扎实推进国土资源系统解放思想大讨论活动第二阶段工作

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同志们：

这次会议的主要任务是总结我局解放思想大讨论活动第一阶段工作，安排部署征求意见、查摆分析第二阶段的任务，动员广大干部职工进一步统一思想，提高认识，强化责任，扎实做好各项工作，推动解放思想大讨论活动健康顺利开展。下面，根据党党组研究的意见，我讲三个方面的问题。

一、解放思想大讨论活动进展顺利，第一阶段取得明显成效

前一阶段，在市委的统一部署下，在县解放思想大讨论领导小组的具体指导帮助下，经过全体干部职工的共同努力，我局圆满完成了解放思想大讨论活动第一阶段的各项任务，达到了预期目的，学习教育初见成效。总结第一阶段的工作，主要有五个特点：

（一）组织领导健全。成立了解放思想大讨论活动领导小组和办公室，制订了相应的工作职责，实施“一把手工程”，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任，量化目标，细化措施，一级抓一级，层层抓落实。抽调骨干力量集中办公，配备专门的教育活动办公室，配齐了计算机、打印机、电话、档案柜等办公设备，全面负责解放思想大讨论活动的部署、协调、检查、督导工作。制定切实可行的实施方案，建立健全了集中学习、撰写读书笔记、考勤、督查、信息报送等多项规章制度，做到了领导力量、工作人员、办公场所、活动经费、办公设备“五落实”，有力地推动了解放思想大讨论活动的健康发展。

（二）学习扎实深入。制定印发了阶段实施方案及具体学习安排意见，实行月安排、周检查、日调度的教育方式，对学习篇目精研细读、学深学透，边学习，边思考，边剖析。一是学习重点突出。根据学习阶段的安排，以市里编排的学习材料为基础，印发了局解放思想大讨论活动学习教材纲要，突出抓好科学发展观、经济发展形势和改进作风等三个专题教育。二是学习形式灵活多样。通过邀请专家专题辅导、召开股室座谈会、举办解放思想大讨论活动读书笔记、心得体会交流等灵活多样、行之有效的方式方法，使学习真正入脑入心，浓厚了学习氛围，提高了学习质量。三是学习效果好。建立了考勤、补课、读书笔记、交流、检查等制度，对因事请假的，由主要领导审批，确保了时间、人员、内容、质量“四落实”，做到了读书有笔记、发言有提纲、讨论有记录、学习有心得，学有所思、学有所悟、学有所得，使思想境界得到提升，理论素养得到提高，增强了全面落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（三）宣传措施扎实。搭建形式多样的宣传交流载体，达到展示成果、互学互促、共同提高的效果。一是悬挂教育活动标语，制作设立了“解放思想大讨论学习专栏”；二是定期印发解放思想大讨论活动专题简报，将解放思想大讨论活动中涌现出的好典型、好经验、好做法，随时刊登宣传，供全体干部学习交流；四是在局信息网站上增设了“解放思想大讨论活动”专题栏，开设了电子监督信箱，及时宣传、报道、交流、反馈教育活动信息，方便学习，展示形象，交流成果，接受监督，营造了浓厚的活动氛围。

（四）结合实际紧密。通过开展座谈会、心得交流、提合理化建议等活动，从工作作风、机关建设、经贸发展、服务水平、办事效能、廉政勤政等方面广泛征求意见，掌握了干部队伍状况。同时，把解放思想大讨论活动与推进“五型”机关建设有机结合起来，以完善规章制度、完善工作机制、完善管理理念“三完善”和提高干部职工素质、提高行政效能“两提高”为手段，加强督查考核，进一步推进了队伍管理标准化、业务工作程序化和行政管理规范化。紧紧围绕领导干部作风建设、“五型”机关创建、国土资源发展，初步梳理出了发展思路不够新，理性思考不够深；竞争意识不够强，动力不够大；服务措施不够硬，指导不够实；大局观念不够牢，贡献不够大；节约氛围不够浓，标准不够严；工作方法不够活，效能不够高等“旧、满、躁、散、奢、片”方面存在的问题，县委指导组领导对我局第一阶段工作给予了高度评价，这为全局顺利转入第二阶段打下了坚实基础。

二、明确目标任务，扎实搞好第二阶段工作

征求意见、查摆分析阶段从3月中旬开始至4月22日结束，历时1个月。关于这一阶段的工作，县解放思想大讨论活动领导小组办公室制订了指导意见，我局也印发了解放思想大讨论活动第二阶段的实施方案。下面，根据县委解放思想大讨论活动第二阶段动员会议精神，我对查找差距阶段的工作重点强调以下几点：

