全县经济工作会议上的讲话四

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根据大会的安排，我就分管工作发个言。

一、2007年结果反馈

（一）州政府考核巴东经济指标的结果反馈

经济工作靠数据说话。2007年，实现工业总产值11.95亿元，同比增长39.4％。全县规模企业户数达到25户，超出州定目标1户。规模工业销售产值达到5.13亿元，同比增长51.88%，增幅居全州第一；实现工业增加值2.08亿元，同比增长39.54%，增幅居全州第一；实现利润总额3688万元，同比增长2.29倍，高出州定目标222个百分点；上缴税金3354万元，同比增长66.94%，高出州定目标56.94个百分点；技改工作量完成1.59亿元，高出州定目标5900万元；企业减亏53.27%，高出州定目标43.27个百分点。利用外资245万美元，居全州第二位。出口创汇707万美元，同比增长311％，增幅居全州第一。招商引资到位资金2.18亿元，超出州定目标1000万元，但排位全州第八。值得一提的是，2007年全县17304户民营企业，创造了68500多个就业岗位，新创造财富8.56亿元，为全县经济社会和谐稳定繁荣做出了积极的贡献。

（二）其他工作完成情况反馈

2007年全县发生死亡事故37起，死亡82人，直接经济损失超过1000万元。“8.5”突水事故和“11.20”高阳寨隧道岩崩事故让45人从此阴阳相隔。剔除这两起特大事故之后，2007年是巴东安全生产结果最好的一年。县内没有发生一起死亡3人以上的较大事故，全面完成了年初确定的事故起数减少10%、死亡人数下降10%、财产损失减少100万元的既定目标。金融工作效果明显。年末存款余额达到29.3亿元，比年初增加5.46亿元，增幅22.88%；贷款余额达到10.52亿元，比年初增长1.4亿元，实现了增幅20%的既定目标。尤其是农业发展银行，在为工业园区、水电开发等筹集资金上作出了积极的努力，取得了很好的效果。质量兴县硕果累累。巴东“玄参”、“独活”两种道地药材地理标志产品已通过省局初审，国家局于12月底正式公示，待县人民政府前往国家局陈述之后正式确认。“绿葱坡白萝卜”新获“省名牌产品”称号，有8家企业通过ISO9001质量管理体系认证，4家企业通过食品加工安全评价认证。工商、食品、药检、消防等涉及到老百姓生产生活的食品、药品及其生产资料等事项优质、高效的完成了年度目标，受到省、州和县的高度肯定，多次代表恩施州接受国家和省里的检查。尤其值得一提的是工商系统的北京对口支援硕果丰盛，创造了新一轮北京部门对口支援巴东之最。企业改制扫尾工作进展比较顺利。原金茂公司、清太坪供销社、服装厂、家具厂等四家企业彻底完成了改制任务。政法工作全面完成县委、县政府交办的年度目标和阶段性任务。工业园筹措到位资金8600万元，储备土地530亩，拆迁安置小区和乾峰公司的开发小区基础设施基本完成，初具雏形。

总之，2007年的工作很值得总结。一是在思路上，突出了抓资金这个要素，调动了金融机构服务地方经济发展的热情，新增了1.4亿元的贷款，发挥了金融的拉动作用；二是在方法策略上，突出了规模企业这个重点，人力、物力、财力、精力向规模企业倾斜，专人专班专责时时关注规模企业的进度，发挥了规模企业的带动作用；三是在环境上，突出了服务经济发展这个中心，营造了“真干、务实、巧做、争先”的发展氛围。本届政府开局之年初战告捷，得益于全县上下思发展、抓机遇、重落实、强服务良好风尚的形成，得益于四大家团结实干、部门齐心协力、企业顽强拼搏、人民群众思富致富政通人和、和衷共济局面的形成。在此，请允许我向所有默默奉献，倾情支持经济发展这一要务的各级各部门、各位领导、各位企业家和广大干部职工致以深深的谢意！

