全县经济工作会议上的讲话五

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按照会议安排，根据李县长报告，我就所分管的几项主要工作作简要安排。

一、关于财税工作

今年财税工作面临的大背景是，国家实施稳健的财政政策和紧缩的货币政策，势必对欠发达地区的财税工作产生一定的影响。因此，我们一定要高度重视，积极应对，采取有效的办法，扎实抓好今年的财税工作。

一是要大力组织财政收入，确保财政收入目标实现。今年地方财政总收入要达到2.8亿元，增长30％，地方一般预算收入达到1.34亿元，增长6％以上；财政总支出4.96亿元，同比增长2.8%，实现当年财政收支平衡。但今年我县境内国家重点工程建设投资有所下降，税源将大幅下降，仅水布垭工程和“两路”税收就掉收将近1800万元，加之烟厂税收结构的调整，对一般预算收入的增长带来较大影响。在这种情况下，一方面要稳定现有的重点税源，加强对重点工程、重点行业的管理，争取在2007年的基础上有一个大的增长，加强税收征管和稽查以及非税收入和国有资产的管理，努力突破税收收入的盲点和难点，实行化整为零的办法，将任务细化到块、细化到月、细化到责任人，继续坚持财税每月一次联席会制度，做到一月一结帐，确保均衡入库，确保年底总结帐；另一方面要加强协调力度，充分利用三峡库区、民族地区、西部地区、贫困地区、革命老区等财政优惠政策，借616工程、对口支援等特殊机遇，积极争取三峡和水布垭电站税收分配政策，动员各部门积极争取上级对口部门的各类扶持资金。同时，我们的垂直企业的核算在州级，很多税收要依靠州级下划，财政和国税、地税部门要积极争取加大下划的力度。

二是要不断增强公共财政意识，努力优化财政支出结构。要树立过紧日子的思想，做到有预算不超支，无预算不开支，按照区别对待、有保有压的原则，统筹兼顾，重点安排，突出三个方面的重点。首先要把保工资、保津补贴、保运转、保稳定、保必需放在首位，确保机关正常运转，工资及津补贴按时足额发放，保必要开支。其次是要把重点放在支持产业发展上。重点支持发展优势产业，支持重点项目和重大基础设施建设，支持发展规模经济和产业集聚，积蓄经济发展的后劲。第三是要把重点放在“以人为本”上，要继续加强对就业再就业工作的支持力度，推进以新型农村合作医疗、城镇低保对象医疗保险、城镇职工医保、城市低保、农村低保为主的城乡社会保障体系建设。

三是要进一步深化财政体制改革。严格执行一定三年不变的县乡财政体制，乡镇要结合本地实际认真研究，深挖潜力，努力从发展优势产业的角度出发培植新的税源，增强乡镇实力。要强化部门预算，严格国库集中收付，提高财政运行质量和水平。要加强各类财政性资金的监督管理，加强财政编制政务公开，确保资金使用公正、公开、透明。要建立健全财政资金使用效益评价体系，实施过程管理和绩效考评，对达不到考评要求的，要停拨资金严肃整改，确保使有限的资金最大限度发挥效益。

二、关于交通建设工作

县委、县政府将今年定为“交通建设质量年”，充分说明交通建设工作对全县经济社会发展的重要作用，从事交通建设使命光荣，责任重大。

一是今年的交通建设必须硬帐硬结。要完成国省干线改造75公里，其中巴巫线沿楚段路面改造22公里、宜巴公路巴东段改线13公里、东大线路面改造13公里、太溪线边坡治理及路面改造27公里，完成巴鹤省道北界段路基垮塌治理工程。要完成农村公路建设366公里，其中“茶税”通乡油路22公里、通畅工程250公里、通达工程77公里、“关小”公路17公里。要完成平阳坝大桥及连接线工程和罐子口大桥主体工程建设，同时要尽快启动平阳河、沿渡河保175米蓄水临时通行过渡项目的申报和实施。要建成李家河件杂码头，开工神农溪河道整治工程，进一步完善清江人行渡口建设。要完善港口、站场等物流基础设施，开工建设火车站连接线和站前广场工程。要加大国省干线和农村公路养护力度，推进安保工程建设，国省干线好路率达到90%以上、农村公路好路率达到75%以上。这六大建设任务必须不折不扣完成。

