在全县组织工作会议上的讲话

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同志们：

这次会议是适应新形势、新任务的要求，更好地推进全县组织工作深入开展，为“跨越发展、富民兴源”提供强有力组织保证的一次重要会议。刚才，命名表彰了一批“五个好”村党支部、群众满意的乡镇站所，传达了全市组织部长会议精神，汉明同志代表县委对去年的组织工作进行了总结，对今年的工作任务作了安排部署，请大家认真抓好贯彻落实。下面，我再讲几点意见：

一、树立组织工作也是生产力的观点，进一步增强做好新形势下组织工作的紧迫感和责任感

2003年是我县实现“跨越发展、富民兴源”奋斗目标的开局之年，也是组织工作与时俱进的一年。全县组织工作紧贴中心，服务大局，狠抓落实，务求实效，各项工作都取得了较好成绩。应当说，过去一年全县取得的各项鼓舞人心的新形势、新变化，组织部和全县广大组工干部付出了辛勤的汗水，做了大量富有成效的工作，县委对此是满意的。实践证明，组织工作只有牢固树立为加快发展服务的意识，把促进发展作为最根本的任务，才能充满生机活力，才能富有成效。

最近召开的全市组织部长会议，突出强调要树立“全面、协调、可持续”的科学发展观、正确的政绩观及人才资源是第一资源、人人都可以成才和以人为本的科学人才观，把加强党的执政能力建设确定为今后组织工作的主线，提出了今年组织工作的总体要求和重点任务。与全市组织部长会议的新精神、新要求相比，与当前加快发展的新形势的要求相比，我们在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，我县组织工作还存在一些亟待解决的问题。主要是：有的领导班子和领导干部在思想解放、理论修养、工作作风、政策水平、宗旨观念等方面存有一定差距，驾驭市场经济、把握关键问题、处理复杂矛盾的能力不足；有些村级班子软弱涣散，凝聚力战斗力不强；对企业党的建设探索不够，办法不多；人才总量小，高素质人才短缺，整体水平还比较低。这些问题，如果不认真加以解决，势必影响我县“跨越发展、富民兴源”的进程。

加快发展的关键在人，关键在班子。用好一个人，可以激励一批人为加快发展而努力奋斗；配强一个班子，就能开创一个地方、一个部门工作的新局面；抓好三支队伍，生产力的提高、经济社会的发展就有了坚实基础。组织工作在影响经济社会发展的诸多因素中，通过充分发挥整合、配置、放大、倍增的作用，直接关系经济发展的快慢，甚至在一定程度上起决定性作用。没有组织工作提供强有力的干部保证、人才支持和基础保障，经济建设和各项社会事业就很难得以持续、快速发展。组织工作尽管属于上层建筑的领域，但不是务虚的工作，是经济社会发展的重要依靠，是最现实的生产力。今年是我县提前实现“十五”计划的决战年，是超常规、跨越式发展的关键年，目标高，任务重，能否全面推进“工业立县”、“绿色生态农业强县”、“环境兴县”战略，打造“山水城市”和“平安沂源”，一个重要的因素是看组织工作到不到位、服务发展的能力强不强。各级党组织和广大组工干部要树立组织工作也是生产力的观点，切实增强做好新形势下组织工作的责任感和使命感，把思想认识统一到全市组织部长会议精神上来，统一到县委的各项工作部署和要求上来，把组织工作放到加快全县奔康富民步伐的大局中去思考、去把握、去推动，善于从经济发展的“热点”中去确定组织工作的重点，从经济发展的“难点”中去寻找工作的突破点，从经济发展的“增长点”中去寻找工作的创新点，以更加饱满的热情、更加坚定的信心、更加有力的措施，更加扎实的作风，不断提高组织工作为经济发展和社会进步服务的水平。

