在全市预防道路交通事故动员大会上的讲话

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同志们：

近段时间，我市道路交通安全的严峻形势已成为市民普遍关注的一个热点问题。今天，我们召开道路交通肇事驾驶员公开处理大会和预防道路交通事故动员大会，就是向全市各级、各部门、各客货运输企业发出总动员令，迅速行动起来，集中时间，集中力量，以必胜的决心，以攻坚的态势，决战50天，开展预防重特大道路交通事故专项行动，营造严防、严管、严治、严惩道路交通肇事的社会氛围，努力确保今年预防道路交通事故工作目标的实现。刚才，市公安交通管理部门依法对部分道路交通肇事驾驶员进行了公开处理，责任单位进行了反思；市运管、安监部门领导分别就道路交通安全存在的问题进行了深刻的剖析；市公安局郑东强同志通报了目前道路交通安全形势，具体部署开展“决战五十天”预防道路交通事故专项行动工作，讲得都很好。可以说，当前整治工作目标明确、重点明确、要求明确，关键在于抓落实。各级、各部门、各客货运输企业要认真贯彻落实今天会议要求，下大气力，狠抓落实。下面，我再强调四点意见：

一、认清形势，切实增强做好预防道路交通事故工作的责任感和紧迫感

安全是和谐社会的基础，没有安全就不会有和谐的社会。如果道路交通事故多发，人民群众的出行安全没有保障，和谐社会就无从谈起。今年以来我市的道路交通安全形势，概括起来说就是：总体平稳，问题不少，形势严峻。今年1-10月份，全市道路交通事故指数呈“三降一升”，即事故起数下降52.6%，受伤人数下降58.28%，经济损失下降53.74%，死亡人数上升27.07%。这“三降一升”是在道路通车里程不断增加、车辆总数急剧增长、人流、物流高速增长的情况下取得的。成绩来之不易，是各级、各部门和广大市民共同努力的结果。但是，我们必须十分清醒地看到，形势依然十分严峻，特别是道路交通死亡人数比上年度明显上升，这个上升是在全国道路交通事故稳中有降、特别是在死亡人数下降的情况下出现的。从全国情况看，全省的预防道路交通事故工作落到全国倒数第二位，而我市又是全省上升幅度较高的地区，尤其是最近一段以来，在斑马线出现交通事故造成人员伤亡的问题十分突出，群众反映十分强烈，必须引起各级、各部门、各有关单位的高度重视。现在离年底剩下不到50天的时间，确保今年我市预防道路交通事故目标的实现，任务十分艰巨。正是在当前这样严峻的形势下，我们召开动员大会，要求全市各级、各部门、各有关单位要认清形势，进一步增强做好预防道路交通事故工作的责任感和使命感，本着对党、对人民群众生命安全高度负责的精神，采取切实有效措施，加强组织领导，毫不松懈地抓好道路交通事故的预防工作，最大限度地减少道路交通安全隐患，努力做到少事故、少死人、少伤人，为构建和谐社会做出应有的贡献。

二、强化措施，务必把预防道路交通事故的专项行动抓出成效

刚才东强同志已经就年底前开展预防道路交通事故专项行动作了具体部署，各区、各相关行业主管部门和客、货运输企业要根据今天会议精神，结合各单位实际，抓紧制定具体实施方案，并认真组织落实。这次专项行动一定要有不获全胜、决不收兵的信心和决心，要下大气力，强力推动，扎扎实实，务求实效。一要抓重点。这次专项行动的整治重点集中在客运交通安全管理、危险路段排查整改、严重交通违法行为、交通安全宣传四个方面。针对这四个方面的重点，各级、各部门要认真分析研究制约本地区、本部门道路交通安全的问题，着力解决好影响道路交通安全的突出问题，尤其要把整治交通秩序混乱、严重超载、驾驶员违章、斑马线违规以及事故多发路段和安全隐患路段作为整治工作的重中之重，同时要抓住车场危险品管理、路面超限载治理、车辆安全检查等关键环节，从源头上进行管理。二要抓管控。交通管理部门要从抓好车辆运输企业的安全管理、督促企业落实安全管理制度、加强执法监督、打击无证经营入手，组织精干力量，加强路面行车秩序管控，加大对严重交通违法行为查纠力度，督促企业守法经营、驾驶员依法行驶；安监部门要加强交通安全生产的组织管理、监督；交通运管部门要加强对运输企业的引导和监督，督促企业完善内部有关制度；交警部门要推进警力下沉，将监管力量下沉到路面，下沉到事故多发路段，强化重点时段重点地段的巡逻管控密度和力度；各客、货运输企业及用车单位要强化企业（单位）内部营运车辆的安全管理和驾驶人员的教育管理，健全和完善企业内部技术管理与驾驶人员的安全生产管理制度，确保不合格车辆不上路，确保上路车辆不超速超载；要建立完善驾驶人员的跟踪管理与车辆的日检、趟检制度，从源头上消除道路交通安全隐患。三要抓执法。对存在安全隐患、带病营运的车辆要实行严管重罚，铁腕除患。对以各种形式挂靠、转包的，交通部门要责令限期改变经营现状，逾期不改的，要坚决清除出客运市场。对严重交通违法行为，坚决依法从重处罚，依法该吊销驾驶证的，要坚决吊销，依法该拘留的，要坚决拘留，对影响恶劣的，要依法处罚并在媒体曝光，要通过严格执法，维护良好的路面秩序，维护法律的权威，维护厦门的良好形象。