二是要坚持质量、速度、安全并重。要继续执行和完善《巴东县农村公路质量管理控制办法》、《巴东县农村公路养护管理办法》和《巴东县农村公路养护管理办法实施细则》等措施。国省干线改造和通乡油路建设及养护工作要继续创新办法，严格质量、进度、安全要求，保质保量完成任务。

三是要克难攻关，抓好事关长远的交通发展大计。交通、发改、公路、移民、环保等部门要信息互通，资源共享，抓紧做好209国道长江南岸接线项目、县城至沪渝沪蓉高速公路接线项目、长江支流河道治理等重大交通项目以及全省农村公路养护体制改革试点县的争取工作，确保构筑大交通、实现大通关的构架落实。治超限载的各参战单位必须继续从预防渎职侵权的高度，履职尽责，继续加强运输行业管理和超限超载治理，继续保持治超的高压态势，坚持“铁的制度、铁的面孔、铁的手段”，将治超工作和交通安全管理工作长期抓下去，以保护公路建设成果。

三、关于计划、项目工作

后天将召开全县产业暨项目工作会议，对产业建设和项目工作作专题安排和部署，在此我就不多讲。我想要强调的就是，各乡镇、县直各部门要围绕县委十三届三次全会的总体部署，围绕县十六届二次会议李县长所作的《政府工作报告》，对照今年的各项经济指标，认真分解细化，倒算时间和任务帐，将任务分解到块、责任到人，指标细化到月、细化到旬，加强督办检查，一月一分析，一季度一交帐，确保全年各项目标任务的圆满完成。

四、关于劳动保障工作

一是要加强就业再就业工作。全年城镇新增就业4100人，帮助下岗失业人员实现再就业850人，组织农村剩余劳动力转移培训5500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。

二是要加强劳动保障监察及劳动争议仲裁等工作。全面建立完善工资支付重点监控、欠薪报告、工资保证金和工资保障预警制度，严厉打击恶意拖欠、克扣职工工资行为。去年底个别乡镇变卖水泥和打白条超额欠付民工工资影响很坏，会后交通部门要查清事实，专题研究处理。我们要坚决杜绝实施工程项目违法违规超投资现象再度发生。

三是要立足当前，着眼长远，建立健全长效机制。进一步完善社会保险扩面征缴联席会议制度，完成社会保险征缴面56400人，征缴社保五金5200万元。开展新型农村社会养老保险工作，完善被征地农民社会保障相关标准和实施意见。加强医疗保险规范管理和服务，强化定点医院、定点药店科学管理，加强基金监测预警，创新费用结算办法，探索建立医疗质量、服务水平、医药价格控制的考核标准、评价体系，调动医疗机构的积极性，不断提高医疗服务质量。要进一步加强社保基金监管力度，全面落实各项社会保险待遇，严格操作规程，阳光操作，做到足额按时发放。

五、关于民族宗教工作

民族宗教工作无小事，同时我们还要充分挖掘和利用民族特色资源，打好“民族牌”，推动经济社会发展。

一是要用足用活民族政策。深入贯彻落实国家、省、州关于民族工作的文件精神，为我县的经济社会发展争取更多的政策支持。特别是要抓好鄂办文〔2007〕43号文件精神的贯彻落实，扎实有效地做好“616”工程工作。今年要通过扎实有效的工作，争取省领导率队在我县召开一次“616”工程现场办公会，将“616”工程推入一个新阶段。

二是要认真做好民族事务工作。进一步抓好电脑农业专家系统推广应用和新一轮民族团结进步示范村建设等工作，重点建好“三村合一”亮点、社会主义新农村建设样板。进一步搞好“民族助学工程”和民族学校“五个一”工程，全力备战全省第七届民运会。积极支持民族医院搞好民族民间医药的开发与研究工作。深入开发利用我县底蕴深厚的民族文化资源，促进文化与旅游、文化与经济的融合。

三是要认真做好宗教事务工作。积极引导宗教与社会主义社会相适应，抵制邪教，打击邪教，充分发挥宗教界人士在社会主义新农村建设中的重要作用。

此外，全年的第二次全国经济普查和资源调查以及常规的统计分析、监测与预警工作任务重，涉及面广，我们将作专题研究和安排部署。

同志们，我们将认真做好决策前的咨询，执行中的督办，交账后的评估、考评和问效工作，坚持定了就干，干好就奖的工作机制。希望各乡镇、县直各部门各单位要对照全年目标任务，谋划督办落实，确保一季度经济工作开门红，确保全年各项目标任务的顺利实现。