市预防道路交通事故领导小组成员会议上的讲话

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同志们：

今天我们召开这次会议主要目的有二个：一是当前正值岁末年首，有必要对去年工作进行认真回顾总结，对如何做好今年预防道路交通事故工作及早谋划、研究；二是春运即将开始，要未雨绸缪，按照预防为主的方针，把这项工作早准备、早安排、早部署，力争今年预防道路交通事故工作有一个良好的开局。刚才，周鲁江副支队长代表市预防办对2007年全市的预防道路交通事故工作情况作了全面汇报，提出了2008年道路交通安全工作的初步意见，几个部门也作了发言，我觉得大家讲得都很好。下面，我强调三点意见：

一、肯定成绩，保持清醒

过去一年，我市道路交通安全工作总体保持相对平稳的态势。2007年，全市共发生道路交通事故1704起，死亡227人，与2006年同比，死亡总数减少18人，实现了连续五年道路交通事故死亡人数同比下降的好现象，也实现了道路交通事故从高发到基本遏制并逐年下降的目标。去年能取得这么好的成绩，我认为有几点值得肯定：一是进一步完善了预防道路交通事故工作机制。更加重视发挥市、区两级预防道路交通事故领导小组成员的职能作用，市预防办定期召开联席会议，分析形势、研究对策，明确任务，落实责任。各部门结合实际，建章立制，分解任务，形成各部门齐抓共管的工作新格局。二是进一步深化“平安畅通县区”创建活动。去年各区“平安畅通县区”创建工作取得新成效，其中湖里、思明、集美三个区达到二级管理水平，创建工作走到全省前列，集美区还获得全国表彰。三是进一步强化道路安全专项整治。去年由市预防办牵头，围绕压事故、促畅通、保安全，先后开展了农村道路交通安全、校园绿色通道、摩托车载客等一系列专项整治，取得明显的成效，消除了一批安全隐患，查处一批违法违章行为，促进交通秩序的改善。四是进一步营造浓厚的交通安全宣传教育氛围。各区各相关部门在组织道路交通安全宣传进社区、进学校、进农村活动中，通过文艺晚会、举办演讲比赛、召开现场点评会等多种宣传形式，通过报纸、电视、广播、网络等媒体广泛报道，加大了交通宣传教育力度。五是进一步加大巡查执法力度。公安部门合理配置警力、加大路面巡查执法力度，严查各类违法违纪案件，有力推动了我市道路交通事故四项指标稳中有降的好局面。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前道路交通安全形势依然不容乐观，安全隐患大量存在，道路交通环境还很严峻。一是我市道路交通事故仍在高位运行。目前，我市道路交通事故仍处于高发期，2007年，全市道路交通事故造成的死亡人数占了全市生产安全事故死亡人数的76.9%。二是交通安全隐患依然存在。今年我市道路交通安全形势将更加严峻。⑴交通压力加大。今年岛内正在施工的有3条快速路、6座高架(跨线)桥、14条“断头”路、2座跨海大桥和1座海底隧道；岛外的海沧疏港通道、海翔大道、福厦高速扩建、国道G324复线以及等重要项目也将在今年陆续开工建设。这么多道路同时施工，必然给交通造成压力。新建成的道路也还大量存在道路交通安全设施、标志标线、沿线居民交通安全意识跟不上等问题。⑵机动车总量快速增长。我市机动车年增长率高达25%以上(目前已突破50万辆)，车辆的增长速度超过了道路建设增长的速度，超过了岛内道路交通的承载力，容易造成交通拥堵。⑶“五小”车辆管理不到位。摩托车、低速载货汽车、农用车、三轮汽车、拖拉机等安全性能相对较低的“五小”车辆仍然是道路交通事故高发的重点，特别是在国省道沿线、外来人员高度集中的社区、农村，这个问题尤其突出。2007年发生3起一次死亡3人的交通事故均是摩托车造成的。⑷驾驶员新手增多。2007年我市驾龄在3年以下的新驾驶员交通死亡肇事仍然占30％左右。三是交通安全管理措施不落实。一些交通运输企业安全主体责任落实不到位、运输企业安全教育管理不到位；个别部门落实“五整顿、三加强”责任意识、主动意识还不强，对道路交通事故发生规律特点的研究还不多，道路交通安全管理工作的科学化水平亟待提高等问题。

因此，各区各有关部门一定要清醒地认识到当前我市道路交通安全工作的艰巨性和重要性，切实增强工作的责任感和紧迫感，要从坚持以人为本、实现执政为民的高度，从坚持科学发展、安全发展、和谐发展的高度，深刻认识做好道路交通安全工作的特殊重要性。在岁末年首之时，在总结去年工作的基础上，对今年预防道路交通事故工作要及时研究，精心部署，进一步加强和改进道路交通安全工作，确实把我市预防道路交通事故工作抓好，创造良好和谐安全的交通环境。

