在厦门市消防工作联席会议上的讲话

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同志们：

当前已经进入年末岁首，各部门各单位工作都很繁忙，为什么还要召集大家开这个会议，说明防火工作很重要，需要再强调、再部署。今天我们召开消防工作联席会议，目的有三：一是对前一段各区各部门开展火灾隐患排查整治，特别是“三合一”整治情况进行阶段性检查落实。由于时间关系，会议只安排6个区作情况汇报，但并不等于各部门的工作不重要。希望各部门会后安排一下，对本部门、本系统的火灾隐患排查整治工作进行一次认真的小结和自查。二是对当前火灾隐患形势进行分析和点评，通过点评，看到问题，看到不足，引起重视。今后像这样的点评要定期进行，对存在问题的点评要更具体些，可以把平时检查发现的问题拍成录像，用多媒体的形式进行点评，效果更好。三是进一步贯彻前不久省政府召开的电视电话会议，对开展冬季防火工作进行再动员、再部署。刚才，各区汇报了前一阶段火灾隐患排查整治、“三合一”、“多合一”隐患整治工作情况，市公安消防支队余辉世支队长对前阶段各区火灾隐患整治情况做了深刻的点评。希望各区各有关单位对所点评的问题要引起高度重视，立即整改，市消防工作联席会议办公室要对所点评问题的整改情况进行跟踪检查，认真抓好落实。下面，我重点强调四点意见，归纳起来就是“四句话”，即认识再深化、措施再落实、力度再加大、合力再加强。

一、认识再深化

今年以来，市委、市政府高度重视消防安全工作，连续多次组织开展火灾隐患排查整治，重点抓了“三合一”、“多合一”火灾隐患排查、人员密集场所消防安全专项整治、部队租赁场所消防安全专项治理等。在一系列持续不断的整治工作中，各区各部门高度重视，认真贯彻，做到有方案、有部署、有措施、有行动，做了大量工作，也取得明显的成效，特别是莆田“10.21”特别重大火灾事故发生后，我市及时举一反三，吸取教训，全面排查，狠抓“三合一”、“多合一”等火灾隐患的排查整治，发现了一批问题，消除了一批火灾隐患，取得阶段性的整治成效。特别是“10.21”特别重大火灾事故发生后，各区各部门的排查整治行动力度之大，为历年之最。但是，我们还必须清醒地认识到，与省委、省政府和上级部门对我们的要求，与人民群众对我们的期望，还存在很大的差距，主要表现在：一是整治工作不平衡。大多数单位能够通过吸取莆田重大火灾事故的教训，加大内部整治工作力度，但仍有一些部门和单位领导不力、工作力度不大，应付上面检查，存在侥幸心理，有的部门只停留在一般的部署上，缺乏深入的检查落实，对火灾隐患底数不清，情况不明。二是执法力度不够。为什么这几年我们不断开展消防安全专项整治，但火灾隐患依然存在，一些存在火灾隐患的单位屡整屡犯，其中一个原因，就是我们的执法力度不够，缺乏持续性，时紧时松，缺乏更为严格的处罚力度，失之于宽、失之于软的情况仍不同程度存在。三是合力有待于加强。尽管消防安全工作联席会议制度已经建立，但制度坚持还不够，协调配合的机制还有待于完善。有的把消防安全看作只是公安消防部门的事，主动配合支持不够。四是隐患仍有回潮。随着年关将近，生产、销售进入高峰时期，一些存在安全隐患的场所、企业与监管部门玩起“捉迷藏”、“打游击”，整治期间人员迁出，整治过后回潮严重。一些“三合一”场所比较隐蔽，不少无证经营的小作坊仍处于政府部门的监管之外，火灾隐患依然存在，消防安全形式不容乐观，消防安全工作的任务依然十分艰巨。特别是当前已进入岁末年首，也是火灾的高发季节，我们一定要认真吸取莆田“10.21”重大火灾事故的教训，吸取12月12日温州、东莞火灾事故的教训，从讲大局、保稳定的高度，切实增强责任感、紧迫感和使命感，把预防重特大火灾事故作为当前一项十分重要的任务。一要克服畏难情绪。火灾隐患排查整治是一项长期、艰巨的工作，任务重，难度大，各区各部门要克服畏难情绪，把火灾隐患排查整治工作纳入议事日程。二要消除侥幸心理。要督促各企业、尤其是人员密集场所的单位，要站在维护人民生命财产安全的高度，坚决克服侥幸心理，积极抓好整治工作。绝不能为了局部或少数人的眼前利益，而影响大多数群众的根本利益，绝不能以冒着牺牲人的生命的危险来换取一时的经济利益。三要增强忧患意识。我们一定要清醒认识到，在座的领导，肩负的责任是重大的，火灾隐患没有消除，就等于是一把利剑悬在我们的头顶，一旦发生火灾事故，不但危害公共安全，而且伤及自己。我们一定要牢固树立“责任重于泰山”的思想，以高度的责任感，把防火安全的各项工作部署和措施认真落实到基层的每一个单位、每一个环节，为我市跨越式发展营造良好的安全环境。

