在全市创建全国双拥模范城“五连冠”电视电话动员会议上的讲话

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同志们：

今天这个会议的主要任务是，贯彻全国双拥工作领导小组第十八次全体会议和全省双拥办主任座谈会议精神，动员全市干部群众和驻咸部队官兵进一步统一思想认识，明确目标任务，迅速掀起创建全国双拥模范城“五连冠”的热潮。下面，我重点讲四个问题：

一、要从全局高度充分认识实现双拥“五连冠”的重大意义

拥军优属、拥政爱民是我党我军在长期革命和建设实践中形成的优良传统，是我们党特有的政治优势，也是我们战胜困难、夺取胜利的重要法宝。咸阳历来就有拥军优属、拥政爱民的光荣传统。近年来，全市军地双方坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，突出创建重点，强化创建措施，推动双拥工作取得了显著成绩。以爱国主义为核心的国防教育深入人心，军民共建活动蓬勃开展，军地互办实事的力度不断加大，军爱民、民拥军的鱼水情谊得到巩固和发展。特别是在抗洪抢险、抗击“非典”和救灾济困等严峻考验面前，广大军民密切配合，顽强拼搏，夺取了一个又一个重大胜利。经过不懈努力，我市已连续荣获全省“五连冠”和全国“四连冠”的佳绩，这是军地双方的共同荣誉，我们应该倍加珍惜。

当前咸阳正处在加快发展的关键时期，整个形势非常好，正是“风正人和事业兴”。经济继续保持快速增长的强劲态势，人均GDP已超过1000美元大关，招商引资和第三大台资企业聚集区建设热潮迭起，一批重大项目相继开工建设，社会主义新农村建设稳步推进，地热资源开发进入新阶段，以养生保健为主题的旅游服务业不断壮大，咸阳的人气越来越旺，日益成为人们关注的热点地区。在这样的大好形势下，我们创建全国双拥模范城“五连冠”，对于进一步加强军政军民团结，最大限度地调动广大军民的积极性和创造性，集中力量加快发展，构建和谐社会，确保“十一五”开好局、起好步，意义格外重大。可以说，抓住黄金发展机遇期，实现咸阳快速崛起，我们比以往任何时候都更加需要加强军政军民团结，比以往任何时候都更加需要广大军民齐心协力共同奋斗。

按照《国家双拥模范城（县）创建命名管理办法》和《陕西省创建双拥模范城（县）考核验收实施细则》的标准，省上将于今年6月份进行检查验收，“八一”节前召开全省创建双拥模范城（县）表彰大会，年底国家进行验收，时间紧、任务重、要求高。从周边形势看，已经取得全国双拥模范城称号的西安、宝鸡、渭南、延安等市，创建工作力度大、措施硬、动作快。铜川、汉中两市从2002年获得全省双拥模范城以来，也投入更大的人力和财力争创全国双拥模范城，有些工作已经走在了前面，这给我们增加了前所未有的压力。从自身来看，我市创建工作还存在少数领导干部重视不够、个别县市区优抚安置政策落实不到位、经费保障不力等问题。面对如此严竣的形势，如果有半点马虎和懈怠，我们多年付出的努力就会功亏一篑，双拥模范城这个来之不易的国家级名片就会丢掉，必然无法向广大军民交待。全市各级党政组织和驻咸部队一定要站在全局和战略的高度，充分认识争创“五连冠”的重要性和紧迫性，切实增强危机感和责任感，认清形势，统一思想，坚定信心，背水一战，以志在必得的决心和务求必胜的勇气，“冲刺五连冠、共创模范城”，迅速掀起创建工作的新热潮。

二、要围绕发展第一要务推动双拥共建工作

发展是党执政兴国的第一要务，也是双拥创建工作的根本落脚点。全市各级要自觉以科学发展观统领双拥工作，坚持围绕发展抓双拥、抓好双拥促发展，以发展社会生产力、提高部队战斗力为着力点，加大力度，扎实工作，真正形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的局面。广大驻咸部队官兵作为加快咸阳发展、促进社会和谐的重要力量，要围绕中心、服务大局，按照“科学发展富民为先，产业调整工业为先，社会事业教育为先，和谐社会平安为先”的思路，充分发挥人力、装备和技术优势，积极参与招商引资、国企改革、建设社会主义新农村和重大基础设施建设，主动投身山川秀美工程、小流域综合治理和扶贫开发工作，为推动发展建功立业。要围绕创建省级文明城市、省级卫生城市和国家环保模范城市，自觉树立社会主义荣辱观，深入实施《公民道德实施纲要》，积极创建绿色军营、文明军营、和谐军营，带头参与“环保青年志愿者”、“希望工程”、“扶残助残”活动，扎实开展爱国卫生运动，着力营造文明、优美、和谐的社会环境。要大力配合地方搞好社会治安综合治理，积极参与抗洪救灾等各种急难险重任务，努力维护人民群众生命财产安全。军队和国防建设关系国家安危和社会主义现代化建设的成败，是促进改革发展稳定的重要保障。各级党委、政府要把支持军队建设作为双拥创建工作的首要职责，积极配合部队完成训练演习、战备执勤、科研试验等任务，切实加强重点军事工程建设，大力支持部队做好军事斗争准备。要广泛开展科技拥军、教育拥军、智力拥军活动，发挥大中专院校和科研单位众多的优势，多形式、多渠道帮助部队培养高素质的新型人才。要以纪念红军长征胜利70周年为契机，把国防教育纳入全民教育体系，坚持领导带头宣讲，亲自组织开展“双拥周”活动，确保教育内容、时间和人员“三落实”。要深入开展以精神文明建设为主要内容的军民共建活动，充分调动社会各个方面的积极性，进一步形成以创建双拥模范城为抓手、广大军民积极参与、多种形式相互促进的双拥创建局面。

