全市党员先进性教育活动培训会议上的讲话

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同志们：

今天上午，市委召开了全市保持共产党员先进性教育活动动员大会，市委书记杨绍明同志代表市委对全市开展保持共产党员先进性教育活动进行了动员和部署。绍明同志的讲话，从学习贯彻“三个代表”重要思想、加强党的执政能力建设和推进松原振兴发展的高度，深刻阐述了开展先进性教育活动的重要意义，明确了指导思想、目标要求、指导原则、方法步骤，表明了贯彻中央、省委部署的态度和决心。战景赋同志代表省委督导组，就贯彻落实省委精神，把握好总体要求和部署安排，扎实抓好教育活动，讲了重要指导意见。两位领导同志的讲话，对于我们做好先进性教育活动的工作具有十分重要的指导意义。下面，我侧重讲三个方面的问题：

一、要紧密结合松原的振兴发展开展教育活动

发展是党执政兴国的第一要务。加快发展步伐，全面建设小康社会，实现松原经济快速发展和社会全面进步，这是全市的中心任务和工作大局，也是全市各级党组织和广大共产党员保持先进性的最好实践。党员先进性教育活动，必须紧密结合松原的振兴和发展来进行。

第一，把开展党员先进性教育活动与推进工业化、农业产业化、城镇化进程有机地结合起来。当前，我市正处于一个加速发展的关键时期，大力推进工业化、农业产业化、城镇化进程，深入实施工业立市、科教兴市、开放带动、县域突破战略，是促进发展的中心任务。全市各级党组织和广大党员都要服从、服务于这个中心，紧扣加快发展这个主题，牢固树立发展是第一要务的思想，提高驾驭社会主义市场经济的能力，抢抓机遇，真抓实干，全力推进松原经济快速发展。要通过开展党员先进性教育活动，进一步把基层党组织建设好，使基层党组织成为松原振兴发展的坚强核心，成为全民创业路上攻坚克难的突击队，成为促进各项事业发展、维护社会稳定的战斗堡垒。进一步把党员教育好，提高党员素质和为人民服务本领，强化广大党员的责任意识，引导党员把学习的收获和教育的成果，转化为认真履职尽责、争创一流业绩的实际行动，把党员的积极性、创造性更充分地调动起来，凝聚全市党员干部群众的意志和力量，形成深化改革、加快发展、维护稳定的强大动力。

第二，把开展党员先进性教育活动与深化改革、解决群众生产生活困难有机结合起来。目前，我市结构调整、企业改制、体制创新的任务十分繁重，各种遗留和积累的问题比较突出。国有企业改制改造，使一些职工的岗位、身份、收入都发生了很大的变化，有的甚至下岗失业，就业和再就业的压力很大。这不仅对各级党组织和广大党员如何发挥作用提出了新的要求，也是对各级党组织战斗力和广大党员党性的一次重大检验。通过开展先进性教育活动，发挥党组织在关键时刻的作用，引导党员正确对待涉及自身利益的各种矛盾和问题，做好职工群众的思想工作，并注意帮助解决实际困难。党组织和在职党员特别是机关事业单位和条件比较好的企业党员，要主动联系下岗职工和困难群众，帮助他们转变就业观念，提高工作技能，为他们联系工作岗位，解决信息、资金等困难，使更多的下岗职工实现再就业。有能力领办、创办企业的，要尽力安排下岗职工就业。下岗职工党员也要带头自强自立，带头提高就业本领，努力实现再就业，以自己的实际行动影响和带动下岗失业群众走出困境。近年来，我市开展的“一帮二带”、“结对帮扶”等活动，在这方面发挥了很好的作用。在这次先进性教育活动中，要重视运用这些行之有效的活动载体，教育和激励党员带头做深化改革、结构调整的促进者，树立党员的良好形象，增强党组织的凝聚力。