二、抓重点，破难点，创造性地做好今年组织工作

创造性地做好今年组织工作，关键是要抓重点、破难点。抓住了重点，就能纲举目张、事半功倍，推动全局工作的开展；攻克了难点，就能把工作搞活，形成工作的新亮点。下面，我重点讲六个今年需要牢牢抓住并切实抓好的问题：

（一）关于提高领导干部执政能力问题。提高领导干部执政能力，是党的十六大提出的一项重大战略任务，也是组织工作的主线。提高领导干部执政能力，关键要突出抓好领导干部思想政治建设，着力解决理论素养、精神状态、团结协调、宗旨观念等方面的问题。要把深入持久地学习贯彻“三个代表”重要思想摆在首要位置，作为提高思想素质和理论水平的根本途径，切实用“三个代表”重要思想武装头脑、指导实践。要牢固树立政策观念，认真学习党的各项方针政策，以落实党的各项政策来推动工作，不断提高领导水平。要牢固树立正确的权力观，懂得手中的权力是谁赋予的、能干什么、不能干什么，真正做到权为民用，情为民系，利为民谋。要牢固树立“群众利益无小事”的观念，深入基层，深入群众，无论是作决策还是办事情，都要尊重群众意愿，把群众利益放在首位。要进一步创新培训理念，遵循以人为本、因人制宜的原则，认真落实好培训干部的任务，坚持培训内容要新、方式要活、渠道要广，使各级领导干部不断掌握新知识、积累新经验、增长新本领，切实提高执政能力和水平。要坚持正确的用人标准，树立正确的用人导向，严格按照《干部任用条例》的规定，把“心术正、品行好、靠得住和想干事、能干事、干成事”作为察事导向、工作导向和用人导向，做到谁最能胜任工作就选谁，谁最能干好事业就用谁，谁最能加快发展就让谁干，把领导干部的注意力、兴奋点集中到干事创业、加快发展、富民兴源上来。要切实加强后备干部队伍建设，立足于我县领导班子建设和经济社会发展的实际需要，强化对年轻干部的选拔、培养和教育，实行多岗位锻炼，并有针对性地安排他们去承担急、难、险、重的工作，不断提高能力，增长才干，为领导班子建设提供更多更好的人才储备。

（二）关于深化“三级联创”问题。“三级联创”作为新时期加强农村基层组织建设的重要载体，自去年以来，在全县各级党组织的精心组织、积极努力下，取得了阶段性成果，全县农村基层组织整体战斗力明显增强，乡（镇）村班子和干部的精神面貌有了明显转变，党群干群关系进一步密切，农村经济有了长足发展，基层基础更加牢固，涌现出了一大批先进典型。今天受表彰的“五个好”村党支部、群众满意的乡镇站所就是其中的优秀代表。在肯定成绩的同时，我们还应当看到，我县农村基层组织建设中有些难点问题还没有取得突破性进展；联创工作在求特色、抓创新方面力度还不够；农村干部在工作作风方面还存在不少问题；个别党组织对活动开展认识肤浅、重视不够、措施不硬，缺乏争先创优的信心和决心等等，这些问题必须在今后的工作中认真加以解决。今年是开展“三级联创”活动的第二年，也是非常关键的一年，省委将于“七一”前夕命名表彰第一批农村基层组织建设工作先进县，市里也将命名表彰一批“五个好”乡镇党委和基层满意的县部门。我县要实现争创省第一批基层组织建设先进县的工作目标，可以说时间紧、任务重、压力大。因此，全县各级党组织必须进一步统一思想，强化措施，紧紧围绕创建标准和目标，按照“深化、提高、创新、实效”的总体要求，牢固树立强烈的责任意识和争创意识，既要解决好“联”的问题，又要在“创”的问题上下功夫，努力形成上下联动、齐抓共管的良好局面。

