区上半年经济形势分析会上的讲话

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同志们：

今天我们召开这个会议，主要目的是回顾总结上半年经济工作情况，研究分析当前经济形势，针对存在的困难与问题，提出确保完成全年经济发展任务的工作措施，推动我区经济建设再上新台阶。刚才，灿民副主任通报了上半年经济运行情况和下半年工作思路，讲得很好，我都赞成。等一会儿，钟书记还要做重要讲话。下面，我根据党工委、管委会、区委、区政府研究的意见，对当前形势和下半年几项重点工作再做一下强调。

一、要正确认识当前面临的有利和不利形势，特别要抓自身存在问题，转变观念，大干、苦干加快干

上半年海沧的各项经济指标有所增长，但离我们年初的预期有一定的差距，海沧生产总值、工业总产值、外贸进出口的完成情况都不够理想。这一方面是受到国家宏观调控、国内外经济形势波动等原因的影响，另一方面也与我们自身还存在认识不到位、准备不到位、工作不到位等问题有关系，这点在几个方面表现得是很明显的。

比如说，有的部门一直说，这个工作不是我的，那个工作不是我的，都是区政府的工作。这种观点是非常要不得的！对外而言，我们每一个部门、每一个人都代表了区政府的形象；对内而言，我们每一个部门、每一个人都是区政府的组成部分。工作总体上来说是区政府的，但具体的承办是要落实到部门、落实到人头的，每个部门、每个人都有自己应该承担起来、应该主动承担起来的工作任务。如果什么事情都推给区政府，推给我翁云雷和几个副主任、副区长，那工作怎么能开展下去呢？是不是要区政府给部门打个报告，请求帮助解决这个问题、那个问题呢？

另一个不到位的事情是，会议定下来的事情，为什么部门或者公司不是直接就开始启动操作，而是一定要等会议纪要出来才能去做？是怕情况会发生变化呢，还是根本就不想去做？会议纪要要会稿、核稿、签发，有固定的公文流程要走，而且领导都比较忙，或者是出差了，所以有时可能要经过半个月一个月才能出来。但很多事情是经不起拖延的，一拖时间就浪费了、时机就丧失了，一拖整个事情就没掉了。所以一定不能有这种等、靠、要的思想，会议一旦确定了，就要集中全力去动作，去推进。

上半年，我们在为企业解决遇到的困难和问题方面，做了不少工作，这一点值得表扬。但更要注意到的是存在的不足，是还没有得到解决的问题。50%的问题得到了解决，同时也就意味着还有50%的问题还没有得到解决，这个比例仍然是让人触目惊心。对于企业来说，可能一个问题就掐住了脖子，什么工作都开展不下去了，何况现在我们还有五六十个问题呢？我们的工业企业要建设，工业经济要发展，遇到这么多的问题，怎么办？投资项目协调会上半年开了三次，效果还是不错的，要坚持下去，把相关部门都召集在一起，对存在的问题一个一个的研究、一个一个的解决，促进企业加快建设进度，尽快投产形成产能。

何立峰书记来了之后，他的思路是非常明确的，就是打破常规、加快发展，就是大干、苦干加快干。这一段时间来，厦门市掀起了“金戈铁马、狂飚突进”的新一轮开发热潮，全市各个部门、各个区都在全力以赴，谋发展、促发展，市里很多部门都是“星期六保证不休息，星期日休息不保证”，甚至是夜以继日。何书记对海沧是非常重视的，在很短的时间里就两次到海沧来现场办公，提出了当前要抓紧做好的几项重点工作，并且指出海沧到2008年工业产值800个亿速度太慢了，要达到1000个亿，我们能不能适应何书记的要求，做好这些工作，发挥海沧投资区、海沧区的优势和作用呢？何书记还引用了的一句诗词，“一万年太久，只争朝夕”，形势逼人，我们的时间是很紧迫的。我们各个部门、每一个人都要有这样的紧迫感，要真正做到“大干、苦干加快干”，全面推进海沧的开发建设，这是新形势给我们提出的新要求、新任务。

二、关于下半年的几项重点工作

这几项重点工作，刚才灿民同志在通报中基本都已经提到了，但我在这里还要再做一些强调。为什么要再强调？就是因为这些工作确实是非常的重要，哪一个干不好，对于海沧的发展都可能产生非常不好的影响，所以每个相关部门必须“没有任何借口”，全力以赴抓好这些工作，其它部门在需要的时候，也要及时抽调出精兵强将来支持这些工作的进展。当然，其它工作也都非常重要，也要继续抓紧。

第一项重点工作是海沧西港区的建设。何书记非常关心海沧港区的建设，专门听了我们的汇报，并且同意由海沧来负责海沧港区14-24#泊位的开发建设工作。为此，区委、区政府专门成立了西港区建设领导小组和西港区建设指挥部，分别由钟书记和我挂帅，区五套班子的领导都参加。市里各个部门对海沧港口建设都很支持，而我们自己的各个部门、公司动作也很快，建设局、发改局、投总、土地公司都做了大量工作，取得了一定的进展。许多国际大公司，象中外运、APL等，他们得知这个消息后，都主动跟我们联系，希望能够参与进来。所以我们还必须再加快工作进度，一定要争取在年底就开工建设，开工后两年内基本建成光板码头。我们所有的工作，地质勘探、规划、设计、成立项目公司等等，都要朝这个目标赶。