第三，把开展党员先进性教育活动与“解放思想、全民招商创业”有机地结合起来。动员全社会力量，走全民创业之路，是松原振兴发展的希望所在。但是从我市的情况看，由于市场化程度不高，计划经济思维方式、小农意识、小富即安思想、官本位意识在一些人的头脑中还根深蒂固，群众自主创业意识相对薄弱，创业人才总量不足，还没有真正形成全民创业的规模效应。因此，要通过开展先进性教育活动，激励广大党员发挥好示范带动作用，带头创业，带领群众共同创业，做全民创业的先锋。企业党员要正确理解企业改革，积极支持企业的改制，在全民创业中贡献新的力量；下岗职工党员要带头转变择业观念，增强再就业、创业的勇气和信心，闯出一条自救致富的新路；高知识群体党员要充分发挥自身的优势，带头领办、创办高新技术企业，为全民创业贡献聪明才智；农村党员要带头走出去、忙起来，带动农村富余劳动力转移，积极推动农村产业结构调整和产业化经营；机关事业单位党员要增强大局观念，进一步改进工作作风，提高办事效率，为全民创业提供优质服务。总之，要用党员创业的旗帜，引领、凝聚、带动群众进行创业，努力形成全市新一轮创业的热潮。

第四，把开展党员先进性教育活动与优化发展环境有机地结合起来。抓环境建设就是发展生产力，就是提高竞争力。近年来，各级党委和政府为发展经济、优化软环境采取了许多措施，取得了一定成效。但我们也应该看到，本位主义、小集团利益、特权思想、功利意识、衙门作风甚至以权谋私的问题，在一些地方、部门、行业、单位还不同程度地存在，这些都是党风政风行风不正的表现，基层和群众对此深恶痛绝，严重影响和制约了松原的振兴发展。要通过开展党员先进性教育活动，进一步强化党员特别是党员领导干部为民、务实、清廉的意识，以开展作风教育整顿为抓手，促进党员干部工作作风的根本转变。执法执纪部门要重点围绕依法行政、秉公办事、清正廉洁等内容来进行；综合管理部门要重点围绕清理整顿不必要的审批项目，简化审批环节，提高管理水平和工作效率来进行；窗口行业单位，要重点围绕增强服务意识、完善服务措施、提高服务质量等内容来进行。通过开展先进性教育活动，集中解决一些部门单位存在的群众反映强烈的突出问题，切实为松原的振兴和发展打造宽松的政策环境、优质高效的服务环境、投资者满意的诚信环境、公正的法制环境。

二、要集中精力抓好第一批先进性教育活动

参加第一批全市先进性教育活动的范围包括，市、县（区）党政机关，人大、政协机关，法院、检察院和人民团体机关，经济开发区、农业高新技术开发区机关，市、县（区）直属各部门及机关管理的事业单位。涉及全市1697个基层党组织，20638名党员。这些党政机关和事业单位，在我市经济、政治和社会生活中处于重要地位。其中的领导干部多，党员比例高，教育对象的文化层次和政策理论水平比较高，是基层单位和群众关注的重点。认真谋划和切实搞好第一批的先进性教育活动，对于进一步学习贯彻“三个代表”重要思想、提高党的执政能力至关重要。同时，搞好这一批的先进性教育活动，可以为第二、三批的先进性教育活动提供可资借鉴的经验，具有示范表率作用。因此，各级党组织要认清抓好第一批先进性教育活动的重要性，坚持高标准、严要求，下功夫抓实、抓好、抓出成效。

这次动员大会后，全市第一批先进性教育活动正式全面展开。根据中央和省里的要求，县(区)先进性教育活动动员大会要在春节前召开，这是硬性规定。市直各部门(单位)先进性教育活动动员大会要在2月23日之前召开。每个单位的集中学习教育时间不得少于3个月。要严格按照中央规定的学习动员、分析评议、整改提高三个阶段安排教育活动，每个阶段大体用1个月左右的时间。

