在全市客运和土方运输企业法人代表座谈会上的讲话

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同志们：

今天座谈会的主题很明确，就是研究部署开展道路交通事故企业责任倒查工作，以人为本，与生命抗争，这是一个严肃的话题。刚才，五个部门领导都做了很好的发言，三家运输企业代表也都表了态。下面，我再强调三点意见：

一、提高认识，切实从思想上高度重视道路交通安全工作。今年来，我市道路交通安全形势十分严峻，2006年1－10月，全市共发生立案交通道路事故1382起，造成230人死亡，1252人受伤，直接经济损失403.5万元。全市所发生立案道路交通事故事故四项指数与去年同期对比虽呈三降一升趋势，但造成的死亡人数一直居高不下，基本上每天死亡1人。这说明什么问题呢？说明我市道路交通事故起数、受伤人数和经济损失虽有大幅度下降，但道路交通仍然成为直接威胁人民群众生命安全的“第一杀手”，市民出行上路，不仅四面受阻，行动不便，而且“四面楚歌”，总感觉死神有随时降临的威胁，这种现象和我市创建“畅通工程”、“平安厦门”极不相称。这一问题引起了市委市政府的高度重视，更是全社会关注的热点问题。交通事故多发，死亡人数居高不下、特别是公交车、土方车在斑马线造成人员伤亡事故频发，后果严重，影响恶劣，已被省政府通报批评。怎么办呢？我想，首先还是要从解决思想认识问题入手。一是要深刻认识到安全生产作为群众最关心、最直接、最现实的问题，已经列为构建社会主义和谐社会的切入点、着力点，必须长抓不懈，坚决采取有力措施，把道路交通事故压下去。二是要从根本上扭转企业作为安全生产责任主体贯彻落实不到的问题：在思想认识上，重生产、轻安全；在企业管理上，重效益，轻监管；在教育培训上，重形式，轻内容；在制度建设上，重制订，轻执行的现象或者说顽症。三是全市各级各部门各单位，尤其是各个运输企业的领导和广大驾驶员一定要从事故中吸取教训，切实把安全生产这件大事摆在突出重要的位置，切实把安全生产的各项措施真正落到实处。

二、狠抓落实，强化综合整治。道路交通安全是个复杂的系统工程，需要各个方面的共同努力，齐抓共管，综合治理。最近大家从媒体上都了解到，为了缓解我市道路交通压力，市有关部门专门成立了工作机构，并在媒体上广泛征求市民意见，群策群力，已经出台了许多道路交通疏导的方案措施。这次市安委会组织开展的运输企业道路交通事故责任倒查工作，也是综合治理的一项措施。其目的是为了有效遏制道路交通事故发生，杜绝人员伤亡。责任倒查，不是单个部门的事情，而是每个职能部门的事，每个职能部门都要按照各自的职责开展责任倒查工作，帮助企业查找事故发生的原因和教训，查找存在的问题，对症下药，提出有针对性的整改措施并落实到位。倒查的目的不单纯是追查责任，更重要是查原因、查教训、查思想认识、查责任制、查安全措施的落实情况。是要不断提升企业法人代表做为责任主体的安全生产意识、责任意识、落实意识；提升企业安全生产管理水平；提升驾驶人员遵法守规的自觉性，安全驾驶、文明驾驶。

近年来，随着城区的拓展，为方便市民出行，我市公交线路和营运车辆、中巴、出租车数量逐年增加。同时，随着我市全社会固定资产投资大幅度增加，市政基础设施工程项目增加，对土方运输车辆数量的需求也迅速增加，这是一个客观存在的事实，也是经济社会发展的需要，但不能因此就认为道路交通事故多发是一个必然的现象，只能说是一种可能，是潜在的危险。这就要求我们每个道路交通运输企业，特别是企业主和驾驶员都要本着安全第一，文明驾车，始终以乘客、以道路行人的安全为先为重，切忌唯利是图，置乘客和道路行人生命安全而不顾，横冲直撞，野蛮驾车。从1—10月份道路交通事故造成人员死亡的责任分析，属于驾驶员责任的占88.75%，驾龄在1—3年的占39.83%，发生在夜间7—12时的占45.6%。因此，首先要解决道路运输企业安全生产责任主体落实问题及驾驶员的安全意识和职业道德问题。各道路运输企业要严格按照《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规，建立、健全公司、车队、驾驶员分级负责的安全责任制，切实把责任落实到运输经营的全过程，进一步规范道路交通运输行为。要开展安全隐患排查。各运输企业要立即组织开展自查工作，重点检查企业领导班子是否坚持安全为重，安全为大，安全为先的经营理念，正确处理安全与效益的关系，真正把安全生产摆在重要位置，全面抓好安全工作的落实。通过自查和整顿，强化企业所有员工的安全意识和安全责任。强化安全意识的教育。各运输企业主要负责人、安全管理人员都要经过安全培训，持证上岗；驾驶人员要定期组织安全学习，尤其要加强学习《安全生产法》、《道路交通安全法》、《道路交通运输条例》等法律法规的学习。要利用典型案例教育，时刻提醒每一个驾驶人员，吸取事故教训，自觉做到学法、懂法、守法，严格按照交通法规，倡导“文明行车，安全营运”，遵章驾驶。严格执法，强化监督管理。交通、交警、行政执法、城管、安监等职能部门，要密切配合，加大监管力度，依法严肃查处道路运输车辆违法行为。除此之外，我们也要呼吁全社会，特别是学校要加强对学生道路交通安全法规教育，农民工要遵守城市道路交通规章，按道路交通标志标识行走，等等。通过综合整治形成全社会都来共同维护道路交通安全。

三、加强监督，营造良好的安全生产氛围。一是执法与教育并重，有关执法部门在交通事故处理、违法查处以及车、驾管理等日常监管工作中，要有针对性地加强对驾驶员的安全教育，提高驾驶员遵法守规的自觉性。二是责任倒查要做到三个结合：查原因教训与强化教育相结合，进一步提高全体驾运从业人员的安全意识；查责任制与强化责任相结合，进一步健全各级安全生产责任制；查隐患与强化整改相结合，进一步落实各项防范措施。通过责任倒查，重点落实客运企业和土方运输企业安全生产主体责任，强化法人代表的第一责任，监管部门的监管责任。三是要完善监督机制，交警、运管、行政执法、安监等部门要密切配合，建立通报制度，对企业发生严重事故或严重违法行为，要依法给予严肃处理，并在媒体上给予曝光。对那些累犯严重安全事故的运输企业要取缔运输资质。借此起到警示作用，形成强大的社会舆论监督氛围。

同志们，现在已经临近年终岁首，道路交通运输将再次进入高峰期，各级各部门要早谋划早准备，全力以赴，抓好各项安全生产责任制工作的落实，再打一场预防道路交通事故攻坚战。