三、要通过落实拥军优属政策维护好军民利益

双拥工作作为党的群众路线的重要体现，从本质上讲是为广大军民服务的。只有把双拥工作深深植根于军民之中，不折不扣地落实好拥军优属各项政策，全心全意为广大军民谋利益，才能更好地践行立党为公、执政为民的本质要求，才能充分调动广大军民参与双拥创建工作的积极性和主动性。一是全面落实优抚政策。全市各级要认真贯彻国务院颁发的《军人抚恤优待条例》及相关文件精神，合理使用省、市优抚转移支付资金，逐步提高在乡复员军人抚恤金和农村义务兵家属优待金标准。要把城乡困难优抚对象纳入“低保”范围，加快建立健全医疗保障体系，真正做到抚恤优待率百分之百、优抚对象满意率百分之百。交通、卫生、城建等部门要在车站、商场、医院、公园等公共场所设立“军人优先”、“军人免费”等服务窗口，积极开展行业拥军、社区拥军活动，为优抚对象多办一些看得见、得人心、暖人心的实事好事。二是全面落实军转安置政策。要按照军转安置政策，千方百计做好军转干部安置工作，切实解决好随军家属就业、住房、看病和军人子女入托、入学等问题，尽最大努力解除他们的后顾之忧。要不断拓宽安置就业渠道，在做好退役士兵政策性安置的同时，对退役士兵开展免费职业技能培训、提供就业信息和职业介绍服务，鼓励退役士兵进入人才市场竞争择业、自谋职业。三是全面落实拥军政策。要支持部队加强基础建设，搞好水、电、煤、气等生活必需品的供应，确保满足部队战备训练和生产生活需要。要按照“有钱出钱、有力出力”的原则，广泛开展“爱心献功臣行动”，以实际行动拥军支前，努力形成以组织、人事、劳动、民政等部门为主的优抚安置体系，以公安、司法、土地、城建等为主的法律服务体系，为驻军各部队提供全方位服务。

四、要切实加强对创建活动的组织领导

现在，距省上考核验收不到两个月时间。全市各级和驻咸部队要切实增强紧迫意识，迅速行动起来，集中领导、集中时间、集中力量，以拼抢的姿态和务实的作风，确保高标准、高质量完成各项创建任务。一要责任到人。全市各级党委、政府要切实把创建工作摆上重要位置，严格按照创建目标要求，定领导、定任务、定进度、定责任，把创建达标的每一项任务都落实到人，一级抓一级，一级对一级负责。党政“一把手”要切实负起“第一责任人”的责任，亲力亲为，紧抓不放，及时协调解决双拥共建中遇到的实际困难和问题。各有关部门要自觉服从和服务于创建大局，相互配合，通力合作，调动一切积极因素，全力以赴打好创建攻坚战，真正形成领导高度重视、部门密切配合、军民积极参与、社会齐抓共建的强大合力。双拥工作领导小组及其办公室要切实履行职责，精心制定达标方案，认真抓好任务分解、资料收集汇总和初检联评等工作，加大协调指导力度，全力做好迎接省上和全国检查验收的各项准备。各级宣传部门要通过开辟专栏、举办征文、文艺演出等多种形式，大张旗鼓地宣传双拥工作取得的新成效和涌现出的先进典型，努力为创建活动营造浓厚的舆论氛围。

二要投入到位。双拥工作不仅要讲政治、讲大局，更重要的是要动真情、出实招、办实事。全市各级各有关部门都要牢固树立大局意识，加大人力、物力和财力投入，努力为创建活动提供坚强后盾。要坚持把双拥创建工作经费列入各级财政预算的总盘子，千方百计为创建工作提供足够的经费投入，确保把每一分钱都用在刀刃上。特别是要按照国家和省上的“五个一”要求，在永久性宣传、双拥电视片制作等硬性支出方面，必须保证创建经费及时足额到位。秦、渭两区和市高新区要在双拥共建一条街宣传、主要街区路口树立标志牌和军民双拥共建点建设等方面，加大投入力度，按时完成任务。军分区要在驻咸部队创建工作中发挥牵头作用，组织各部队积极主动做好创建工作，真正做到军地互动、保障有力。

三要务求实效。各级各部门和驻咸部队要强化只争朝夕的时效意识，严格任务标准和时限要求，采取倒计时的办法，一一排出时间表，加快节奏，提高效率，扎扎实实地推进创建工作，力求天天都有新进展，周周都有新变化。要严格对照创建标准，及时查漏补缺，有什么问题就解决什么问题；哪些方面薄弱，就在那些方面加大工作力度，务求取得实质性突破。市委、市政府督查室和市双拥办要发挥职能作用，加强督促检查，及时通报工作进展情况，发现存在问题，责令限期整改。要把双拥创建纳入目标管理责任制考核，实行严格奖惩，对领导重视、措施得力、成效显著的单位，给予表彰奖励；对行动迟缓、措施不力、消极应付的单位及责任人，及时通报批评；对情节严重、影响整体工作的予以组织处理，确保创建工作任务落到实处。

同志们，实现创建全国双拥模范城“五连冠”，事关全局，意义重大。我们一定要按照市委、市政府的决策部署，真抓实干，顽强拼搏，以实实在在的创建成果迎接全国、全省的考核验收，确保如期实现全国双拥模范城“五连冠”目标，共同谱写新时期军爱民、民拥军、军民团结一家亲的新篇章！