三、落实责任，建立道路交通安全的长效工作机制

建立健全交通安全工作制度，强化责任意识，是做好预防道路交通事故工作的根本保证。一要狠抓责任制的落实。这里再次重申各级政府、各相关行业主管部门主要领导是本辖区、本部门道路交通安全管理第一责任人，各客、货运输企业的法人代表或单位的主要领导是本单位预防道路交通安全的法定责任人，必须认真履行法定职责，切实对交通安全管理负起责任，各部门、各单位要把安全管理责任层层分解落实到基层单位，落实到每一个具体的部门、具体的人员身上，并加强跟踪检查，督促责任制的落实。二要建立齐抓共管的工作机制。在预防道路交通事故工作中，各级政府要发挥组织领导作用，充分调动各部门监管力量的作用，刚才东强同志在部署中对各部门工作重点作了明确要求，公安、安监、交通、市政、建设、城管、教育等行业主管部门，既要各负其责、更要齐抓共管，要按照各自的职责，结合自身的职能，加强监督管理。市、区两级公安部门要负责牵头建立道路交通安全工作联席会议制度，由各相关单位领导组成，定期召开例会，分析交通安全形势，加强信息交流，及时协调解决工作中出现的新情况、新问题，形成工作合力。三要严格责任追究制度。责任制的落实，关键在于要实行严格的责任追究制度，凡是由于工作措施不落实、监督管理不到位、造成重大责任事故的单位和个人，要严肃依法追究责任，决不姑息迁就；要进一步开展重特大事故的责任倒查工作，包括对行业主管工作失职的倒查以及运输单位管理不到位的倒查，查出问题的一定要从快、从严、从重处理，责任不清、职责不明、奖惩不严的重特大事故一定要杜绝。通过倒查，还要举一反三，组织相关责任单位，认真反思，吸取教训，采取整改措施，防止类似事故的再次发生，今后对连续发生事故的要从严追究。

四、加大宣传，增强全社会的道路交通安全意识

发生交通安全事故，很大一部分是人为造成的，是交通安全法律法规意识淡薄、安全意识淡薄造成的。压事故，少死人，关键是提高群众的交通安全意识。宣传工作做好了，群众的道路交通安全意识提高了，交通事故才能相应减少。要切实发挥各种宣传媒体的作用，迅速在全市范围内掀起预防道路交通事故的宣传高潮。一是宣传氛围要浓。在预防道路交通事故专项行动中，要营造强大的宣传声势，通过广播、电视、报纸、网络等媒体，做到“三有”（报纸有文、广播有声、电视有影），大力营造预防道路交通事故专项行动浓厚的舆论宣传氛围。二是宣传方法要新。公安、交通部门要在原有的宣传方式基础上，认真研究宣传教育方案。要突出宣传道路交通安全法律法规，突出宣传交通安全隐患对社会、对家庭、对个人带来的危害，突出宣传带头遵守交通法律的文明典型事例。要不断创新宣传形式，注意运用一些群众喜闻乐见，易于参与和接收的宣传教育方式，包括案例分析、以案释法、知识竞赛、短信、利用互联网、组织文艺小分队，以及农村的有线广播、集贸市场的宣传挂图等，努力使道路交通安全意识深入人心。要把公安交通管理部门的车辆管理、事故处理、违法处理窗口作为宣传教育群众的重要阵地，让群众在办事过程中潜移默化地接受宣传教育。三是宣传范围要广。交通安全，关系大家，宣传工作也要面向大众。要继续深化交通安全进农村、进社区、进单位、进学校、进家庭，让交通安全知识进入千家万户，努力增强广大交通参与者的交通安全意识。

同志们，做好工作，重在落实。各级各部门要迅速行动起来，切实加强领导，发扬求真务实的精神，扎扎实实地把预防道路交通事故工作抓实、抓细、抓出成效，为建设海峡西岸经济区创造一个安全稳定的良好环境。我相信，通过各级、各部门扎实有效的工作，我市的道路交通安全状况一定会有所改善，群众的出行安全感一定会得到提高。