在学习动员阶段，要重点抓好四个环节。一是搞好思想发动。在认真准备的基础上，开好本地本部门本单位的动员部署大会，党委(党组)主要负责同志要作好动员部署。思想发动要广泛深入，一抓到底，进行层层动员，为整个教育活动奠定思想基础。二是搞好骨干培训。今天的培训会议，就是对负责第一批先进性教育工作的同志进行集中培训。会后，各县（区）、各部门要抓住先进性教育活动全面铺开前的这段时间，按照一级抓一级的原则，抓紧对工作骨干进行培训，使他们领会精神，了解政策，明确任务，掌握方法，取得领导和指导教育活动的主动权。三是抓好集中学习。组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本》，重点学习党章。还要注意组织党员认真学习中央领导同志在近期就先进性教育活动发表的重要讲话。根据党员的实际情况，采取领导上党课、专题辅导、典型教育、座谈讨论、个人自学、观看电教片等灵活多样的形式，确保学习的效果。除没有读写能力的党员外，其他党员都要记学习笔记和撰写学习心得体会。集中学习的时间一般不少于40个学时，个人学习笔记不少于2万字，学习心得不少于2篇。座谈讨论以提高党员素质为主题，分五个专题进行：即信仰信念，实践“三个代表”重要思想专题；人生观、价值观专题；事业心和责任心，工作态度和作风专题；廉洁自律专题；工作能力和业务水平专题。集中学习以各部门（单位）党组织自行组织为主。市委将组织形势报告会和讲课辅导。各县（区）、市直各部门要结合实际，灵活安排一些其他的学习培训方式，重点要使学习深入进去，讨论深入进去，思考深入进去。要建立健全学习考勤制度，保证教育活动的参与率。通过学习培训，使党员的思想得到进一步的充实和武装，澄清一些带有普遍性的模糊认识，认清在保持党员先进性方面存在的差距和努力方向，树立正确的人生观、价值观，增强实践“三个代表”重要思想的自觉性。四是明确新时期共产党员保持先进性的具体要求。要根据党章规定的党员标准和同志在新时期保持共产党员先进性专题报告会上提出的党员保持先进性的基本要求，结合各自实际，认真讨论研究本地本部门本单位党员保持先进性的具体要求。

在分析评议阶段，要重点抓好七个环节。一是广泛征求意见。党组织要采取适当方式广泛征求群众意见，并将征求到的意见如实向党员反馈。党员个人也要主动征求和听取群众的意见。二是开展谈心活动。党员之间要广泛开展谈心活动，沟通思想，相互提醒，增进了解和团结。三是撰写剖析材料。根据征求到的群众意见，对照党章规定的党员义务和党员领导干部的基本条件，总结自己近年来的思想、工作和作风等方面情况，重点检查存在的问题，剖析思想根源，形成党性分析材料。四是开好党支部专题组织生活会和领导班子专题民主生活会。以支部为单位召开组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查、自我批评，党员之间进行相互评议、开展批评。党员要根据评议意见，认真修改好自己的党性分析材料。各级领导班子还要召开党员领导干部专题民主生活会。党员领导干部既要参加班子民主生活会，还要参加所在党支部专题组织生活会。五是召开支委会。党支部根据民主评议的情况、征求到的群众意见和党员的一贯表现，提出对每个党员的评议意见（包括所在党支部的党员领导干部）。六是向党员反馈意见。党支部向每个党员反馈评议意见，指出存在的问题。对履行党员义务不够好、不完全具备党员条件的党员，要进行批评教育，帮助提高认识，要求其认真改正。七是通报评议情况。党支部以一定的方式，在一定范围内向群众通报民主评议党员的情况。

在整改提高阶段，要重点抓好三个环节。一是制定整改方案。针对征求到的群众意见和民主评议中反映的问题，党员个人、基层党组织和领导机关要分别制定整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。二是认真进行整改。对那些需要解决而又能够解决的突出问题，要集中一段时间进行整改。三是向群众公布整改情况。制定整改措施和进行整改情况，要在一定范围内公布，充分听取群众意见，自觉接受群众监督。党组织要以适当方式在一定范围内向下级机关、单位和党员、干部、群众通报先进性教育活动有关情况，并采取群众代表评议和在群众中随机抽样调查等形式，由上级党组织对下一级党组织的先进性教育活动进行群众满意度测评。多数群众不满意的，要及时“补课”。

集中学习教育基本结束后，要用两到三个月的时间，切实做好巩固和扩大整改成果工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向群众做出说明；整改效果不好、多数群众不满意的，要在上级党组织的监督下重新进行整改。二是党支部对优秀党员以适当方式进行表扬。三是对经教育不改、不符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，不要急于进行处理，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。四是搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。在先进性教育活动中，具备条件的党组织，要做好发展党员工作，把那些符合条件的先进分子吸收到党内来。

