全国治理商业贿赂领导小组负责人会议上的讲话

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同志们：

刚才，几位同志发了言，讲得都很好。下午，何勇同志、建敏同志还要讲话，请同志们认真领会，抓好落实。党中央、国务院对治理商业贿赂工作非常重视。同志在中央纪委第六次全会上发表重要讲话，明确提出要把治理商业贿赂作为党风廉政建设和反腐败工作的六项重点任务之一。同志在国务院第四次廉政工作会议上，要求把这项工作作为今年政府廉政建设的重中之重，切实抓出成效。今年2月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》，进行了全面部署。各地区各部门认真贯彻中央精神，这项工作正在有序推进。中央治理商业贿赂领导小组及其办公室在党中央、国务院的正确领导下，认真履行职责，发挥了积极作用。

开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院作出的重大决策，关系改革发展稳定的大局。商业贿赂破坏市场秩序和交易规则，侵害群众利益，诱发腐败行为和经济犯罪，毒化社会风气，损害我国的国际形象，已经成为影响经济生活和社会发展的突出问题。各地区各部门要讲政治、讲大局，充分认识商业贿赂的危害性和专项治理的重要性，以更坚决的态度、更有力的措施，扎实有效地开展工作。

下面，我讲几点意见。

第一，既要整体推进，又要突出重点，务求取得明显成效。商业贿赂在一些领域和行业比较严重。各地区各部门要按照中央的部署和要求，切实做好不正当交易行为自查自纠、严肃查处商业贿赂案件和建立健全长效机制三项主要工作，形成整体推进的态势。这项工作涉及面广，要注意突出重点，抓主要矛盾。当前，要着重解决公益性强、与人民群众切身利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点治理工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购，以及资源开发和经销领域的商业贿赂。比如，一些医疗机构的工作人员和医务人员在药品、医用设备采购和临床诊疗活动中，收受财物和开单提成，这是造成看病贵的重要原因，群众反映强烈。对这样一些问题，必须坚决治理，取得让群众看得见的实效。经济发展较快的地区，特别是商业活动发达的大中城市地位重要，在治理商业贿赂专项工作中要走在前列。各地区各部门要结合实际，确定重点问题、重点环节和重点人员，找准切入点，着力搞好专项治理工作。

第二，既要严厉惩治，又要注重预防，建立健全长效机制。要集中力量查处一批商业贿赂案件，尤其要注重查处国家公务员利用职权参与或干预企业事业单位经营、谋取非法利益、索贿受贿的行为。许多案件说明，一些不法经营者与国家机关工作人员内外勾结，行贿受贿，危害极大，影响极坏。国家食品药品监督管理局的几个司、处级干部，为了获取非法利益，滥用药品注册审批权，违反程序审批新药，给人民群众的生命健康造成严重威胁，对这样丧尽天良的腐败分子，必须严惩不贷。治理商业贿赂涉及不少深层次问题，要按照构建惩治和预防腐败体系的要求，坚持教育、制度、监督并重，从源头上采取措施和办法。要以树立社会主义荣辱观为重点加强教育，加快社会诚信体系建设，引导各类市场行为主体依法经营、诚实守信，打造健康的商业文化。要深化改革，创新体制，完善规范市场竞争行为和惩治商业贿赂违法犯罪的法律规定。要强化监管，切实加强对生产经营、采购销售、财务管理等重点环节的管理和监督。企业事业单位要建立和完善从业人员的自律机制。我们必须树立长期作战的思想，在集中治理的基础上，坚持不懈地抓下去，逐步从根本上解决这个问题。

第三，既要坚决治理商业贿赂，又要注意维护大局，促进经济社会又快又好发展。专项治理工作政策性强，难度大。要围绕经济建设这个中心，从国家的整体利益出发，在坚决遏制商业贿赂的同时，又要保持正常的生产经营，促进经济发展，维护社会稳定，推进改革和对外开放。要严格依法治理、依法办案，这是搞好这项工作的根本要求，也是取得实效的关键。要注意掌握政策，坚持宽严相济，该严则严，该宽则宽，发现什么问题就解决什么问题，既不能走过场，又不能搞运动。要严格区分正常的商业活动与不正当交易行为的界限，严格区分违纪违规与违法犯罪的界限，综合运用经济、法律和行政等多种手段，区别不同情况，实事求是地作出处理。

第四，既要立足我国国情，又要拓宽视野，借鉴国外有益经验。近年来，一些地区和部门从实际出发，在治理商业贿赂方面采取了不少措施，比如，有的地方和部门利用信息网络技术构建适时监控系统，效果是好的。要加强调查研究，进一步认识商业贿赂滋生蔓延的成因、特点和规律，注意运用我国在解决这个问题上的有利条件，发挥政治和制度上的优势，积极探索有中国特色的治理商业贿赂的路子。还要看到，商业贿赂是一个世界性的问题。西方一些发达国家市场经济搞得早，在这方面有一套比较成熟的制度和经验。比如，北欧有些国家重视社会诚信体系建设，通过信息联网，将公民的诚信表现记录在案。美国注重运用法律对商业贿赂进行制裁，还制定了《海外反腐败法》，专门禁止美国跨国公司向外国公职或商务人员行贿。《联合国反腐败公约》对禁止商业贿赂也有规定。搞经济建设要对外开放，反腐倡廉工作也不能关起门来搞。我们要开阔胸襟，拓宽思路，加强国际交流与合作，借鉴国外的有益经验和做法。

治理商业贿赂是一项复杂的系统工程，要坚持党委统一领导，政府主抓，行业主管(监管)部门、司法机关、行政执法部门各司其职，群众积极参与，纪检监察机关牵头组织的领导体制和工作机制，调动和凝聚各方面的力量，齐抓共管，务求实效。各级党委、政府要切实负起领导责任，主要领导要亲自过问，班子中要有专人负责。要充分发挥领导小组及其办公室的作用，为他们履行职责提供必要的条件。行业主管(监管)部门、司法机关和行政执法部门，要加大行业管理、刑事司法和行政执法力度，相互支持，相互配合，形成合力。要依靠人民群众和社会各界的支持和参与，认真做好人民群众的举报受理工作，发挥社团、行业组织和社会中介组织的积极作用，加强行业自律。纪检监察机关要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，抓好任务分解和督促检查，加强与有关部门的协调配合。

同志们，治理商业贿赂意义重大，影响深远。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，在以同志为总书记的党中央领导下，齐心协力，扎实工作，为推动经济社会健康发展作出积极贡献。