在全县安全生产工作会议上的讲话

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同志们：

今天，我们召开2008年全县安全生产工作会，对2008年全县的安全生产工作进行全面安排和部署，非常必要，非常及时。大家知道，1月3日，一辆从武汉开往巫溪的大型卧铺客车，司乘50人（核载43人），行至我县沿渡河镇姚家滩时，因刹车失灵，造成7人死亡、轻重伤43人的重大道路交通事故。新年伊始，在我县境内就发生这样大的道路交通安全事故，无疑给我们2008年的安全生产工作敲响了警钟。刚才，会议通报了2007年安全生产工作情况，表彰了2007年度安全生产工作先进单位和个人，签订了2008年度安全生产责任状，部分单位进行了安全生产工作述职。郑凯同志全面安排部署了2008年度的安全生产工作，并明确了具体的任务和要求，我完全赞同，希望大家认真领会会议精神，狠抓落实。下面，我再强调几点意见：

一、认清形势，提高认识，切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

应当肯定，2007年全县安全生产工作按照“围绕一组控制目标、两项重点工作、三项平安活动、四项专项整治、提升五个水平”的工作思路，不断创新安全生产的体制、机制，进一步完善相关制度，切实加强对重点领域的监管，安全生产工作监管队伍得到进一步加强，安全生产监管体系进一步趋于完善，应急救援水平进一步提高，各项专项整治工作效果较好，确保了全县安全生产形势在稳定中继续好转，一些好的作法和经验受到了国家、省、州表彰和肯定。但是，我们在看到成绩的同时，也要清醒地认识到我县安全生产所面临的严峻形势。“8.5”事故和“11.20”事故给我县的安全生产工作带来了极大的负面影响，这两起事故在全州、全省乃至全国的影响都很大，代价十分巨大，教训十分深刻。因此，对待安全生产工作我们不能有丝毫的松懈和怠慢，要始终做到安全发展，警钟长鸣，未雨绸缪。

一是要站在讲政治的高度来抓安全生产。近些年来，为了加强安全生产工作，党中央、国务院先后采取了一系列重大举措，先后下发了《关于进一步加强安全生产工作的决定》，颁布了《安全生产许可证条例》和《安全生产法》。为切实缓解安全生产的严峻形势，2007年6月1日国家又出台了《生产安全事故报告和调查处理条例》，2007年10月8日中纪委出台了《安全生产领域违纪行为适用<中国共产党纪律处分条例>若干问题的解释》,加大了对安全生产违法行为的处罚力度。这充分说明党中央、国务院对安全生产工作的高度重视。省委省政府、州委州政府对安全生产工作的要求也越来越高，抓得越来越紧，查处越来越严。就我县而言，可以说安全生产是我们开会最多、发文最多、强调最多、检查最多的一项工作。因此，各级各部门尤其是各级领导一定要有高度的政治敏锐性和政治鉴别力，要站在讲政治、讲大局、讲良心的高度，站在对人民生命财产极端负责的高度，认真对待安全生产工作，把安全生产工作当作一项德政工程来抓，脑子里想着安全、心里装着安全、行动上落实安全，努力开创安全生产新局面，让以人为本，科学发展，安全发展真正落到实处。

二是要按照构建和谐社会的要求来抓安全生产。安全生产是构建和谐社会的重要前提。实践证明，只有实现了安全生产，人民群众的生命财产安全和家庭平安幸福才能保证，社会的安定和谐才能有保障。在安全生产工作方面，我们还存在许多问题，离人民群众的要求还有一定的差距。从安全生产的基础看，我县大部分企业长期以来对安全生产投入不足，安全设施建设欠帐较多，防范事故的能力十分薄弱，不少企业的作业场所职业危害严重。从事故发生的可能性看，我县还有一批重大隐患尚未完全整改到位，一些新建项目也存在安全隐患，稍有疏忽，极易发生重特大安全生产事故。更为突出的是，个别领导、少数部门和单位安全生产意识不强，思想松懈，麻木不仁，这比隐患本身更危险。所有这些问题，不仅严重影响着我县安全生产工作的有效开展，而且极大地威胁着人民群众的身体健康和生命安全，进而影响我县的和谐社会建设。对此，我们务必要从构建和谐社会的高度，始终把安全生产摆在第一位、作为一件大事来抓，切实做到一刻也不能放松。