在教育活动中，还要重视做好以下几个方面的工作：

一是重视加强领导和工作指导。各县(区)、市直各部门（单位）都要成立先进性教育活动的领导机构和工作机构，配齐配强工作力量，建立健全领导责任制度、领导干部联系点制度、督查制度、群众监督评价制度，形成有效的工作保障机制。落实好一把手第一责任人、分管领导重点责任人、基层党委书记直接责任人、党支部书记具体责任人的四级责任制，保证一级抓一级，层层抓落实。要把党员领导干部抓先进性教育活动情况纳入干部考核的内容，促进先进性教育活动领导责任制的落实。要处理好抓先进性教育活动和工作的关系，统筹兼顾，合理安排，保证把足够的精力放到先进性教育活动上。对那些软弱涣散的基层党组织，要先进行整顿，再开展先进性教育活动。要发挥好各部门的作用。组织部门要发挥好综合协调的作用，纪检、宣传等部门要密切配合，尽到各自的力量，形成工作合力。各级党组织都要本着勤俭节约的原则开展先进性教育活动，同时又要保证必要的活动经费。

二是重视发挥领导干部的示范带头作用。党员领导干部在下功夫抓好本地区本部门本单位先进性教育活动的过程中，要以普通党员身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施。要结合各自实际，带头给党员讲党课或作专题报告。要过好双重组织生活，在参加所在党支部专题组织生活会的同时，参加领导班子专题民主生活会。市委制定了《市委常委和市级党员领导干部参加先进性教育活动方案》，每名处级领导干部都要制定方案，在活动中既当组织者，又作榜样和表率。

三是重视发挥先进典型的教育引导作用。各地、各部门(单位)要结合各自实际，广泛开展向孔繁森、郑培民、牛玉儒等先进典型的学习活动。同时，要注意发现、总结和树立本地、本行业、本部门、本单位的先进典型，用身边典型人物的先进事迹教育广大党员，发挥好示范引导作用。

四是重视解决群众反映强烈的突出问题。切实找准和采取有力措施解决好党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，影响本地本部门本单位改革发展稳定和软环境建设方面的突出问题，本部门本单位内部管理方面存在的突出问题，使党风、政风、行风明显改进，机关工作效率和工作水平明显提高。

五是重视做好联系和服务群众的工作。认真落实“为民、务实、清廉”的要求，结合各地、各部门(单位)的实际，以服务基层、服务群众为目标，广泛开展党内主题实践活动，让广大党员群众切实感受到先进性教育活动的成果。要组织广大党员尤其是党员领导干部走出机关，深入基层，真心实意地为贫困群众、困难企业排忧解难。通过做好联系服务基层和群众的工作，进一步密切党群干群关系。

三、要重视发挥督导组的督查指导作用

按照市委的要求，在第一批党员先进性教育活动期间，市委先进性教育活动领导小组将向各县（区）、市直各部门（单位）派出15个督导组，对党员先进性教育活动进行督促检查和具体指导。各县（区）委也要向所属部门(单位)派出督导组，指导所属单位和部门的党员先进性教育活动。督导组是市委先进性教育活动领导小组了解基层情况的重要渠道，是市委先进性教育活动领导小组实施有效领导、做出正确决策的智囊和参谋，也是各地各部门各单位搞好先进性教育活动的重要帮手。可以说，督导工作对教育活动效果有着重要影响。因此，市委对督导工作非常重视，精心挑选党性强、作风好、有较高理论和政策水平、认真负责的同志组成督导组，督导组组长由处级领导干部担任。能够参加这样一次重要的教育活动，亲身参与完成教育活动任务，充分说明了市委对大家的信任。督导组的全体同志一定要充分认识开展先进性教育活动的重大意义，充分认识督导工作的重要作用，把思想和行动统一到中央和省、市委的重大决策和部署上来，切实增强光荣感和责任感，增强主动性和积极性，高质量地完成督导任务。