（三）关于基层干部作风建设问题。今年，县委、县政府在工作摆布上，就是要从加强干部作风建设切入全年工作，增强各级干部恪尽职守、忘我工作，用心想事、扎实干事的活力，推进全县奔康富民步伐。重点开展好三个活动：一是在村级干部中深入扎实开展“五讲五看”活动。农村干部作风问题，关系到党在农村各项政策的贯彻落实，关系到农民群众切身利益的实现，关系到党和政府的形象。总的来看，我县农村干部的作风是好的，但在宗旨观念、群众观点、工作方法、法制意识和政策观念等方面还存在这样那样的问题，有些甚至激化了矛盾，损害了农民群众的利益，招致了群众的不满。这些问题不解决，不仅会严重影响和阻碍当前农村各项工作的顺利开展，还会继续引发农村各种矛盾和问题。为此，县委决定在村级干部中广泛深入开展“讲发展看实惠、讲作风看服务、讲平安看村风、讲文明看容貌、讲廉洁看清白”的“五讲五看”活动。“五讲五看”是县委在深入分析我县农村干部队伍建设现状的基础上，结合当前农村工作实际提出来的，目的就是紧紧围绕“跨越发展、富民兴源”的总体要求，转变农村干部作风，提高农村干部素质，切实增强村级干部服务农村经济、服务农民群众的责任感和使命感，加快农村建设全面小康社会的步伐。各乡镇党委一定要高度重视，按照县委的统一部署和要求，认真扎实地组织好、开展好“五讲五看”活动。具体工作中，要抓好组织实施。各乡镇要精心研究和组织活动的开展，认真搞好宣传发动，制定详细具体的实施方案，并抓好每个环节，确保活动开展得扎实深入。要务求实效。各乡镇要把查摆问题、整改提高作为关键环节来抓，通过召开村情民情会、民主生活会等多种形式，广泛征求意见，对群众反映的突出问题和提出的意见和建议，要逐项分析根源，制定整改措施，明确完成时限和责任主体，能够解决的要尽快解决，一时解决不了的，要向群众说明情况，分步采取措施，彻底加以解决，让群众真正看到活动开展带来的成效和变化。要加强组织领导。各乡镇、各有关部门要加强对“五讲五看”活动的指导，确保活动开展环环相扣，不走过场。要注意培养和宣传涌现出的典型，指导面上的工作。要加强对活动开展情况的考核督查，把农村干部作风建设列入对各乡镇、村年度考核的主要内容，作为评价班子、使用干部的重要依据。通过“五讲五看”活动的深入开展，要从根本上解决当前农村干部在作风方面存在的突出问题，努力提高农村干部自我教育、自我管理、自我约束和自我提高的能力和水平，进一步增强和激发全县农村干部队伍干事创业的动力和活力。二是在县乡机关干部中深入开展“三比三看”活动。“三比三看”活动在县直机关报告会上已进行了全面部署。从前段时间督查的情况看，多数乡镇、部门和单位行动快，工作部署到位，措施比较有力，以搞活动促工作，抓工作带活动，形成了开展活动的浓厚氛围，取得了初步效果。但也存在着不少问题：有的单位思想不重视，认识有偏差，认为这是搞形式，行动迟缓、工作不主动；有的不结合工作实际去认真研究和开展，存在着应付公事的现象；还有的没有严格按照活动的具体步骤和要求来开展，工作随意性大。对此，各乡镇、各部门、各单位要思想再重视，措施再具体，力度再加大，严格按照活动的步骤和要求，步步为营，环环相扣，扎实推进，确保取得实效。三是继续深化“双联”活动。去年，我们在全县县乡机关党组织和机关党员中广泛开展了“双联”活动，取得了很好的效果。实践证明，“双联”活动是把机关党建工作和农村党建工作紧密结合的有效途径，两者能够互相促进、取长补短、共同提高。今年，要继续加大工作力度，深化工作措施，强化组织领导，加强督促检查，不断把“双联”活动引向深入。县乡机关党组织要不断深化和丰富“双联”活动的内容，不能仅仅满足于帮了多少钱、给了多少物，关键是要帮助农村基层党支部围绕“跨越发展、富民兴源”的总体要求，解放思想、更新观念，始终保持强烈的发展欲望，想发展、谋发展、抓发展，积极寻求在新形势下团结和带领广大农民群众致富奔康的新办法、新路子，切实提高加快农村经济发展的能力和水平。机关党员要以实现联系户家庭收入的稳定增长为目标，帮助联系户选择1－2个投资少、见效快、易管理的增收项目，积极搞好资金、技术、销路等方面的服务，变“输血”为“造血”，增强广大农民群众适应市场、自我发展的能力。要把机关党建工作中一些好的经验和做法带到农村，立足农村实际，进一步健全完善，不断促进农村党建工作的制度化和规范化；与此同时，县乡机关党组织要吸收借鉴农村党建工作的好传统、好作风、好做法，与当前开展的“三比三看”活动紧密结合起来，加强对机关党员干部队伍的教育管理，促进作风转变，不断提高机关党建工作整体水平。