二、明确目标，持续推进

2008年道路交通安全工作总的要求是：坚持科学发展、安全发展、和谐发展的新理念，围绕压事故、促畅通、保平安，不断深化“平安畅通县区”创建活动，继续抓好“五整顿”、“三加强”工作，力争道路交通事故起数、死亡人数、万车死亡率实现“三下降”，努力实现道路交通事故逐年减少的目标。今年，要持续抓好以下六项工作：

第一、要持续抓整治，切实解决影响道路交通安全的突出问题。要抓住影响我市道路交通安全的薄弱环节，适时组织集中整治行动，继续整治道路交通“五乱”问题，整治超速行驶、违法会车、违法占道、违法装载酒后驾车、疲劳驾驶、无牌无证等影响道路交通安全的问题，依法严厉查处道路交通的违法违规行为，保持严管严罚高压态势。

第二、要持续抓创建，注重提高道路交通安全的管理实效。要结合我市当前道路交通安全面临的新情况、新问题，深入抓好“五整顿”、“三加强”工作，进一步深化全市“平安畅通县区”创建活动，尚未通过“平安畅通县区”验收的区要进一步加快创建的力度和进度，去年已经通过“平安畅通县区”二等管理考评的区要继续努力，创造条件，争取跨入一等管理水平的行列。各区在创建活动中，要紧密结合各自实际，注重解决热点难点问题，运用行政、经济、法律等手段，建立和完善各项管理制度，推动道路交通安全管理；要进一步强化农村道路交通安全的基层基础工作，推动农村道路交通安全工作机制建设、道路安全设施建设、道路通行秩序管理等工作取得新的进展和新的成效，大力发展农村客运交通，扩大农村公交覆盖面，努力解决农民出行难问题。充分运用科技手段，加强对自用车驾驶人、农村“五小”车辆的安全管理。

第三、要持续抓管控，建立完善道路交通安全管理的长效机制。要坚持整顿与规范并举、治标与治本并重，着力建立道路交通安全管理的长效机制，从政策机制、源头管理、路面管控、宣传教育、道路设施等方面建立统一规范的标准和要求，逐步实现从集中整治向常态化、制度化的监管过渡，逐步实现从治标向治本转化，逐步构建有序的道路交通安全秩序。

第四、要持续抓宣传，不断增强全民交通安全意识。要深入开展“保护生命、安全出行”为主题的交通安全宣传教育，进一步发挥政府领导、部门配合、社会参与、齐抓共管的交通安全宣传教育工作机制的作用，真正使交通安全宣传进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭的“五进”活动落到实处、取得实效。积极拓宽交通安全宣传阵地，加大交通安全公益宣传的比重，通过在电视台的黄金时段播放交通安全公益广告等形式，动员全民共同参与和维护道路交通安全。要充实宣传教育内容，改进宣传教育方法，既要加强警示教育，更要加强以树立安全思想、避免交通伤害为主要内容的知识教育；要以学生、农村、外来务工人员为重点，有针对性地制定宣传方案，加大宣传力度，增强宣传实效。

第五、要持续抓落实，努力形成齐抓共管的工作合力。道路交通安全管理涉及的部门较多，需要各级各部门齐抓共管，形成合力。各区要健全预防办的工作机构，确保机构、人员、经费的落实，并形成定期碰头制度和日常化办公制度，加强对联席会议成员单位和有关部门的组织、协调，狠抓各项工作的落实。公安机关要进一步加大整顿路面行车秩序力度，严厉查处超速、疲劳驾驶、酒后驾驶、客车超员、货运机动车非法载人、违规运输危险物品等容易导致重特大道路交通事故、造成严重社会危害的交通违法行为。交通部门要在巩固国、省干线公路安全保障工程成果的基础上，把工作重点进一步向县乡公路延伸，加强对县乡道路急弯、陡坡等行车危险路段的治理，完善公路交通安全设施。公安机关、农机管理部门要进一步严格驾驶人的考试，并会同交通部门继续推进驾驶人队伍整顿工作。交通部门、安全监管部门要进一步加大对交通运输企业的整顿力度，重点强化交通运输企业的安全主体责任意识，规范交通客运和货运市场。工商、质检部门要加强对电动自行车销售企业、改装企业的监督检查，坚决取缔不合标准的电动自行车、非法改装车流入市场。有关部门要进一步研究充分运用法律、经济等手段，强化企业的交通安全主体责任，强化企业对驾驶人员的安全管理责任。

