履行职责 扎实工作 全面提升机关党建工作水平

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黔江区地处武陵山区腹地，渝东南边陲。幅员面积2402平方公里，有50万人口。2000年9月撤销原黔江开发区和原黔江自治县成立黔江区，同时成立了中共黔江区直机关工委、中共黔江区直机关纪工委。工委编制8人，其中领导职数3人，内设办公室、综合业务科、纪工委办公室。现有基层党组织246个（其中：系统党委8个，基层党委4个，党总支25个，党支部209个），党员3680名。

机关工委成立近六年来，主要围绕以下几方面做了一些工作。

一、结合黔江实际，建立健全组织体系

开发区、自治县机关归并后，机关工委及时在新组建的各单位搭建基层党组织班子，清理辖区党员，建立组织制度。分别由区委办、政府办、政法委、计委、经委、农办、贸易局、宣传部等几个综合部门牵头成立了党群、政直、政法、计划、经委、农业、商贸、文卫等8个系统党委。同时明确了机关工委、系统党委各自的职能职责和管理权限，建立了机关工委→系统党委→基层党委(总支)→支部等四级管理体系。负责管理区直机关、企事业单位、城区学校等单位党组织和党员。由于工作需要，2002年经请示区委同意将部分企业党组织划归系统党委，由系统党委直接代区委组织部管理。当年又成立了区委教育工委，将城区中学、中专、电大等9个基层党组织、241名党员划归教育工委管理。2005年成立了国资委党委，负责对国有企业的党组织进行管理。

二、制订目标管理考核体系，有效实施目标管理

机关工委每年都要与有关部门一道共同制定完善机关党建工作目标考核内容，年底从相关部门和各系统党委抽调人员对各基层党组织的工作实施年度考核，其考核结果纳入区委年终考评内容之一，同时作为机关工委评先评优和“七一”表彰的依据。2004年在总结前几年党建工作经验的基础上，又在区直机关广泛开展了创建“五个好”党支部的活动（塑造党员队伍好形象、建立组织生活好制度、健全党内监督好机制、形成联系群众好作风、收到服务经济好成效）。通过建立“五个好”目标体系，实施量化考核，使机关党建工作在各个系统党委之间、总支与总支、支部与支部之间形成了争先创优的良好氛围。

在实施规范化管理方面。机关工委从“”、支部活动室建设、党费收缴、党员发展、支部换届、党风廉政建设、民主评议、党内监督、作风建设、组织关系的接转及党籍管理等方面制定了一整套规范化的管理办法，并结合黔江实际专门编印了《基层党组织工作规程》3000多册，免费赠送各基层党组织比照执行。为机关党组织的管理步入规范化、制度化起到了极其重要的作用。

三、加强党员教育、培训，提高党务干部和党员队伍素质

加强机关党员的教育培训是抓好机关党建工作的关键。近年来机关工委通过抓培训、搞宣讲、编资料、拓视野等多种形式切实加强了党员队伍的教育。五年中机关工委共举办各种培训班18期，培训入党积极分子、新党员和党务干部2000余人次，围绕中央、市委、区委的重要理论、重大政策和措施的出台，牵头组织宣讲达250余场次。为了保证各基层党组织和广大党员有足够的、质量较高的学习资料，机关工委组织编印了一些学习资料免费赠送基层党组织和党员。如2002年为每个党员编印了《党的十六大学习资料》，2003年编印了《学查改学习资料》，2004年编印《黔江区直属机关基层党组织工作规程》，2005年又编印了《支部工作手册》等，与此同时我们还为各基层党组织和部分党员免费订阅了一系列党建刊物、影像资料、党建简报等，每年工委用于为基层党组织和党员征订或编印学习资料的费用达8-10万元。同时工委还适时组织部分党务干部外出学习考察以拓宽视野，更好地适应新形势下的机关党建工作。

四、以文化体育活动为载体，增强基层组织的凝聚力和战斗力

抓好文化体育活动是加强基层党组织的凝聚力、战斗力的重要措施。几年来机关工委基于这样的认识先后牵头组织开展了喜庆新世纪万人元宵晚会活动、庆祝建党八十周年“万人歌咏赛”、重庆电视台建台二十周年暨黔江建区一周年“多谢四方众乡亲”大型文艺晚会、大型土家摆手舞比赛、“爱党、爱国、爱新区”电视知识竞赛、“朝天门杯”国庆卡拉OK电视歌咏赛等活动；重庆市首届职工运动会闭幕式摆手舞表演；重庆市委办公室系统运动会的开幕式和闭幕式文艺表演；区直机关党员登山比赛；重庆市三峡国际旅游节开幕式摆手舞表演；中国重庆黔江武陵山民族文化节大型文体活动部分内容，“我是一名共产党员”大型电视演讲赛以及庆祝建党85周年大型歌咏晚会等。五年多来，我们牵头组织了各种大型文化体育活动30余次，小型活动80余场次，参与配合组织各种活动100余场次。每次活动都取得了圆满成功，对提高区直机关基层党组织的凝聚力、战斗力起到了重要的作用，也大大提高了机关工委的影响和声誉，受到了区委、政府及外来客人的好评。