（四）关于改制企业党的建设问题。当前，我们正处在一个社会转型期，国有、集体企业逐步改制，我县的国有（集体）企业已全部改制为多元投资的公司化企业。抓好改制企业党的建设就显得尤为重要，这也是各地都在研究和实践的一个新课题。会上，印发了县委《关于进一步加强和改进改制企业党的建设的试行意见》，这个意见充分吸收了外地的经验做法，经过了广泛的讨论和酝酿，有很强的针对性，希望大家认真学习，很好地抓好贯彻落实。就改制企业党建工作，我着重强调两点：一是要抓好改制企业领导班子建设。对改制企业领导班子的配备，要坚持党管干部原则同市场化选聘企业经营管理者结合起来，实行企业党组织与董事会、监事会和经理层“双向进入，交叉任职”的办法，形成企业党组织与企业法人治理结构相互适应的企业领导体制。要认真落实好个人重大事项报告、定期与领导班子成员谈话、职工评议领导干部等制度，充分发挥企业党组织的作用，切实加强对改制企业领导班子工作和重大问题实施的监督约束。二是要充分发挥企业党组织的政治核心作用。各改制企业党组织要根据企业的组织形式、资产结构、经营方面的特点，进一步健全工作制度，完善工作程序，积极参与企业重大问题的决策，切实发挥好政治核心作用。要根据企业改革和发展的情况，及时调整基层党支部的设置，经常组织开展系列活动，充分体现党组织的存在，发挥好党组织的作用，使改制企业党建工作逐步走上经常化、制度化和规范化轨道，更好地推进“工业立县”战略的实施。

（五）关于加强人才队伍建设问题。各地综合实力的竞争，说到底是人才的竞争。近几年来，我县大力加强人才资源开发，不断调整和优化人才队伍结构，使全县人才总量不断扩大，整体素质不断提高，对加快经济发展起到了积极的推动作用。但必须清醒地看到，我县人才资源的基础仍然比较薄弱，总量小，结构不尽合理，尤其是高素质人才短缺，还远远不能适应当前加快发展的新形势。最近相继召开的全国、全省人才工作会议，对做好新时期的人才工作进行了全面部署，这在我们党和新中国历史上是第一次召开这样的会议，具有里程碑、开创性和决定性意义。各乡镇、各部门、各单位要充分认识人才在经济社会发展中的关键作用，牢固树立人才资源是第一资源、人人可以成才、以人为本的观念，大力实施人才强县战略，努力把我县人才工作提高到一个新水平。要全面贯彻党管人才原则，按照管宏观、管政策、管协调、管服务的总体思路和要求，积极探索加强人才资源、环境和机制建设的新路子，努力在完善规划、制定政策、整合力量、营造环境上下功夫。要抓紧做好人才培养和引进工作，着力抓好党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才三支队伍，特别是要立足我县实际，加强企业管理人才、财税金融人才、外经外贸人才、资本运营人才和实用科技人才的引进和培养，尽快建立一支数量充足、门类齐全、素质精良的人才队伍。在这里需要特别强调的是，各级领导干部要切实转变思维方式，积极创造人才脱颖而出和人尽其才、才尽其用的工作环境，要有识才的慧眼、用才的气魄、爱才的感情、聚才的方法，真正把各类人才凝聚到干事创业、加快发展上。组织部要按照县委的总体部署和要求，切实发挥好牵头抓总作用，努力在全县上下形成组织部牵头抓总、有关部门各司其职、社会力量广泛参与的人才工作新格局。