三是要从促进巴东加速发展来抓安全生产。又好又快发展是安全发展的重要体现，我们追求GDP，但我们不追求带血的GDP。目前，我县正处在大建设、大发展的重要时期。大批工业项目、基础设施项目和民营工程项目建设，既将有力地促进经济和社会发展，同时也会产生一些新的不安全因素。在这种情况下，如果不抓好安全生产，我们就不可能聚精会神搞建设，一心一意谋发展。因此，全县各级各部门特别是各级领导一定要牢固树立“越是大发展，越是大建设，就越要注意安全生产”的理念，正确处理好安全生产与经济效益的关系。始终坚持一手抓经济发展，一手抓安全生产，两手都要实，两手都要硬。任何时候、任何情况下，都要坚持生产服从安全，安全高于一切，以安全保稳定，以安全促发展。

二、突出重点，加强监管，扎实开展安全生产工作

安全生产工作永远只有起点，没有终点。做好安全工作千头万绪，必须抓住重点，采取有力措施，确保取得实效。结合我县实际，继续深入开展全县重点行业和领域隐患排查治理专项行动。国家安监总局局长李毅中指出：当前的工作是要防范重特大事故，抓手就是搞好隐患排查治理工作，并将2008年定为“隐患治理年”。我们要在全县掀起安全隐患大排查、大治理的高潮，重点突出“六个加强”，向五种不安全行为宣战，坚决杜绝重特大安全生产事故的发生。

一是要加强以煤矿为重点的矿山安全监管。继续深入贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号），切实落实煤矿企业的安全生产主体责任和乡镇人民政府安全监管责任，把责任落实到部门和人头，做到人人身上有担子，人人身上有责任。要进一步加强煤矿源头管理和综合治理措施，在县人民政府统一领导下，组织有关部门和单位开展联合执法。狠抓煤矿企业关闭整合后续工作，加强对煤矿高瓦斯企业的安全监管，切实搞好煤矿企业的隐患排查和整改。把所有煤矿都纳入瓦斯监控系列，确保煤矿企业安全生产。要严格安全生产事故首问责任制，认真查处煤矿生产和煤矿安全事故背后的失职渎职、官商勾结腐败现象及其他各种安全生产违法行为。同时，要加强其他非煤矿山的安全监管。

二是要加强道路交通安全监管。近两年，在我县境内先后发生多起重特大交通事故，相关部门一定要高度重视，加强日常监管，加强巡逻执勤和路检路查，及时纠正和严厉打击违章驾驶、超速超载等违法行为。要建立人车信息系统，彼此交流信息，互相监管，尤其是春运期间，交通部门要根据客流量科学调整车次、航班等。要采取有力措施，对危险路段、桥梁隐患进行整治，加强安保设施建设，坚决取缔各类非法营运工具。交通港监部门要加大水上交通的监督力度，特别是清江水布垭库区和神农溪水域，严格执行航运规定，严禁非法载客。要加大执法力度，对交通违法违规行为的整治要不留情面，执法时要下得了手，对无牌无证、假牌车要进一步加强管理，切实保证全县无重特大事故发生。

三是要加强公共聚集场所的安全监管。公安消防部门要加大监督检查和执法力度，对不具备安全生产条件的人员密集场所要坚决停产停业整改，特别要重点加强对车站、码头、商场、市场、宾馆饭店、学校、幼儿园、福利院、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为，及时消除火灾事故隐患。坚持杜绝人员踩踏事故的发生。

