展大局

1、围绕中心。市委五届三次会议要求，2008年，全市要集中精力抓发展，抓民生、抓生态、抓落实、抓法治，发展壮大县域经济、做强中心城市、着力破解发展瓶颈。各级工商部门大有作为。

一是要坚持“两个毫不动摇”，大力支持国有企业深化改革，积极鼓励、引导个体私营经济和外商投资企业健康发展。

二是要落实建设社会主义新农村的战略部署，综合运用企业登记、市场监管、合同管理、商标保护等职能，创新服务“三农”工作机制，积极促进农村经济社会协调发展。

三是要贯彻国家调整经济结构和转变经济发展方式的方针政策，积极配合有关部门做好产能过剩、技术落后、破坏资源、污染环境等企业的变更、注销登记工作，促进环境质量持续改善。

四是要继续以完善企业信用分类监管为重点，培育诚实守信的市场主体，积极推进社会信用体系建设；大力加强信息化建设，便捷高效地为群众提供企业登记、商标注册等方面的服务。

2、立足本职。2008年，全市工商系统要突出重点，围绕热点，解决难点，抓好六个方面的工作：

一是加强产品质量和食品安全监管。以流通领域商品质量监管为重点，扎实开展食品安全专项整治，坚决切断假冒伪劣食品流入市场的渠道，确保人民群众的消费安全和身体健康。

二是要以整治药品、医疗、保健食品、化妆品广告为重点，加大广告的监管力度，进一步净化各类广告市场。

三是积极开展保护注册商标专用权活动，重点查处在食品、药品等关系群众身体健康和生命安全的商品上发生的商标侵权案件，切实加大对驰名商标和证明商标、集体商标专用权的保护力度。

四是继续对传销保持高压打击态势，密切关注非法传销活动的新动向，采取更加有力的措施严厉打击和坚决取缔。

五是进一步加大对商业贿赂案件的查处力度，加强对公用企业和垄断行业的监管力度，依法查处各种行业垄断和限制竞争行为。

六是要加强对重要商品市场的日常监管，认真清理市场主体资格和经营范围，严把市场准入关，加大市场监管力度，确保重要商品市场健康有序。

3、关注民生。民生问题涉及人民群众的切身利益，关系着千家万户的幸福安康。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是工商工作的着力点，也是构建和谐社会的迫切要求。各级工商部门要继续落实国家扩大就业的政策，大力支持发展劳动密集型产业和服务业，积极鼓励自主创业和自谋职业，扩大就业门路，增加就业岗位，促进就业和再就业。要深入开展消费维权工作，积极建立完善工商监管、行业自律、社会监督和消费者参与相结合的消费维权新体系，畅通民意渠道，调解消费纠纷，保护消费者合法权益。要进一步密切配合有关部门做好社会治安综合治理，积极参与打击非法集资和发行股票、打黑除恶、禁毒防艾工作，切实加大网吧监管力度，认真做好学校及周边环境整治、青少年预防违法犯罪等工作，努力维护社会稳定。

4、开拓创新。科学发展的新实践，对工商改革和发展提出了新课题和新要求。用科学发展观统揽工商工作，就要把科学发展观转化为科学的监管观，不断创新工作模式、监管方式以及监管体制和机制。各级工商行政管理部门既要高度重视专项行动和突击整治，更要重视全面加强日常规范管理，不断推进新市场监管机制、经营者自律机制和社会监督机制建设。要按照建设服务型政府的要求，准确把握经营者需求的变化、消费者观念的变化以及自身职责的变化，有针对性地研究推出提高服务水平的新举措。要加强运用现代科技手段提升监管效能，想方设法提高监管的科技含量，使监管工作富有成效，不断开创工商行政管理工作新局面。

三、加强领导，努力建设适应新形势新任务的工商行政管理队伍

干好2008年的各项工作，队伍建设是保证。全市工商系统以适应新形势、新任务为着力点，继续加大素质教育力度，努力建设政治坚定、业务精通、作风扎实的工商行政管理队伍。

1、切实加强对工商工作的领导。工商行政管理工作是政府工作的重要组成部分，在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会过程中，作用越来越重要，地位越来越突出。各级工商部门要自觉主动地承担地方党委、政府安排的工作，为地方经济又好又快发展服务尽职尽责。各级地方政府一定要加强对工商工作的领导，充分发挥工商的职能作用，切实管理好这支队伍。同时，要高度重视工商部门的工作，积极支持，研究解决工商部门存在的实际问题和困难，促进工商部门履行职责。

2、大力加强领导干部队伍建设。推进工商行政管理事业的发展，领导班子是关键，要认真贯彻民主集中制原则，完善议事规则，健全决策程序，努力把各级工商系统的领导班子建设成善于驾驭复杂局势、总揽工作全局，富有战斗力的班子。要进一步深化改革，健全并完善干部选拔任用机制，建立健全干部交流锻炼制度。基层工商所是服务人民群众、树立良好工商形象的重要窗口，要高度重视干部的培训工作和作风建设，努力提高全市工商干部的业务素质和依法行政能力。

3、着力推进监管手段的现代化。去年，省工商局给各市工商部门配备了快速检测车和检测箱，初步建立了流通领域食品质量监管快速检测手段，对加强市场监管起到了重要作用。今年，要继续强化12315行政执法网络的建设，着力推进“12315”进城市、进社区、进村镇，同时还要大力拓宽12315执法网络覆盖面，要多方筹措资金，加快全市工商系统信息化建设。加强信息化技术在市场主体准入、食品安全监管、商品质量监管、广告监管和消费维权等领域的运用，努力实现网上监管，及时防范和查处食品安全等突发问题，严厉打击违法违章经营行为，不断提高市场安全监管的现代化水平。

4、不断加强党风廉政建设。队伍风清气正才能做到廉洁执法、公正执法、文明执法，才能树立起工商队伍的良好形象。全市各级工商部门要始终不渝地把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，不断加强经常性教育，增强工商行政管理人员的廉政意识。进一步健全制度，加强用权监督，确保行政权力的正确行使，严厉惩治执法腐败，切实促进系统干部廉洁从政、公正执法。认真接受政风行风评议，自觉接受外部监督。认真查处损害人民群众利益的典型案件，坚决杜绝乱收费、乱罚款问题。

同志们，2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年，全面建设小康社会、加快建设西部强市，是500万咸阳人民的共同愿望。让我们在十七大会议精神指引下，在省工商局和市委、市政府的领导下，团结一心，锐意进取，埋头苦干，为建设西部强市和构建和谐咸阳做出新的更大的贡献！

最后，春节将至，我给大家拜个早年。预祝大家身体健康，工作顺利，合家欢乐。