（六）关于发展壮大村集体经济问题。村集体经济是村级组织带领群众加快发展的物质基础，是直接影响农村发展稳定的大事。去年以来，各乡镇、村立足实际，狠抓落实，全县村级集体经济有了较大发展，年集体收入3万元以下的村有27％实现了转化。但是，与省、市的要求相比，与加强和巩固农村基层组织建设的需要相比，我县农村集体经济发展还有很大差距，我们必须以薄弱村为重点，强化措施，加大力度，加快全县村级集体经济的发展壮大。具体来讲，当前，要认真抓好三方面的工作：首先，要分类排查。各乡镇要抽调专人对各村集体经济收入情况再作一次详细的排查，看看到底有哪些村达到了3万元，哪些村今年有希望达到，那些村还有困难。对有困难的村，要建档立卡，逐村制定发展规划。其次，要选准路子。要立足实际，遵循经济规律，运用市场的手段，坚持因村制宜、一村一策，在认真学习借鉴盘活集体资产、兴办经济实体、经营集体土地、开发自然资源、组织劳务输出、招商引资等八条路子的同时，结合实施工业立县、林果业“二次调整”、城镇化建设，多方面开动脑筋，积极寻求更多的新路子、新办法。第三，要强化措施。县乡各部门尤其是涉农部门要从政策、项目、人才、资金、信息上加大帮扶力度，支持农村兴办交通、通讯、农田水利等基础设施，扶持农村集体经济发展。总之，要通过方方面面的努力，力争年内使全县村级集体经济薄弱村的状况有一个大的改观。

三、强化“三个意识”，努力提高我县组织工作的整体水平

新年伊始，全县经济社会发展处于一个新的开端。今年的发展任务更加艰巨，面临的竞争更加激烈，压力也是空前的。认真扎实做好今年组织工作，对于凝聚人心，鼓舞干劲，克服困难，加快实现“跨越发展、富民兴源”的目标，至关重要。全县各级党组织和广大组工干部要不断强化“三个意识”，努力提高我县组织工作的整体水平。

一是要强化领导意识。组织工作战线是我们党的一条重要战线，是经济工作和其他一切工作的保障线。各级党组织尤其是主要领导要从思想上高度重视，牢牢把握党要管党、从严治党的方针，把党的建设和组织工作摆在更加突出的位置，切实负起领导责任。要正确处理好加快发展与党建工作的关系，努力做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展。要进一步健全落实党建工作责任制。党委书记作为本乡镇、本部门党建工作第一责任人，要身体力行，拿出足够的精力抓党的建设和组织工作，对于关系全局的重大问题要亲自抓、负总责，善于抓大事、抓重点、抓关键；分管领导作为直接责任人，要全力以赴靠上抓，及时解决本乡镇、本部门组织工作中存在的问题。组织工作是一项关联性、整体性很强的工程，各级各部门一定要增强合作意识，对重点工作要密切配合、齐抓共管、集体攻关。组织部要当好县委的参谋助手，切实履行好牵头抓总的职责，各级党组织既要围绕县里的总体要求，按照工作要点去展开，按照分解立项去组织，按照既定计划去落实，更要结合自身实际，发挥各自优势，积极创造条件做好各项组织工作，努力在全县上下形成抓党的建设和组织工作的合力。