二、措施再落实

12月6日，在全省冬季防火电视电话会议上，市政府已对开展冬季火灾隐患大排查、大整治行动作了部署，要求迅速在全市范围内开展“六查”行动(查场所是否经过消防验收和开业前消防安全检查；查疏散通道、安全出口是否畅通，尤其是人员密集场所、歌舞娱乐场所、外口公寓；查自动消防设施是否正常运行，不能让消防设施成为摆设；查建筑内部装修是否符合消防安全要求；查单位自查巡查工作是否落实；查员工是否经过消防安全教育和培训)，实现“坚决遏制重特大火灾事故、稳定火灾形势”的目标。各区各部门要紧紧围绕工作目标和“六查”要求，切实采取措施，狠抓落实。一要把握重点抓落实。就是要紧紧抓住眼前一批危及公共消防安全、亟待解决的火灾隐患问题，再出重拳、再下猛药，彻底解决问题。抓住重点的关键，就是要分清轻重缓急，对容易造成群死群伤的“三合一”、“多合一”建筑火灾隐患，要坚决铲除，不留后患。要把人员密集场所、私房出租屋、易燃易爆场所、“三合一”、“多合一”场所作为当前的工作重点，并抓好“六小场所”的消防安全专项整治。这里要强调一下，易燃易爆场所中，加油站是重点，现在车多，汽车加油排起长队。越是车辆多，越要加强消防安全。安监部门要对全市的加油站开展一次地毯式排查，消除安全隐患。二要强化整改抓落实。排查的目的在于整改，对排查出来的火灾隐患，主管部门要盯紧盯牢，隐患单位要确定整改方案、整改事件、整改责任人，坚决落实整改。应当说，目前大多数的安全隐患是可以整改的，比如通过增设安全出口、增加自动消防设施、设置防火分区、配齐灭火器材等手段，提高建筑的消防安全性能，提升场所的抗御火灾能力。对这类整改必须有期限、有明确责任人，不能久拖不办，监管部门要对整改情况跟踪到底。三要建章立制抓落实。防火安全是一项长期的工作，火灾隐患都是动态的，因此，必须通过建章立制，建立长效机制来巩固治理成果。各区各部门，尤其是主管部门和监管部门要督促单位完善内部管理，注重机制建设。要严格消防安全的各项规定，坚决堵塞安全管理上的各种漏洞，建立健全定期的火灾隐患排查治理机制、消防安全宣传教育培训等一系列制度。

三、力度再加大

一要加大执法力度。各区各部门要坚决纠正执法偏软、督促不力的现象。凡是没有按照要求进行整改或整改后仍达不到消防安全要求的，要坚决强制关停；对单位无力整改，又不能保证消防安全的，一律依法停产停业，绝不能留下后患。对久拖不改、抗拒整改的场所，要动用执法手段；对严重违反消防法律法规的行为，要追究法律责任。各区要结合这次专项行动，对整改难度较大的重大火灾隐患，及时提请各区政府实施挂牌督办。要通过办理一批典型案例，达到警示单位，教育群众的目的。二要加大指导力度。各级公安消防部门要本着为政府分忧，替企业着想，对群众负责的态度，在抓好监督执法的同时，还要抓好对企业的指导服务，积极帮助企业解决在整改中遇到的技术难题。各部门要主动与消防部门联系，对火灾隐患排查整治工作中出现的疑难问题，要及时向消防部门请教。三要加大督查力度。元旦前后，各区、各部门的领导，要亲自带队，对本辖区开展排查整治工作情况进行检查，督促落实工作。从12月底开始，请市公安局、安监局会同监察局、效能办，对各区各部门组织贯彻落实这次火灾隐患排查整治工作开展一次督查，对工作不落实、不到位、火灾隐患又得到不整改的，要给予通报批评，所在区政府、行业主管部门要作出书面说明。

四、合力再加强

各区要充分发挥消防工作联席会议制度的作用，形成火灾隐患排查整治工作合力。一要加强沟通。市、区都要定期召开消防工作联席会议，通过分析火灾隐患排查整治工作中出现的新情况、新问题，推动排查整治工作的深入开展；联席会议办公室要不定期召开联络员会议，落实定期例会制度；要完善信息反馈制度，建立部门间沟通协调平台，通报火灾隐患排查整治工作的进展和动态，实现互通情况，信息共享。二要联合执法。要切实发挥联合执法在火灾隐患排查整治工作中的作用，完善火灾隐患整治联动机制。公安、安监、消防、建设、规划、工商等部门要加强协调配合，适时组织开展联合执法活动，形成综合治理火灾隐患的工作机制。对隐患严重、拒不执行消防行政处罚的单位，公安消防部门要依法申请人民法院强制执行。三要加强宣传。要通过各种媒体加大火灾隐患排查整治工作的宣传力度，努力营造良好的宣传氛围，推动火灾隐患排查整治工作深入开展。各区要结合基层单位实际，广泛开展多种形式的宣传教育活动，重点抓好企业法人代表、特殊工种和从业人员的消防法律法规、消防安全知识教育。要通过宣传教育，让从业人员掌握预防和扑救初起火灾的基本方法，学会报火警和使用消防器材，掌握火场逃生的基本技能。要通过适当曝光一批火灾隐患和典型案例，营造整治氛围，推动整治工作。

同志们，最近连续开了几次会议，部署消防工作。抓好消防工作，关键在于抓落实。请各区各部门通过今天的联席会议，把火灾隐患排查整治工作再推动、再落实，抓好冬季防火，确保社会安定稳定。