三、立足当前，抓好春运

再过几天，我们就开始进入春运的繁忙阶段，确保春运安全是全年道路交通安全工作的关键。今年春运除了我刚才讲到的我市今年道路交通面临的几个困难外，还有三个特点：一是人车流量增加。预计全市春运道路客流量将比去年同期增长5%左右，跨省长途客车也相应增多；二是民工流、探亲流、学生流“三流”重合。预计将形成多次客流高峰，特别是春运后期客流量将相对高于往年；三是我市已成为海峡西岸经济区的重要交通枢纽。从其他省市往返漳州、龙岩、泉州、莆田等地的交通流均在我市道路汇集，人员流动量大，交通运输繁忙，是事故易发多发时期。因此，各级部门各单位要进一步提高认识，把确保春运道路交通安全作为当前安全生产的一项点工作来抓，加强领导，精心组织，细化责任，强化措施，有效防范遏制重特大事故发生，确保春运安全有序。要重点抓好以下四项工作。

第一、要未雨绸缪，加大宣传。各区各部门要按照“五进”工作要求，积极开展春运道路交通安全宣传“五进”工作，在春运开始前要深入各运输企业、客运站场和车队联组，组织驾驶员上一堂春运交通安全教育课；要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，广泛宣传春运工作的重要意义、目的和各项要求，动员社会各界和广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，共同做好春运道路交通安全工作；要制作春运交通安全宣传资料，发放到广大车主、驾驶人和各客运经营单位、各站场。要利用发放宣传资料、出动流动宣传车等方式加大对农村客运交通参与者的宣传力度，教育广大农民朋友不乘坐违规车辆；要利用悬挂宣传横幅、张贴宣传标语等形式在主要路口、路段以及各春运安全检查服务站、客运车辆，悬挂或张贴交通安全宣传标语、挂图，通过多种形式，对广大群众和学生进行交通安全教育，用深入浅出的方式、交通事故案例教育和警示广大群众、学生提高安全意识，做到不搭乘超载、有故障或违规的车辆。

第二、要深入排查，落实整改。交通部门要对路况进行排查。对事故多发点段和危险路段中尚未整改的，安全隐患大、不整改将会严重影响春运交通安全的路段，要督促道路路权部门、管理部门抓紧提出整改措施，并尽快组织实施。相关管理部门要对车辆安全性能进行排查。公安、交通、安监、农业等部门在1月23日前务必对参加春运的各类运输交通工具(设施)，进行一次全面的大检查，发现问题，及时整改，确保运输工具和设施安全投入使用，春运中，也要加强对运输设备日常维修的监督和检查，确保车辆及其相关设施处于良好的技术状态。要对运输企业和行业安全制度落实情况进行排查。各部门要按照各自的职责，加强对所属行业、企业的安全检查，严格督促企业落实各项安全制度，确保安全。要落实好客运站场的“三关一监督”，落实客运站场的检查责任、宣传责任、春运车辆的准入责任。

第三、要强化管控，严格执法。首先是点的管控。要做好车站、码头违禁物品的检查工作，严禁旅客携带易燃、易爆和危险品乘坐车船出行；其次是线的管控。重点确保国道、省道、桥梁、遂道以及农村道路等重点路段的安全畅通，交通、公安要设立春运交通安全检查服务站和临时春运执勤点，要对过往客运车辆进行逐车登记检查。春运交通安全检查服务站要实行全天24小时勤务制度，杜绝客运车辆超员超载，以防范发生群死群伤的道路交通事故；第三是面的管控。公安交警要制定勤务工作方案，把主要警力部署到路面，确保辖区路段的安全，各区要组织公安、安监、交通、农机部门和乡镇政府组成联合整治工作组，深入农村，加大对县、乡道路和低等级公路的巡逻和防守力度，取缔无牌无证车辆，严厉打击非客运车辆载客行为，避免发生重特大恶性事故。加强对节日期间公路沿线群众集市贸易、聚会活动的管理，取缔货车、农用车、拖拉机载客行为，避免发生重、特大交通事故。

同志们，加强和改进道路交通安全工作，预防和减少道路交通事故的发生，责任重大、任务艰巨。各区各有关部门要以十七大精神为指引，坚持科学发展观，锐意进取，扎实工作，努力开创我市道路交通安全工作新局面，为我市经济新一轮跨越式发展创造良好的道路交通安全环境，确保广大人民群众度过一个快乐、祥和、平安的春节。

再过20多天就是2008年春节，值此新春佳节即将来临之际，我代表市委、市政府、市预防道路交通事故领导小组对一年来大家的辛勤努力工作表示衷心的感谢，并祝大家新春愉快，身体健康，全家幸福，万事如意！