二是要强化创新意识。新形势下，组织工作要更好地为加快发展服务，就要立足新的实践，把创新作为一种素养、一种追求、一种责任，贯穿于各项组织工作中。要掌握上情，摸清下情，立足实情，明确创新方法，把握创新重点，选准创新目标。对老问题要有新思路。敢于打破唯书唯上的思维定势，摆脱经验习惯的束缚禁锢，克服保守思想的不良影响，从按部就班、循规蹈矩、亦步亦趋的做法中走出来，全面、客观、发展地思考和分析问题，在重新审视老问题的过程中形成新的思路。如村级班子建设是个老问题，也是需要常抓不懈的问题，我们既要认真总结干部下派任职、思想作风整顿等传统做法，更要根据村情的变化，把握村级班子建设的规律，用新的思路，新的办法，来解决村级班子建设这个老问题。对新问题要有新办法。对新形势下组织工作面临的新情况、新问题，要勤于思考、善于思考、乐于思考，用新眼光看待新事物，用新思维研究新情况，用新办法解决新问题。如当前存在的村集体经济薄弱、对企业干部的监督管理不力、优秀人才短缺、干部能上不能下等问题，都需要我们结合实际，开动脑筋，多想新思路、多出新办法。对前瞻性问题要有新对策。要增强对前瞻性问题的预见性，具备敏锐的观察力，做到察其未萌，见微知著，着眼未来，着眼发展，对每项工作每个阶段可能遇到的问题和困难，都要及时拿出对策和预案，牢牢把握主动权，增强工作的创造性。

三是要强化求真务实意识。求真务实，是加快发展的立足点，也是我们做好组织工作的关键所在。只有“求真”才能一切从实际出发，一切按客观规律办事，克服主观臆断和盲目蛮干；只有“务实”，才能脚踏实地、真抓实干，克服官僚主义、形式主义。各级党组织和广大组工干部要努力在“求真”上用足力气，在“务实”上下足功夫，以求真务实的精神抓落实，在抓落实的实践中不断提高求真务实的自觉性和坚定性。强化求真务实意识，关键是要做到“实”。要实事求是，不能脱离实际；要脚踏实地，不能华而不实；要重在落实，不能光说不做。尤其是对待每一项工作，要不敷衍，不偷懒，不应付，尽职尽责，尽心尽力，追求尽善尽美。对定下的事、看准的事、形成共识的事，要立说立行，马上就办，办就办好，遇到困难不畏缩，遇到挫折不气馁，有一股不达目标不罢休的韧劲，决不瞻前顾后，拖泥带水，使我县组织工作不断充满活力，富有成效。

组工干部是管干部的干部、管党员的党员，特殊的地位和职责，对组工干部提出了特殊要求。最后，我对广大组工干部提点希望和要求：要做到“脑要清、心要正、胸要宽、腰要直、手要净”。“脑要清”，就是立场坚定，旗帜鲜明，有强烈的政治意识、大局意识和责任意识，以坚强的党性和高尚的人格保证组织工作的贯彻落实。“心要正”，就是要公正、公平，正派、正气，任何时候、任何情况下，都要出以公心。“胸要宽”，就是要有海纳百川的气度，光明磊落，胸怀坦荡，能够容话、容事、容人，始终保持一颗平常心。“腰要直”，就是时刻把党性原则体现到各项工作中，挺直腰杆，顶住压力，刚正不阿，无私无畏，时刻维护组织工作的严肃性。“手要净”，就是要洁身自好，自重、自警、自励，在灵魂深处真正筑起能抵御各种诱惑的铜墙铁壁。

同志们，做好今年的组织工作意义重大。全县各级党组织和广大组工干部要进一步认清形势，明确任务，振奋精神，开拓创新，为实现我县“跨越发展、富民兴源”的奋斗目标做出新的更大的贡献！