抓住重点 努力推进当前全省老干部工作

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去年全省重点抓了“五个两”:“两抓”、“两建”、“两学”、“两树”、“两优”。今年重点抓三件事：“建制”、“建家”、“扩建”。到年底前，全省重点要抓好六项工作。

一、深入做好“三个机制”健全完善工作

一是进一步健全完善离休费保障机制

目前全省13个市地66个县离休费保障机制已全部建立，但还有不够完善的地方，下半年要重点抓好以下几项工作。

1、对离休费没有全额纳入的要全额纳入。现在有的地方统筹项目外社保部门不负责发放的部分，有些离休干部所在单位解决不了，请各地借鉴搞得好的地方的经验，尽快与财政、社保部门协商，认真解决这个问题。

2、对差额拨款和自收自支事业单位离休干部的离休费保障问题应由财政和社保部门研究解决。现在的问题是，未参保的不能及时发放，已参保的困难单位没有得到及时垫付。各地要按照中办61号和省组通字35号文件精神认真解决这部分老同志的问题，保证他们的离休费能够及时足额发放。

3、把乡镇离休干部离休费争取拿到县财政开支。现在全省有多数县都纳入到县财政统一开支，很好地解决了乡镇离休干部不能按月及时发放离休费问题。大家回去努力去和党委、政府争取，创造条件，早日纳入县财政开支。

4、无论在职怎么开支，对老干部不能只开四项之和，这个问题个别地方存在，我们已经和省财政沟通了,并准备和他们一起下发文件提出要求。

5、年底前一定要把差距问题全部解决。这是省委33号文件规定的。现在多数地方解决了，还有个别地方没解决到位。

二是进一步健全完善医药费保障机制

据初步统计，有12个市地直属单位、64个县建立了医药费保障机制，占总人数的94%。还有一个市直和2个县尚未启动。建立医药费保障机制是"三个机制"的重点和难点，当前要着力抓好。

1、进一步规范医药费保障机制。各地要根据实际情况出台规范性文件，有个统一的说法和要求。现在有些地方没有明文规定，措施、办法也不够统一。

2、要全员参保。差额拨款和自收自支事业单位中有14.3%的人没纳入，企业有7%的没纳入。各地要积极筹集资金，把未纳入的早日纳入。

3、要提高标准。有些地方医药费标准较低，缺口大，难以保障。因此，各地要根据老同志医疗需要和财力状况，进一步提高老同志医疗统筹标准。

4、要加强管理。无论建立哪种形式的医疗保障机制，都要按政策规定及时报销。在医药费保障机制中，管理是重要的环节。各地经验证明;有钱的单位管理不好也会拖欠，经济困难的单位管理好了也不会拖欠。机制建立了，管理一定要跟上，要有相应的监督检查办法。现在医疗统筹一般都在社保部门管理，各级老干部部门要始终参与，使医疗保障机制不断健全完善，起保障作用。