四是要加强危险化学品、烟花爆竹的安全监管。相关部门要加强对液氯、液氨、石油、液化气等危险化学品运输、储存的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和销售网点，严防危险化学品运输过程中发生泄漏和爆炸事故。加强对烟花爆竹储存、运输、销售、燃放等环节的安全管理，坚决打击和取缔非法销售、运输烟花爆竹行为。

五是要加强建筑施工安全监管。相关部门要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械及安全管理的监督检查，严格落实特种作业人员持证上岗的规定，落实各项安全措施。要切实加强对施工人员的安全教育与现场管理，对现场管理秩序混乱、问题突出、隐患严重的施工工地要停工整顿。确保建筑施工安全。

六是要加强地质灾害及水库安全监管。针对我县近几年地质灾害频发现状，相关部门应继续加大对重大地质灾害点的监控力度，进一步搞好预防和预警，同时要加强对水库的安全监管，确保人民的生命财产安全。

三、加大力度，强化措施，确保安全工作落到实处

一是要加大安全生产工作的领导力度。从一定意义上讲，抓不抓安全工作，是衡量领导干部责任心强不强的重要尺度；安全工作做得是否有成效，是衡量一个部门工作水平的重要方面。因此，各乡镇、各部门要按照主要领导负总责和“谁主管，谁负责”的原则，全面落实安全工作责任制，真正负责，真抓实干，敢于碰硬，切实把安全工作落到实处。眼下春节将至，岁末年初，往往是安全事故多发期。目前，仅从媒体上披露的信息来看，全国一些地区相继发生了矿难、火灾、交通等一些重大伤亡事故。因此，各乡镇、各部门更要加强对安全工作的管理，采取更加有效的手段，切实遏制住重特大事故的发生。各级领导干部要多挤出点时间到基层看一看、查一查，多为基层解决安全工作中的实际问题，确保全县人民过上一个欢乐、祥和的春节。

二是要加大对安全生产事故的调查处理力度。在事故查处中，要严格按照四不放过的原则进行查处，按照《安全生产法》、《特别规定》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等国家相关法律法规进行处罚，处罚一律按上限进行处罚，对在安全生产工作中失职、渎职行为要严肃查处，严格追究，尤其要加大对我县敏感行业的监控力度，坚决打击以权谋私，官商勾结，行贿索贿等不正当行为。在调查处理过程中，不管涉及到什么人、什么单位，都要一查到底，决不姑息迁就，真正做到有法必依、执法必严、违法必究。

三是要加大安全生产工作的奖惩力度。为了确保安全生产，县委、县政府每年将拿出30多万元奖励安全生产先进单位和个人。各乡镇、县直相关部门也要相继出台安全生产工作奖惩措施，奖勤罚懒，真正达到鼓励先进、鞭策后进的目的。

四是要加大安全生产工作的宣传力度。安全生产工作不是哪一个部门的工作，也不是哪一个人的工作，它涉及到社会的方方面面，涉及到千家万户。要真正做好安全生产工作，需要全县上下形成共识，努力营造安全生产工作的浓厚氛围。要继续做好《安全在线》节目，让安全生产家喻户晓，人人皆知。要认真搞好六月安全生产月活动，让安全生产成为人民群众共同遵守的行为规范和自觉行动。要继续搞好安全生产的明查暗访活动，进一步加大对不安全行为的曝光处理力度，让广大人民群众从事故中吸取深刻教训。

同志们，新的一年，安全生产工作将赋予我们新的使命。总书记在十七大报告中指出：“坚持安全发展观，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大事故。”这是我们新时期做好安全生产工作的指路明灯。我坚信，在新的一年里，通过全县各级各部门和全县广大人民的共同努力，以人为本，科学发展，安全发展、和谐发展必将更加深入人心，我县的安全生产工作一定会再上一个新的台阶。

值此新年来临之际，我向大家拜个早年，祝大家新春快乐，万事如意，平安吉祥。