落实科学发展观 推动人大工作创新发展

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科学发展观是我们党从新世纪、新阶段党和国家事业发展的全局出发提出的重要战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。人大及其常委会作为地方国家权力机关，工作涉及政治、经济、文化和社会生活各个方面，担负着保证《宪法》和法律正确实施，审议决定重大事项，推动物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设协调发展的重任。因此，地方各级人大及其常委会必须牢固树立和落实科学发展观，用科学发展观来指导人大的各项工作，推动人大工作创新发展。为此，我认为市人大及其常委会要努力做到“五个必须”：

一是必须把促进发展作为人大工作的第一要务。科学发展观的第一要务是发展。贯彻落实科学发展观，必须首先抓好发展这个第一要务。去年，市委九次全会提出了“一强五前”的奋斗目标，这是我市贯彻落实科学发展观、实现又好又快发展的具体要求。人大工作要围绕中心、服务大局、促进发展，就要围绕这个目标去履行职责。近年来，市人大常委会着眼于经济社会又好又快发展的有机统一，紧紧围绕我市事关全局、事关根本、事关长远的重大问题来开展人大工作，认真审议“一府两院”工作报告和计划、财政等工作报告，组织代表对重点工程建设、十个方面实事等进行视察，深入推进《规划法》、《安全生产法》等法律法规的贯彻落实。今年，市人大常委会又针对我市发展过程中的重点问题，把促进社会主义新农村建设，改善经济发展环境，加快旅游业发展等工作作为全年工作重点，这些都为促进我市经济社会又好又快发展作出了积极的贡献。

二是必须坚持以人为本，维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益。以人为本是科学发展观的实质和核心，也是人大工作的出发点和落脚点。因此，做好人大工作必须重视民生、保护民利、维护民权，切实把人民群众的利益维护好、实现好、发展好。坚持以人为本，要求各级人大要牢固树立群众意识，自觉把人大工作置于人民群众的监督之下，保障人民依法当家做主的权利。坚持以人为本，要求各级人大必须体察民情、了解民意，从事关人民群众切身利益的事情做起。当前，上学、就医、住房的“三难三贵”问题以及最低生活保障、城乡医疗保险、就业、司法公正等依然是群众普遍关心的问题，市人大就要紧紧抓住这些问题不放松，促使这些问题得到解决。坚持以人为本，要求各级人大必须充分发挥人大代表的作用。人大代表是人大工作的主体，也是联系群众的主体。各级人大要切实加强和改进代表工作，充分发挥人大代表的积极性、主动性和创造性。各级人大代表要认真履行职责，既要善于把群众的意见带上来，又要敢于维护群众利益，积极为群众排忧解难，增强依法行使职权的自觉性。

三是必须坚持统筹兼顾，促进经济社会全面、协调、可持续发展。要实现我市经济社会的全面、协调、可持续发展，要求各级人大及其常委会在行使职权时，要做到统筹兼顾。要统筹考虑经济增长、文化发展、城乡建设、环境保护、生态建设、社会保障、提高人民生活水平以及财政预算等各方面，把“五个统筹”落到实处。要更多地关注节约资源、保护环境等直接影响经济社会可持续发展的要素，将环境保护与转变经济增长方式、调整和优化产业结构相结合，促进经济社会与资源环境，人与自然的和谐发展。今年是贯彻实施《监督法》的第一年，市人大常委会将严格执行《监督法》的各项规定和要求，进一步增强监督的实效性。同时，要不断提高想问题、办事情决不可脱离实际的自觉性，促进我市在重大事项上的科学决策、民主决策、依法决策，努力实现我市经济增长速度和结构、质量、效益相统一，经济发展和人口、资源、环境相协调的良好局面。

四是必须在构建和谐社会上有所作为。科学发展观是构建和谐社会的行动指南和理论指导，构建和谐社会是落实科学发展观的具体实践和生动体现。我们要构建的社会主义和谐社会必然是民主法制健全、政治文明发达的社会。因此，各级人大及其常委会必须始终把推进社会主义民主政治建设作为自己的重要任务，自觉把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机结合起来，通过健全和完善民主选举、民主监督、民主参与、民主决策和民主管理等政治制度，不断满足广大人民群众参政议政的要求，维护公民的政治权利，努力促进社会和谐。要充分发挥人大的工作优势，对和谐社会建设中遇到的各类社会矛盾进行深入调查研究，促进问题的解决。要通过履行人大职责，促进“一府两院”依法行政、公正司法，正确处理改革发展稳定的关系，加快和谐社会建设步伐。

五是必须坚持和依靠党的领导。坚持和完善人民代表大会制度，是党的事业的重要组成部分，更是人大及其常委会的重要职责。人大及其常委会只有自觉把人大工作置于党的领导之下，才能保证人大工作健康发展，确保各项职权正确行使。为此，市人大党组要带头加强对科学发展观的学习，提高对科学发展观的认识，要把思想认识统一到中央对科学发展观的基本要求上来，统一到市委对贯彻落实科学发展观的工作部署上来，坚持以科学发展观来指导人大各项工作。要充分发挥好人大党组的作用，认真执行重大事项向党委请示报告工作制度，积极争取市委的大力支持，为促进我市经济社会全面、协调、可持续发展作出应有的贡献。