在全国节能减排电视电话会议分会场的讲话提纲

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同志们：

刚才，总理对节能减排工作作了具体部署，黄小晶省长就贯彻全国会议精神作了讲话，我们要认真领会，结合厦门实际，以更高的标准、更多的措施、更大的力度，抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见：

一、提高认识，明确节能减排工作的意义

节能减排是落实科学发展观的具体体现。科学发展要求速度、质量、效益相协调，人口、资源、环境相协调，体现的实质是发展的“又好又快”。“好”就要求我们降低能耗、减少污染，优化产业结构、转变增长方式，节能减排体现的正是这种要求。

长期以来，我市高度重视环境保护，注重提升产业结构，重视节能降耗减排，加强节能服务和监督管理，节能减排工作取得了显著成效，万元GDP综合能耗0.65吨标准煤，万元工业增加值能耗0.54吨标准煤，能耗指标居全国前列。环境优美已经成为厦门的品牌，成为厦门的核心竞争力。厦门能获得诸如环保模范城市、联合国人居奖、全国文明城市等系列荣誉，与我们的节能减排居全国领先水平也是密不可分的。推进厦门新一轮跨越式发展，建设我国东南沿海现代化港口风景旅游城市和海峡西岸经济区重要中心城市，更需要不断增创环境新优势，吸引更多的人流、物流、资金流聚集，提高我们的辐射带动能力，拓展发展腹地，实现做强做大。但是，我们也要认识到机遇与挑战并存，厦门与国内大多数城市一样，面临着经济增长势头强劲，城市化进程加快，资源供给短缺、污染物排放总量增大等一系列挑战，需要我们加强节能减排工作，保持经济社会的可持续发展。同时，节能减排也有利于企业降低成本，提高竞争力。因此，各级各部门一定要从全局的高度提升认识，加强对企业节能减排的宣传，增强做好节能减排工作的责任感和使命感。

二、突出重点，加大节能减排工作的力度

我们要按照中央和省里的要求，在“十一五”期间，能耗降低12%(平均每年降低2.52％),继续保持全国全省领先水平，努力建设资源节约型、环境友好型社会。要突出三个重点：

一是注重调整产业结构。就是要坚持发展高科技、高附加值、节能环保型的先进制造业，加快发展高端的现代服务业。长期以来，在能源99%以上需要外地供应的资源匮乏难题面前，我们坚持发展高新技术产业，高新技术企业产值占全市工业总产值的60%。“十一五”期间，我们经济总量要再翻一番（GDP将超过2000亿元），重点发展工业，加快工业园区建设，资源与环境的“瓶颈”作用将进一步显现，资源供需矛盾和环境压力越来越大。当前我们还面临内外资企业所得税“两法合并”、工业用地“招拍挂”、出口退税政策调整等因素影响，更要把握发展的准则，更加注重吸引高端制造业和高端服务业，延伸产业链，壮大产业集群，带动厦门的产业升级。要严把能源消耗关，新建项目的能耗必须达到国际或国内先进水平，达不到的，不得审批。要加强土地的节约、集约利用，严格投资强度、投资密度，强化增加值产出和税收产出。

二是大力发展循环经济。就是要坚持“减量化、再利用、资源化”原则，实现清洁生产。这些年来，我们依靠科技进步，最大限度地变废为宝、化害为利，提高资源的综合利用效率。今后我们要更加注意加强产业链和产业集群的研究，促进资源的综合利用；要落实产能退出机制，淘汰落后生产能力；要大力推进工业集中区建设，按照循环经济模式对工业园区进行规划、建设和改造，推进污染物的集中控制治理；要建设热电联产等百个节能示范项目，深入开展环境友好企业、环境友好工程创建活动，力争工业用水循环利用率达到92%以上。要大力发展生态农业和生态养殖业，实现养殖业污染物的“零排放”。

三是积极应用节能技术。就是要进行技术改造和科技创新，实现节能降耗。前一阶段推出的“百家企业节能工程”，年节电达到4000多万千瓦时，受到国家发改委的肯定。下一步我们要加大对节能研发的投入，开发、应用、推广一批节能降耗新技术和先进设备。对实施清洁生产的试点企业、重点污染源防治项目，在资金上要优先扶持。对那些从事节能技术开发、技术转让的企业或个人，经认定取得的收入，要给予鼓励。同时我们要扶持节能服务产业发展，鼓励推广合同能源管理，引进一批节能、环保产业的总部和研发机构。

三、完善制度，保障节能减排工作的落实

节能减排工作，涉及面广，综合性强，需要社会各界的参与支持，需要完善的制度保障落实。一要加强组织领导。要成立厦门市节能工作领导小组，研究解决推进节能工作中的重大问题。各级各部门要周密部署，精心组织，认真解决好节能减排工作中的问题，确保责任到位、措施到位、投入到位。二要建立考核体系。各级各部门要加强招商引资、经济运行中的项目评估，要将节能降耗目标任务纳入经济社会发展综合评价和年度考核体系，作为重要考核内容，实行节能工作问责制。“十一五”期间节能指标已经分解，要加强指标考核，确保节能目标的实现。三要实施公报制度。要改进统计制度，完善能源水平、节能目标责任和评价考核制度的节能统计体系，建立能耗指标公报制度，每半年公布一次万元GDP能耗、万元GDP电耗、工业增加值能耗数据和重点用能企业能耗指标。四要强化监督管理。加强节能监察监测，督促重点用能单位通过提高管理水平降低能耗；对不实行节能措施或有意不运用减排设备的，要加强监管，公开曝光，严肃处理；要加强政府机构节能管理，确保“十一五”期间节电20%。同时要推动我市节约能源方面的立法工作，依法实施严格的节能管理制度。

同志们，节能减排是一项十分重要的工作，希望各级各部门认真履行职责，又好又快地推进厦门新一轮跨越式发展，为建设资源节约型、环境友好型社会做出更大的贡献！