（一）深化理论学习，打牢思想认识基础。征求意见、查摆分析阶段是整个解放思想大讨论活动的中心环节，是切实解决思想、工作、作风方面存在突出问题的必要前提。认真扎实地做好第二阶段工作，对于巩固和扩大第一阶段成果，打牢后一阶段工作基础，确保整个解放思想大讨论活动取得实效，意义重大。在这个阶段，每名工作人员都要深入谈心，广泛征求意见，当面开展批评与自我批评，对此，有的同志可能会产生这样那样的思想问题，有的担心揭露问题会影响团结；有的在干部群众对自己反映问题较多的情况下会产生消极、抵触思想，等等。这些问题解决不好，解放思想大讨论活动就有可能流于形式，就有可能偏离方向。为此，要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，进一步提高搞好征求意见、查摆分析的自觉性和积极性。要把学习作为深化认识、做好各个阶段工作的重要内容，始终贯穿于解放思想大讨论活动的全过程，努力用马克思主义中国化的最新成果武装头脑。要坚持把学习与征求意见、查摆分析结合起来，边学边查，通过深入学习和理性思考，更准确、更深刻地对照检查存在的突出问题。要坚持学以致用，在学习中进一步统一思想，提高认识，推动各项工作深入开展。

（二）紧扣“五个环节”，确保解放思想大讨论活动扎实推进。征求意见、谈心活动、查摆分析、专题民主生活会、反馈通报是第二阶段的五项重点工作和关键环节。这“五个环节”环环相扣，步步深入，缺一不可。如果哪一个环节把握不好，不仅会影响到下一个环节的质量，也会造成整个阶段工作的被动，影响整个解放思想大讨论活动实效。要把这“五个环节”作为一个有机整体扎实推进，切实把握好以下四点：一要“广”。就是要广开门路、广泛征求意见。采取“跑上去、走下去、请进来”等形式，通过发放征求意见表、召开座谈会、设置意见箱等形式，广泛征求、查摆梳理上级主管部门、县四大班子、人大代表、政协委员、县直部门和基层服务对象对国土资源领导班子和干部职工的意见。二要“深”。就是要深谈、深找、深剖。开展谈心活动主要是谈问题、谈不足，既要谈问题表现，又要谈问题根源，做到与人为善，坦诚相见，以利于沟通思想，消除隔阂，增进团结，形成共识；开展批评要真正触及痛处，不能含糊其词，避实就虚；查摆分析要勇于把自己摆进去，深刻解剖自己，不能避重就轻。三要“准”。就是找准问题、把准努力方向、定准整改措施。找准问题，就要通过“群众提、互相找、自己查、上级点”等途径，全面找、深入查，切实注意防止查客观方面多、主观方面少，别人的多、自己的少，工作方面的多、具体深入的少，老问题多、新问题少等不良倾向。把准努力方向，就要着眼于倡树总书记提出的“八个方面”的良好风气，着眼于解决存在的“六个方面”突出问题，最终落实到提高领导科学发展的能力，推动全县国土资源工作在新起点上实现又好又快发展上。定准整改措施，就要讲求措施的针对性和可操作性，创新体制机制，完善制度政策，强化监督自律，增强整改的实效性。四要“严”。就是严格程序、严格标准、严格把关。严格程序，就要严格按照第二阶段规定的程序来进行，做到该有的环节一个也不能少，该走的步骤一个也不能缺，该履行的程序一个也不能乱。严格标准，就要坚持高标准，严要求，并贯穿到第二阶段的各个环节、各项工作中去。在对照检查上，要切实把问题摆出来，不回避矛盾，不护短遮丑；在开展批评上，既要坚持原则，从团结的愿望出发，客观公正、实事求是，开诚布公、触及问题，又要讲究方式方法，注重效果，不搞无原则纠纷，不纠缠细枝末节；在查摆分析上，要认清危害，从主观上剖析根源，不能轻描淡写。严格把关，就要加强督导检查，对批评与自我开展不起来的，要立即纠正，重新进行；对结合实际不够、问题找得不准、原因分析不深、整改措施不明确的查摆分析材料，要组织重新撰写；对民主测评10%以上干部群众不满意的，要及时进行“补课”。