二、关于2008年分管工作的初步安排

根据省、州经济工作会的精神和县人代会确立的目标，围绕县委、县政府主要领导的报告，就分管工作而言着力做好以下事情。

第一、潜心做好招商项目落地工作。巴东经济要实现突破和跨越式的发展，在国家没有大的政策调整的前提下，思来想去，最明智和理性的选择，我以为还是“靠山吃山、靠水吃水”，走资源型引领经济发展之路。巴东的煤矸石、煤炭、石灰石、铁矿、森林、水能资源等十分富集，而目前这些资源都开发不够，致使我们长期躺在富集的资源上苦苦守穷，眼看着与发达地区的差距一天天拉大。要改变这种落后的现状，我以为应当潜下心来致力于开发本地的优势资源。2007年，通过多方多次努力，我们与深圳中技集团签订了铁矿石和煤矸石两个资源深度开发项目，2008年的精力要放在这两个已签项目落户巴东上来。这两个项目一旦动工，总投资将不低于60亿元。两个项目完工之后，每年将有40个亿的产值，将有5亿元的税收，将提供6万个就业岗位，将带动运输、建材、商业服务等10亿元的产业发展。因此，举全县之力，动用一切力量，促成这两个项目的顺利立项和开工是各级各部门义不容辞的责任。各级各部门要为这两个项目提供便捷高效的服务，用落实的效果来检验部门服务经济发展的态度和能力。这两个项目的专班人员要认真研读国家的产业政策，认真搜集整理相关的资料，全力以赴支持业主申报立项。与此同时，对已经动工的沿渡河流域开发的三、四级电站建设和即将动工的支井河流域电站建设，有关部门要继续做好服务工作，不允许找借口对企业乱收费、乱罚款、随意停工，相关乡镇和部门主要领导要亲自过问并解决在征地、房屋拆迁、林地补偿等方面的纠纷，打击地方黑恶势力对重点项目的阻扰和刁难，为重点工程创造良好的施工环境和治安环境。森林资源本来也是巴东的优势资源，但是如何突破“天保”工程和三峡地域的局限，还需要林业等部门寻找突破口，以利于森林资源更好地造福巴东。只有把这些基础工作做好做实了，巴东的未来才有可能实现跨越式发展。当然这也需要得到全县上下的共识，并成为全县人民的共同意志和行动。此外，其他已签项目，需要各位挂帅领导和责任单位，各级各部门创造条件促成这些项目落地生根。我个人的主张是，落地生根比签约更重要，支持开工比讨论争论更有意义。要知道，或许我们在发展中并不缺乏机会，缺乏的是捕捉机会的慧眼。

第二、潜心做好园区平台建设工作。建好巴东工业园，无论是对眼前需落地的企业还是巴东未来的发展都具有重要意义。年前，龙书记、李县长根据人大、政协对园区视察调研的成果，邀请人大、政协主要领导在园区又召开了专题会，对园区下一步的发展进行了科学定位。将野三关明确为全县的经济中心，把园区定为经济中心的主战场和载体。根据这个定位，园区必须采取超常的思维和措施，2008年要在以下方面有实质性进展。一是要在体制机制上突破，按特区特办的要求进行制度设计和运作，完成园区党委设立、有关机构整合组建、园区行政服务中心、园区行政区划设置等前置事项；二是对园区行政班子建立任期目标考核、年度述职、审计评估三项制度，对园区班子成员的绩效给予严格认真的考核考评，成效突出的破格提拔重用，反之则自然淘汰；三是完善野三关经济中心相应的财政投入、收益分配、项目支持、房地产开发、金融支持等政策，从政策上倾斜，在政治上给予保障；四是全力以赴做好入园企业的基础设施、征地、筹措资金、农民的稳定与致富等日常工作。