第二项重点工作是PX、PTA二期项目建设。PX项目是海沧南部工业区芳烃石化产业链的龙头，去年九八PX项目奠基以后，由于一些原因，一直没有实质性进展。从现在的情况看，PX项目很快就可以通过国家发改委的核准，正式开工建设，而PTA项目二期也已经上报到国家。这两个项目，特别是PX项目的启动，将促使下游派生出的十多个世界规模石化项目也很快推出招商，整个南部石化园区都要动起来，这一点管委会、区政府已经在进行研究了。所以，接下来我们一方面是要尽快把PX项目还没有场平出来的地平好，提供给业主建设，另一方面是要加快南部六块地的征地拆迁进度，而且按环保的要求，周边五百米范围内也都要征下来，这里差不多有四平方公里多的用地，这个任务是非常重的，大家都要做好打硬仗的准备。

说到征地拆迁，我在这里要另外强调几点：一是厦门市新的征地拆迁政策即将出台，建设部门、征地部门要组织相关人员进行学习，了解掌握新政策，而且也要加大宣传力度，要告诉农民，按新政策来操作，抢建是得不到便宜，反而要吃亏的。二是现在已经在进行的征地工作，八月一日前一定要收尾，不能留下尾巴，否则就可能造成一些不必要的问题。三是要加快拆迁安置房的建设，我们既然要拆农民的房子，就一定要为他们做好安置的准备，不然农民怎么会答应呢，我们不能让农民没地方住。四是从长远来看，整个南部都要征下来，教育局要抓紧做好南部各农村学校的整合方案，海沧镇和各个村要发挥作用，向村民做好解释工作，说明学校整合对于提高教育质量、让孩子们接受更好教育是很有必要的。

第三项重点工作是通用厂房的建设。何书记来海沧现场办公时，要求我们要提高土地利用效率，建几百万平方米的通用厂房推出来招商。根据何书记的要求，我们前面做了不少工作，明确了要怎么建。下一步的工作，一是目前已经在建的几个通用厂房项目，包括新阳的科创中心，还有出口加工区的、东孚的通用厂房，都要加快建设；二是要根据我们招商的进展情况，逐步推进其它通用厂房项目的建设，比如一些规模比较小的、一些科技型的项目，就要进到通用厂房去，那些大的、好的项目，达到一定要求的项目，我们才批给用地；三是要积极向市里争取调规，把第一农场、东孚高速路以南那几块地调整为建设用地，这个工作在前面常务会上已经布置了，要抓紧落实。

第四项重点工作是长庚医院的配套工程。长庚医院对于提高海沧医疗卫生条件、改善海沧的生活环境是非常有作用的，这个项目是今年省里、市里的重点工程，各级领导都非常关心，目前已经获得了国家的审批。现在我们的任务就是要尽快把地平整出来，把水、电、路的配套做到位，交给业主去施工，确保项目在今年“九八”正式动工，明年年底一期投入使用。现在这项工作由灿民副主任在抓，建立了一整套的工作制度，每个星期都要向市里面进行专报。这样很好，要继续抓好，要把每一个工作都分解落实到责任人，落实到完成时间，哪个人完不成任务、另一个环节出问题，都要追究责任，这是政治任务。

第五项重点工作是内湖的整治。现在内湖靠近行政中心这一片已经清淤整治了一段时间，也开始看得出一些效果来了，但还要加快，要确保年底西护岸基本成型。现在我们行政中心，还有前面的这个广场，环境这么好，每天晚上都有几百号人在这里散步、休闲，海沧的人气旺盛了许多，但内湖如果不整治好，那怎么能行呢？还有202台的问题，以前一直是没办法搬走，现在我们给他们在东孚天竺山下面找了一块地，他们也很满意，要加快把前期工作做好，促成他们尽快搬迁，我们的内湖才能整个打通，才能更好的发挥作用。内湖整治还要再往南边推进，滨湖南路要启动建设，湖边填出的两块地要推出招拍挂，还有国有企业大厦、民营企业大厦、文化中心、市民广场等等，都要完善起来。有的工作可能今年没办法启动，但明年是一定要开始做的。

第六项重点工作是环保工作。政府是人民的政府，我们发展经济的最终目的就是要让人民群众生活过得更好。而环保问题则是影响老百姓生活质量的一个重要问题，所以一点也不能放松。区政府成立以来，在这方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，比如说对翔鹭石化异味的整治，比如生活区污水管网的建设，比如东孚垃圾填埋场渗透液提升到污水处理场处理。但我们还有许多方面需要进一步加强，比如前一段时间我接到一个投诉电话，是举报兴港路土方车扬尘问题的，说的话是很不好听的。为什么呢？海沧还处在大开发的阶段，还有大量的工程要做，挖方填方的事情是少不了的，但这不是说我们就只能把整个天都变黄，那样老百姓是要骂我们的。还有新阳排洪渠的问题，政府采取了很多措施，但效果不是很明显，根本原因就在于污水乱排放，特别是养猪场的排泄物。环保分局的同志告诉我，一头猪的排泄量相当于二十个人，新安、霞阳有好几万头猪，相当于是六十万个人，这些都排到新阳排洪渠里面，能不臭吗？所以我们一方面是要加快九号路的建设，把污水管网配套到位，把农村和外来员工排放的生活污水截流进污水管网。另一方面就是要加快在全区禁止养猪，逐步把这些猪都清理出去；对于违章搭建养猪场的，对于排放不达标的，各有关职能部门要下大力气去抓，该拆除的拆除，该罚款的罚款，就是要让他们养不下去，海沧怎么能变成全市的养猪场呢？