深入贯彻落实科学发展观不断提升人大工作水平

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总书记6月25日在中央党校省部级干部进修班上的重要讲话，对科学发展观作了新的概括，提出科学发展观的第一要务是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。科学发展观是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是马克思主义中国化的最新成果，是全面建设小康社会的行动指南，是构建社会主义和谐社会的理论基石。贯彻落实科学发展观，既是一个重大理论课题，更是一项艰巨的实践任务。人大常委会作为地方人民代表大会闭会期间的常设机构，肩负着重要使命。因此，人大常委会必须以科学发展观为指导，围绕我市“一强五前”的奋斗目标，紧密联系工作实际，认真履行各项职能，充分发挥代表作用，为我市经济社会的全面发展作出新的贡献。

一要深刻理解人大及其常委会的法律地位，依法履行好各项职责。人民代表大会制度是我国的根本政治制度，是中国共产党执政的制度载体，是人民当家做主的最高形式和根本途径，是依法治国的制度保障。坚持和完善人民代表大会制度实际就是从制度上来实现坚持党的领导、人民当家做主和依法治国的有机统一。要从提高党的执政能力的高度认识坚持和完善人民代表大会制度的重要性，正确认识人民代表大会制度的基本内涵，深刻理解人大及其常委会的法律地位，拓宽视野，开阔思路，把人大工作放在全市发展大局的高度来认识、来把握，更加积极主动地履行好宪法和法律赋予的各项职责。

二要紧紧围绕促进发展履行职责，有效保障和促进经济社会又好又快发展。要紧紧抓住一些带有根本性、全局性、长远性和事关改革发展稳定的重大问题，依法行使好决定权，自觉将党委加快发展、科学发展、和谐发展的重大决策通过人大法定程序转化为人民群众的共同意志和自觉行动，努力把各方面的力量凝聚到加快发展上来。要围绕推动社会事业发展，在加强经济工作监督的同时，突出加强对教育、科技、文化、卫生、社会保障等领域工作情况的监督，促进全市经济社会全面协调可持续发展。要自觉坚持党管干部和人大依法任免干部相统一，努力把市委推荐的政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的干部适时任命到“一府两院”相关岗位，并依法加强对他们的监督，不断提高其领导科学发展的能力和依法办事的水平。

三要不断加强民主法制建设，加快推进和谐安阳建设步伐。民主和法制是和谐社会的两大支柱。发展社会主义民主，健全社会主义法制，是人大及其常委会的根本任务。人大常委会要坚决贯彻执行民主集中制，严格按法定程序办事，充分发扬民主，坚持集体行使职权；要切实保障人大代表民主权利，通过各种形式有效保障代表知情权，不断扩大人大代表对人大常委会工作的参与和监督；要积极扩大公民有序政治参与，进一步健全民主制度，丰富民主形式，保证全市人民依照法律规定行使自己的民主权利；要积极推进依法治市进程，把依法行政、公正司法作为主要内容，突出加强对公共权力运行的制约和监督，通过检查法律法规实施情况、加强规范性文件备案审查等方式，督促和支持“一府两院”严格按照法定权限和程序办事。

四要深入实施监督法，进一步加强和改进人大监督工作。要认真贯彻落实监督法，凡是法定监督范围内的事项，要敢问、敢管，一抓到底。同时要正确把握人大监督工作的原则，在突出监督重点、选准监督议题和改进监督方式、增强监督实效上下工夫，进一步加强和改进人大监督工作。

五要充分发挥代表作用，维护和实现好全市人民的根本利益。人大代表是人民代表大会的主体，是加快安阳发展的一支重要力量，也是做好人大工作的基础和依托。要把代表工作放在更加突出的位置，按照科学发展观要求，积极组织、指导代表开展活动，引导全体市人大代表积极发挥在促进发展中的参与决策、监督协助、模范带头作用和在联系群众中的桥梁纽带作用。要以督促解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，更加自觉地重视民生、关注民生，要依法做好人大信访工作，督促解决信访问题，发挥人大常委会在维护社会稳定、维护人民群众根本利益中的作用。

六要切实加强自身建设，努力提高人大常委会履职水平。要按照“四个一定要”、“三个始终”的要求，切实加强人大干部队伍思想政治建设、业务素质建设、作风建设和制度建设，使人大及其常委会成为名副其实的国家权力机关、全面担负起宪法赋予的各项职责的工作机关、同人民群众保持密切联系的代表机关，以新作风、新干劲、新起点、新要求，高质量地完成人大常委会的各项任务，不断提高人大常委会履职水平，为促进科学发展、和谐发展作出积极努力。