5、省直在外埠的企业要实行属地化统筹，统一纳入，统一标准，统一管理。所在地方党委和政府要对这部分企业给予积极支持。

三是进一步健全完善财政支持机制

目前，全省各地财政支持机制正在建立之中，各地虽出台了一些办法，但不够规范，不便操作。如何健全完善，主要做好以下工作。

1、要把财政支持的方式、渠道规定得具体明确，可以操作，以文件形式出台。

2、要纳入财政预算，并建立预备金制度。

3、对有特殊困难的企业、事业单位不能缴纳统筹金的，“两费”保障资金出现缺口的，由各级财政负担解决。

4、对出现的缺口，财政要及时支持到位，年底要兜底。

方才分别说了"三个机制"健全完善的具体要求，从省局来说要抓好三方面的工作。

1、最近，中组部要在辽宁召开贯彻61号文件深入抓好“三个机制”建设现场会。会后，我们要认真贯彻这次会议精神，给合我省健全完善“三个机制”工作实际进行部署。

2、我们准备与组织部、财政厅、劳动和社会保障厅组成联合检查组对各地“三个机制”建立运行情况进行检查。

3、大力推广哈尔滨等地的先进经验，使"三个机制"建立完善工作在全省有整体的提高。

总之，就是要在年底前把全省"三个机制"进一步建立健全完善起来。

二、坚持抓好清理"两费"拖欠工作

上半年，各地采取多种措施，积极做清欠工作。全省共清理7000万元。但目前拖欠的数额仍然比较大。下半年要坚持不懈地抓好清欠工作。

1、目标是在十六大召开前把拖欠基本清完，个别剩下的到年底基本清完。

2、在清欠问题上一定要解决一个等上边给钱，怕报少了得不到钱吃亏的思想。要立足自身，不等不靠。

3、要采取得力措施或者说是硬措施来抓清欠，如哈尔滨市采取一个县一个县进行督办，一个处长包两个县，局长分头一个县一个县抓推进，县委书记最后签字，不清完不撤人，不到一个月的时间12个县基本清完。再如绥化市确定打百日攻坚战，市委组织部长亲自抓，最近又召开了推进会，不到50天就清理了2800万元。再如佳木斯市采取组织部长和各县领导签定责任状的办法，也取得了好的效果。再如大庆、牡丹江、伊春、双鸭山、鹤岗和农垦总局等党政领导重视，决心大，主管领导亲自抓，也都很有成效。

4、我们省局和省委组织部还要加强督办，定期通报各地清欠情况，不断促进清欠工作任务的完成。目前局里通报了三次，省委组织部对拖欠多的地方进行了督办。

三、继续做好调查研究工作

我省去年的调查研究工作在全国是取得显著成绩的单位，受到了中组部的通报表扬。今年的调查研究工作，一是确定了三个重点课题，即医药费保障机制、企业老干部服务管理和老干部在经济领域发挥作用;二是在安达、伊春、双鸭山召开了三个片会，交流了各地的调研成果;三是初步形成了三个方面的调查报告。下步工作主要有两点：

1、积极完成中组部交办的调研任务。我省今年共参与全国两个重点调研课题任务，一个是企业老干部服务管理，另一个是老干部在经济领域发挥作用。要在已有初稿的基础上，再深入调查，深入分析研究，充实完善，拿出有份量的调查报告。同时，各地要对省局交办的调研任务抓紧形成高质量的调查报告，按时上报。

2、要做好调研成果的转化工作。要针对调查研究中发现的新情况新问题认真研究解决的具体措施，加大对实体工作的指导和推进力度。

四、积极推进创建老干部之家活动

开展创建老干部之家活动是我们省的一个创新，受到中组部领导的肯定。前段开展建家活动做了四项工作:一是下发了方案;二是分片召开了座谈会;三是省局由局长带队对各市地开展情况进行了大检查;四是对各地有关工作人员进行了培训。目前全省开展建家活动可以说是有声有色有亮点，有新变化、新起色、新特点，我们要把这项工作继续抓实、抓好、抓出成效来。下半年要抓好三件事:

1、召开全省开展建家活动座谈会。这个会拟于9月份在哈尔滨召开、总结前段情况，交流经验，参观一些典型单位，对深入开展这项工作进行部署。

2、年底前开展建家活动的评比工作，进行表彰。我们前年表彰了老干部工作的先进单位和个人;去年表彰了重视老干部工作的先进单位和领导者;今年要表彰建家先进模范和标兵。

3、继续办好《活动通讯》，大力总结宣传各地建家活动的好做法、好经验，指导建家活动的深入开展。

五、切实抓紧做好省直老干部活动中心的扩建工作

在这里我把省直老干部活动中心扩建情况向大家通报一下。省委、省政府主要领导对扩建省直老干部活动中心工程高度重视，亲自过问，特殊关怀。省九次党代会后，省委召开书记办公会议专门讨论省直老干部活动中心扩建工程问题。省委确定，工程选址确定在开发区松雷中学后面，征地面积34420平方米，建筑面积32000平方米，不含土地置换费用，投资2亿元左右，是省里三大重点工程之一。我们要把扩建工程作为一件大事，加强领导力量，加快落实进度，积极配合有关部门抓紧做好工程前期工作。

六、努力做好基础性工作

1、抓好信息库建设。中组部八月份要来我省检查信息库建设工作。前一段我们组织了自检，发现个别地方工作不到位。我们要求县以上各单位都要建立信息库。一要把硬件建设搞好，配备专人专机专室。二要搞好信息采集录用工作，做到全面真实准确。三要形成制度，规范化管理。