第一，明确工作职责，发挥好参谋助手作用。概括地讲，督导组的任务就是三句话：了解掌握情况，反映研究问题，督促指导工作。具体讲有这样几项：一是了解掌握党员先进性教育活动的进展情况，向所去地方、部门(单位)党委提出意见和建议。督导组要切实加强调查研究，全面了解和掌握所去地方、部门和单位先进性教育活动的总体情况和进展情况，及时向所去地方、部门和单位的党委(党组)提出意见和建议，把市委关于开展先进性教育活动的部署和要求落到实处。要与所去地方、部门和单位党委(党组)的主要负责同志和先进性教育活动办公室保持密切联系，及时沟通、商量，保证所去地方、部门和单位的先进性教育活动按照市委的总体部署，扎实稳妥地、毫不走样地开展。二是总结和推广党员先进性教育活动的经验，用典型指导工作。督导组的同志要注意深入基层，深入先进性教育活动的第一线，充分尊重基层党组织和广大党员干部的首创精神，善于发现和培养典型，用典型指导工作。要把发现总结的典型，及时向所去地方、部门和单位的党委(党组)推荐，向市委先进性教育活动领导小组办公室推荐，充分发挥典型的示范引导作用。三是及时发现党员先进性教育活动中存在的问题，并督促解决。督导工作中要善于发现问题，并及时向所去地区、部门和单位党委(党组)提出，促其改正。特别是要深入到困难多、矛盾多和党员群众意见多的地方去，解剖麻雀，发现问题，与所去地方、部门和单位的同志们共同分析产生问题的原因，研究解决问题的方法，并督促指导其尽快解决。这项职责是确保先进性教育活动取得实效的关键一环。要把这方面的工作放在重要的位置，投入足够的精力，使督导的过程成为及时发现问题和解决问题的过程。四是及时向市委先进性教育活动领导小组反映情况，当好参谋。督导组要经常向市委先进性教育活动领导小组汇报有关情况。对涉及先进性教育活动全局的重大问题，要及时汇报；对那些带有政策性、倾向性的问题，要深入研究，及时提出意见和建议，为领导小组科学决策提供准确充分的依据。市委先进性教育活动领导小组办公室要加强与督导组的联系，认真综合督导组反映的情况和意见，及时向领导小组报告。在督导过程中，各督导组要严格把握政策，敢于坚持原则，绝不降低标准，在教育活动的各个环节上做细致的工作．

第二，讲究方式方法，切实提高工作质量水平。这次先进性教育活动，是在市委的统一领导下，按照党组织隶属关系组织实施的。各地区各部门各单位的先进性教育活动，总的是由党委(党组)负责，但督导组也负有重要责任。督导组要在市委先进性教育活动领导小组的领导下，紧紧依靠所去地方、部门和单位党委(党组)开展工作，做到既不包办代替，又认真负责。督导要抓住关键，突出重点。要结合所去地方、部门(单位)实际经常分析研究，善于抓住重点。在督导工作中要密切协作，合理分配力量。派往市直部门的各督导组可巡回开展督导工作，根据不同单位的实际情况，做出适当安排，交叉进行，每个单位投入的时间和精力可有所侧重。派往各县（区）的各督导组要注意深入基层调查研究，既注意进行面上的巡视督查，也可选择有代表性的一个或几个点进行蹲点督查，以点带面。督导组长要负起责任，统筹兼顾，抓好协调，注意经常沟通。

第三，廉洁自律，从严要求自己，树立良好形象。各督导组要以良好的工作作风、严明的工作纪律，维护好党和政府在人民群众中的形象。要振奋精神，以饱满的政治热情和高度负责的态度，积极主动、尽职尽责地完成好任务。要刻苦学习中央和省市委的精神和要求，不断提高督导工作能力和水平。要增强组织观念，严格工作纪律，不给基层添麻烦，不给党员和群众增加负担，树立廉洁勤政的好形象。要带头实践“三个代表”重要思想，把督导的过程变为转变作风、为基层服务、锻炼提高自己的过程。所有督导组成员都要从大局出发，全身心地投入督导工作。派出督导组成员的单位对此要给予大力支持，为他们搞好督导工作创造条件。

同志们，开展先进性教育活动是一项重大的政治任务，我们一定要以高度的政治责任感、良好的精神状态、求真务实的工作作风，坚决贯彻中央和省市、委的部署和要求，切实抓好先进性教育活动，确保取得实实在在的成效。