五、围绕中心工作，不断探索机关党建工作的新思路

围绕中心工作抓党建是机关党建工作的重要目标。几年来，我们不仅仅是在这样思考，而且是在这样工作。2001年工委围绕全区上下深入开展“三个代表”学习教育活动全力以赴开展了一系列工作；2003年按照区委的决定牵头在区直机关和各乡镇开展了“学查改”活动；2004年围绕“中国重庆黔江首届武陵山民族文化节”和“全市党委办公室系统运动会”的举办牵头做了大量工作；2005年我委又全力以赴参与到保持共产党员先进性教育活动中，负责整个先进性教育活动的督导及办公室的有关工作等。我们在全力参与全区中心工作的同时，还千方百计做了一些力所能及的工作。比如我们参与创建全市卫生城市工作的布置、检查和督促等工作。在党员中广泛开展了“黔江要发展，党员怎么办”的一系列建言献策活动。围绕群众反映出来的热点、难点、焦点、疑点问题进行广泛调研，然后进行疏理、归类上报区委，在我们归纳整理上报的建议中有100余条被区委区政府及相关部门采纳，不少问题得到及时解决。此外工委还在广大党员中开展了“显身手、创佳绩、争先进、比贡献”和“树新风、办好事”等活动。几年来各基层党组织共办好事实事20000多件，区直机关党员捐款捐物达300多万元，资助特困户、受灾户达7000多户、资助特困生近2000名，为私营业主、个体工商户、下岗职工等送去各类报刊杂志近50余万份。机关工委对各基层党组织围绕中心工作抓党建的情况纳入了年度工作进行考核。

六、关心、爱护党员的身心健康，真正做到“以人为本”

几年来我们本着“上级主动为基层服务，基层党组织主动为党员服务，党员主动为群众服务”的思想，尽心尽力地为基层党组织、广大党员做好服务工作。对到机关工委来办事的每一名同志都做到了“一张笑脸、一杯热茶、一把椅子、一声问候”。让前来办事的人都有一种到了家的温暖。同时机关工委还建立了对党务干部、党员定期或不定期的慰问制度。每年的“七一”前后和春节期间，我们都要分层次组织各级党组织开展一系列的慰问。工委每年都要挤出6万多元资金对区直机关部分党员和优秀党务工作者、老党员和特困党员进行慰问，为他们送去慰问品和慰问金；党务干部、党员生病也要分层次进行探望，以体现党组织的关怀。2002年当社会上掀起“洪昭光热”的时候，我们筹集3万多元资金，编印了洪昭光教授讲解的《生活方式与健康》一书共6000余册，赠送给区直机关广大党员、干部。2003年筹资5万余元为区直机关200余名优秀党员、老党员实行了健康体检。2004年“七一”，除慰问80多名老党员、特困党员外，还为区直机关近4000名党员、240多个基层党组织送去了一封热情洋溢的慰问信，感谢他们对机关党建工作的支持，勉励他们继续为黔江经济社会事业发展做出新的更大贡献，鼓励他们不断用自己的行动体现共产党员的先进性。所有这些都让大家有了组织的归属感。

通过这些扎实细致的的工作，实实在在的服务，机关工委在区直机关党员、干部中树立起了“党员之家”的良好形象，也得到了社会各界的一致好评和区委、区政府的充分肯定。机关工委也因此连续5年在计划生育、综合治理、精神文明、爱国卫生等方面被评为先进。连续三年通过社会评定、区委审查，入选全区15个候选特优单位之一，其中去年被评为目标考核先进单位，获得区委3万元奖励；领导班子连年被评为“好班子”。由于机关工委能办事，机关工委的同志也受到区委领导的青睐，五年来，机关工委共提拔了3名正处级干部（其中1名调研员），3名副处级干部（其中2名副调研员）。

几年来，虽然我们在工作中做出一些成绩，但也还存在不少问题，制约了机关党建工作水平的整体提升。

一是各基层组织的党建工作经费得不到保障。虽然我们要求每个单位根据党员人数每人每年按200元落实了党建经费，部分单位甚至远远超过了200元这一标准。但必定没有按照《机关基层组织工作条例》和《实施办法》的规定，把机关党组织的活动经费列入行政经费预算，使得部分单位领导认为党建工作经费挤占了行政经费，影响了党建工作的开展。

二是一些基层党组织的党务干部不安心党务工作。按照《机关基层组织工作条例》规定，机关配备专职党务工作人员，其编制纳入机关行政编制。而实际上除少数直管部门外，其余单位的党务干部都属兼职，他们除了要承担业务工作外，还要抓党务工作。因此导致他们不安心于党务工作。

三是监督作用有待进一步加强。基层党组织在发挥监督作用方面不够有力，甚至无法监督。

四是对区直机关的工、青、妇等群众组织工作的领导作用有待于进一步加强。