第三、潜心做好激活发展要素的工作。发展经济离不开资金、资源、人才、市场等关键性要素。一个地方经济要快速发展，必须深入系统研究这些关健性要素的合理配置和有效激活。首先要把本地的人才发现出来，使用起来，保护好他们的积极性、创造性。要把党管干部扩大到党管人才，着重研究人才的发现与使用的实现方式，真正不拘一格选人才，使用人才。要知道我们这里经济不发达，区位也不优，本地输送出去的优秀人才回来的很少，要引进很多人才又受编制、经费等局限，最现实的选择就是突破一些局限，更新一些思维，把干部激活。我的主张是多设立临时性工作机构，多借用借调可用之人到具体的项目上开展工作。同时，有计划地实施好千万农村劳动力素质培训工程，调动千万农民思富致富的积极性和发展热情。其次是在整合资源上要突破一些常规，把有限的资金盘活用好，要确保每年有3亿元以上的资金注入，经济发展才有源泉活力。财政、金融、发改等部门要突破传统的思维定势，更多地从盘活资金，提高资金使用效益上研究一些变通办法。在激活人才和盘活资金这两个问题上，需要真正解放思想。解放思想的真正含义是找到解决问题的办法。当然这需要智慧，更需要胆识。真想加快发展是能够找到办法的。三是要盘点本地优势资源。人激活了，资金盘活了，接下来的任务就是盘清资源的家底。商务、发改、国土、农业等有关部门一定要认真组织盘清家底的工作，这关系到巴东未来的发展定位和发展走势。我们巴东究竟有那些优势资源，其品质品位、储量状况、分布区域如何及我们可以利用的政策等，目前可以冒昧地说，没有一个部门能说得清道得明，以至于在编项目本子、招商引资时常常陷入尴尬的境地。这些要素工程，需要引起大家重视，需要大家共同努力，长期自觉坚持做下去。

第四、潜心做好安全稳定工作。安全发展是“以人为本、科学发展观”的具体体现。2008年要继续认真落实隐患排查整改，用预防为主的理念来指导安全生产；要认真吸取五类事故教训，坚决地向五种行为宣战；要认真夯实安全基层基础工作，突出道路交通、煤矿两大重点；要进一步强化日常安全监管，严格安全责任追究，用辛勤的汗水让明天没有悔恨的泪水，用鲜活的生命让更多的家庭没用失去亲人的伤痛，用对责任人严格的责任追究让更多的干部得到保护。发展需要安定稳定的发展环境。公安机关要继续坚持严打方针，集中警力重点打击地域黑恶势力、破坏阻扰重点工程犯罪、城乡盗窃等危害人民生产生活的犯罪行为，增强人民群众的安全感、幸福感。司法部门要抓住“五五”普法机遇，深入探索引导农民崇尚法律、安居致富的发展新路。质监、工商、药检、消防等部门要突出“质量兴县”主题，在提升企业内在素质、培植地方品牌、维护农民合法权益、保障食品药品安全、公共消防等方面，多出力，多服务，多用心，多出成果。

第五、潜心做好当年的各项工作。常言道，万丈高楼从地起，着眼长远，还得立足当年，路要一步一步才能走远。2008年各级各部门要围绕以下指标任务开展工作。

1、关于经济指标任务。2008年，全口径现价工业总产值达到13.9亿元，增长22%。其中规模以上工业现价总产值达到6.38亿元，增长23%；增加值达到2.4亿元以上，增长20%以上。规模以上工业企业增加5户，达到28户。民营企业达到19000户，增长10%；创造就业岗位73980个，增长8%；销售产值达到9.4亿元，增长10%。出口创汇达到660万美元，利用外资255万美元，国内引资到位资金达到2.8亿元以上。启动18家煤矿的技术改造，投入技改资金5000万元以上，年产60万吨原煤，创产值1.2亿元，创税费2300万元。

2、关于安全生产指标任务。全年安全生产死亡人数控制在34人以内，事故起数下降15%，财产损失下降100万元。

3、关于金融工作指标任务。2008年末存款余额达到34亿元，比年初增加5亿元；贷款余额达到13亿元，比年初增加3亿元以上。

4、关于企业改制扫尾工作指标任务。完成商务、粮食、供销等系统6家企业的改制扫尾工作。

5、关于巴东工业园建设目标任务。完成2—3家入园企业标准化厂房建设，完成野三关二水厂的招商工作，启动园区商品房和教师安居工程建设，完善园区办公设施，完成园区行政服务中心的组建和厚德投资中心的整合工作。

以上工作，各级各部门要按照“紧盯目标、分头落实、按月调度”的要求，积极主动地抓好落实，确保实现各项年度工作指标任务。

总之，要做的事很多，与其全面出击，不如重点突破。不求完美，但求突破。只要潜心做好上述工作，今年又将是一个丰收的好年成。