（三）紧密结合实际，务求解放思想大讨论活动取得实效。务求实效是解放思想大讨论活动的基本原则和根本目标。要把这一要求贯彻到解放思想大讨论活动的每个阶段、每个环节的工作中，始终着眼于取得实效去谋划、推进工作。第二阶段的工作能不能取得实效，直接决定着整个解放思想大讨论活动的成败。推进这一阶段工作注意抓好几个结合：一是把县委的普遍要求与我局工作实际结合起来，求真务实，真抓实干。要对照科学发展观的要求，对照总书记树立八个方面良好风气的重要指示，对照县委书记提出的重点解决的四查四看，密切结合我局实际，研究制订具体明确、操作性强的对照检查标准，把镜子和标尺立起来。要在认真查找县委提出的共性问题的同时，从领导班子和领导干部实际出发，深入查找个性问题。坚持实事求是，讲真话办实事，真学真查真改，坚决反对坐而论道、弄虚作假，坚决杜绝形式主义、表面文章。二是把查摆与整改结合起来，边查边改，立说立行。对检查出的思想、工作、作风方面存在的突出问题，按照共性与个性、经常性与偶然性、近期解决与逐步解决等进行区分，逐一列出清单，提出整改措施，明确责任人和整改时限，对能解决的要立即解决，对一时解决不了的，积极创造条件尽快解决。三是把解放思想大讨论活动与推进实际工作结合起来，坚持用实际工作的进展检验解放思想大讨论活动的成效。围绕2007年全市国土资源中心工作，以开展“调研、落实年”活动为主线，制定计划，完善措施，明确责任，强化督查考核，抓好工作落实。坚持教育与工作同部署、同落实、同提高，进一步理清工作思路，着重做好推进结构调整、自主创新、增长方式进一步转变、资源保障进一步有力，开创科学发展的新局面。努力做好结合的文章，把解放思想大讨论活动激发出来的热情和干劲，及时转化为干事创业的强大动力，把解放思想大讨论活动的成效体现到全体干部职工思想解放、作风转变上，体现到谋划新思路、实施新举措、开创新局面上，体现到推动全县国土资源工作又好又快发展上。

（四）增强“三个意识”，发挥领导表率作用。领导干部是这次解放思想大讨论活动的重点教育对象。领导带头是搞好解放思想大讨论活动的关键。每个领导干部要从自我做起，带头深入学习、准确领会各级关于加强领导干部作风建设的部署要求，进一步增强忧患意识，充分认识国家对土地的宏观调控政策、以及当前国土资源管理所面临的新机遇和挑战，这就要求我们改进工作作风，创新工作思路，把握工作重点，站在新起点，再创新佳绩；进一步增强节约意识，牢记“两个务必”，自觉遵守廉洁自律各项规定，树立正确的荣辱观和政绩观，创建节约型机关。活动中，领导干部要带头贯彻落实，带头征求干部群众意见，带头开展谈心活动，带头进行自我剖析，带头开展批评与自我批评，带头边查边改，努力做好解放思想大讨论活动的表率，带动全委广大干部职工作风有一个明显的转变，工作质量和水平有明显提高，确保第二阶段工作扎实推进。

三、进一步加强组织领导，确保第二阶段工作取得实效

开展解放思想大讨论活动关键是要取得实效，核心在于找准、解决突出问题。要确保查找差距阶段不走过场，扎实推进，取得实效，必须真正把这次解放思想大讨论活动作为当前的头等大事来抓，摆上重要议事日程，始终坚持高标准、严要求，进一步加强对解放思想大讨论活动的组织领导。

一是认真履职，抓好督导。局解放思想大讨论活动领导小组办公室要认真履行职责，吃透县委的精神，准确把握政策，加强督促检查和具体指导，精心安排好每一步骤、每个环节的工作，把握各个环节的工作要求，掌握工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议，重点督促开好专题民主生活会、撰写好查摆分析材料等步骤，确保解放思想大讨论活动有序开展、整体推进、保证质量。

二是总结经验，以典带面。典型引路，是一个重要的工作方法。我们要善于发挥典型的示范引导作用，积极探索，大胆实践，创新运用行之有效的活动方式和载体，丰富解放思想大讨论活动的内容，着力培养发现典型，总结推广典型经验。局解放思想大讨论活动办公室要对活动中好的经验做法进行认真总结提炼，努力探索解决问题的长效机制。注意培养一批先进典型，以典型带动面上的工作，以实际工作展现解放思想大讨论活动的成效，凝聚人心，鼓舞士气，形成风正气顺心齐的良好局面。

同志们，“创新实干、跨越发展”解放思想大讨论活动第二阶段的工作即将全面展开。我们一定要以对党和人民的事业高度负责的态度，精心组织，扎实推进，圆满完成这一阶段的各项任务，确保解放思想大讨论活动取得实效，推动全县国土资源工作在新起点上实现又好又快发展。