2、抓好信息工作。我省信息工作排在全国前面，受到中组部表彰。为了更好地做好这项工作，上半年我们主动到中组部汇报了全省信息工作。中组部老干部局在家领导听了汇报，并提出要求。下半年我们准备召开信息工作座谈会，传达中组部老干部局领导意见，研究深入做好信息工作的措施，争取再上层次，上水平。

3、抓好老干部工作人员业务培训工件。准备在适当时机对市地和省直老干部局(处)长进行一次培训。

此外，还要抓好三件事。一是做好易地安置离休干部工作。年底前我们还要组织人员到部分省市走访慰问易地安置离休干部。二是做好遗属、特困老干部工作。三是做好老干部工作人员岗位津贴的落实工作。经省委省政府批准，从今年初开始，省直机关、事业单位老干部工作人员岗位津贴由40元提高到100元。各地可以参照这个标准，积极向领导汇报，争取早日落实。

关于《退休生活》和《老干部参考》发行问题

今年的征订会有三个特点:一是开得早，早抓早主动;二是开到县，范围大;三是开的好，典型引路，要求明确。

对这两个刊物的评价，我概括这么几句话:

一是越来越受到各级党政领导的重视。许多地市县党政领导和省直部门的主要领导看了我们的刊物后都认为很有品位，有的甚至每期必看，要求老干部部门给有关领导和老干部订阅。省林业厅赵向东厅长说，《退休生活》和《老干翻参考》我每期都看，还要求给各级领导和离退休干部都订阅。

二是越来越贴近老同志的实际，受到老同志的欢迎。老同志都说:一刊在手，精神富有。我下去和老同志接触，他们都把订不订两刊看的很重，作为落实老干部政治待遇来看待。一些老同志还把每一期都积累起来，作为珍品认真保存。

三是越来越受到老干部工作人员的青睐。它已经成为各级老干部工作部门了解情况、掌握信息的一个重要渠道，成为组织老同志老有所学的一个重要阵地。

四是越来越在老年期刊中有位置、有影响，创造了多个第一。两个刊物质量越来越好。今年以来又进行了改版创新，连续两年被评为省一级优质期刊，并入选中国期刊方阵、被评为中国双效期刊。因此，我们大家都要关心它、呵护它、支持它。应该这样认识，做好两利发行工作是当前阶段性的重要工作。必须高度重视，切实着力抓好，保证订刊任务的完成。

一要挖掘财源。在订刊上一定要舍得花钱，千方百计筹集资金，真正把它作为落实老同志政治待遇的一项重要内容。资金来源：一是用特需经费订阅。中组部等四部委最近发出通知(人发[2002]51号)，对离休干部的特需经费标准进行了调整，由原来每人每年150元调整为每人每年500元，并纳入财政预算。省委组织部正在协调有关部门转发这个文件。二是可以向组织部请一部分党费来订阅。三是向财政争取一部分资金或从各个方面筹集一些资金。这样，就可以筹集到更多的资金为老同志订阅"两刊"。

二要扩大范围。不仅做到给老同志集体订阅，放在阅览室里，而且要给每个老干部订阅一册;不仅给离休干部订阅，还要给退休干部订阅，特别是离退休统管的，要保证退休干部人手一册;不仅要给老干部工作人员每人订阅一册，而且要给各级党政领导订阅，主动送上门。这也是宣传我们工作的一个渠道。

三要加强领导。各级老干部部门的主要领导要抓这项工作，想办法，定措施，提要求，落实发行任务。想发行，讲发行，抓发行，落实责任。争取各个方面的支持，争取尽早抓好落实，争取超额完成订刊任务。

在抓好两刊的同时要抓好《中国老年报》的征订工作。《中国老年报》是国家级权威的老年报纸，我省有好多经验、信息、文章在上边发表，对指导工作有重要作用。作为老干部部门和老干部工作者都要看这个报纸。我们省局每个局长，各处室都订了。作为老干部工作者，不了解全国老干部工作形势，就不能与时俱进。因此，要认真做好《中国老年报》的征订工作。不仅不能有空白点，还要扩大征订范围，并利用好这个阵地，积极给《中国老年报》投稿，宣传我们的工作。