全市老干部系统调研工作会议上的讲话

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大家利用1天的时间，对7个调研课题进行了热烈讨论，仁者见仁，智者见智，提出了许多修改意见，针对性强，操作性也很强。我的总体感觉是各位局长平时注意研究问题，有备而来，有的放矢，有所收获。对这次会议，市委老干部局进行了比较充分的准备，局长唐吉符同志多次听汇报，对会议各个环节考虑得比较周到，对于7个课题，各县区局长亲自动笔，倾注了许多心血。尤其省委老干部局对我们这个会议关爱有加，中人局长、李树副局长特意委托调研处范树财处长前来参加会议，给我们很大鼓舞，我代表吉符同志表示深深的谢意。

调查研究，就是通过系统周密的调查了解获得丰富的第一手资料，并经过去粗取精、去伪存真，由此及彼、由表及里的分析研究，得出正确的结论。它是人们认识客观世界的基本方法，也是领导机关了解情况、制定政策、指导工作的基本方法。在当前形势下，增强调研意识，对于改造我们主观世界、转变工作作风，提高决策能力和领导水平具有重要意义。为此，就下步调研工作谈点想法，供大家参考。

第一，要研究特点。想把老干部工作做好，必须下力气研究你那里的特点。任何事物都是共性和个性的统一，认识事物，首先的、主要的就是认识事物的个性和特点，认识与众不同之处。你那个单位，在工作上与别的单位比，有什么不一样的，要认真地进行研究。找准区别点，认识特殊点，这是认识事物、研究事物的基础。特点并不等同于优势，特点里也包含劣势，研究特点应包括两个方面内容，只有这样，才能扬长避短、扬长促短。我最近走了几个地方，听了几次情况，总的感觉比较平，留下深刻印象的不是很多。这说明有个性的作法较少，人云亦云，亦步亦趋，没有突出特点。7月16日，省老干部局副局长李树同志来大庆调研时参加了由市委老干部局例行召开的各县老干部局长会议。应该说各县委老干部局都做了不少工作，但肇州王青同志工作汇报就比较有个性，也就是有特点。他抓住了队伍建设这条主线，明确提出“态度决定一切”的工作理念，提出了老干部工作者必须具备的六个方面的素质，又实施了老干部评价工作人员制度，引起了省委老干部局领导的重视。李瑞环同志说：不研究特点，不知道优势，就很难把工作做好。就象一个人，个子高可以打蓝球，不要去搞体操，唱戏可以扮武生，但不可扮武丑。扮武丑个子高不划算，翻跟头半径太大不方便；相反，个子矮扮武丑占便宜，扮武生则不气派。李瑞环同志讲得很形象，也很朴实。实际上研究特点，发挥优势是干部提高水平和能力的一个基本途径。

第二，要研究难点。所谓难点，是指问题不容易解决的地方。研究难点就是要分析问题，寻找解决问题的办法和突破口。老干部工作的难点是什么，具体一个单位一个地区，难点又是什么，包括如何解决，这是调研工作的重要任务。同志早在1930年5月《反对本本主义》就明确指出：调查就是解决问题。他说：你对那个问题不能解决么！你就去调查那个问题的现状和它的历史吧！你完完全全会明白，你对那个问题就有解决办法了。一切结论产生于调查研究的末尾，而不是在它的开头。我们在落实老干部待遇方面，难点问题是什么呢？难点还在拖欠上，大部分精力都投放在这上了，研究来商量去，找到解决问题的办法，这就是建立三个机制，所以中央、省里这两年抓三个机制建立工作。但是三个机制中，最难操作、最关键的是财政支持机制，诸如注入资金时间、方式、额度等。这个问题解决了，其它问题迎刃而解。这是工作的难点，又是解决问题的突破口。大家要认真研究这个问题，提出可操作的具体办法。难点也不是千人一面，区有区的情况，县有县的情况。比如，对让胡路区来说，工作难点不是清欠问题，而是创新问题。各项工作都不错，哪项工作更好，难点在于百尺竿头，再上一步。而龙风区呢，峰波副书记、恩龙部长对老干部很有感情，老干部工作起色较大。但他们的难点在硬件建设上，活动室面积小，虽然当初建的时候是属于条件好的，但现在看就落伍了。据说区里意识到这个问题，准备明年扩建，这就选准了突破口，相信龙风区的老干部工作会有更大进步。同志说：调查就像十月怀胎，解决问题像一朝分娩。在难点问题上，要集中兵力打硬仗，速战速决。

三，要研究“亮点”。研究亮点就是总结经验，推而广之。在座的各位都是实干家，干了大量的协调性、服务性、基础性的工作。但一般来说，干就干了，回过头来认真总结一下，从思想上、理论上挖掘深度的还不多。大家有这样的感受，做同样工作，并且都很投入，但上级部门总结时没有提到你，却提到他了，原因是什么呢？就是你没有认真总结或虽然认真了，但限于能力和水平，总结的比较平淡，没有提炼出有推广价值的东西来。提高离休干部遗孀生活水平和乡镇离休干部上收这两件事，谁先做的，肇源县。但肇源县委老干部局的丁志斌局长是个老黄牛似的人物，愿意使闷劲，干就干了，没有很好地总结。去年年末，我们下去搞调查时，发现肇源这个作法，在局务会上汇报时，唐局长要求我们总结一下，进行推广。于是我们又去了一次肇源，不仅我们去了，还带着另外三个县的老干部局长一同去的。就这样认真总结了，向市委汇报了，才有两个文件的出台。如果丁志斌同志早点总结出来，老干部早就受益了。所以，要表扬丁局长，工作务实，有创新，也要批评他在这个问题上总结不够，宣传不够。我们宣传谁，推广谁的经验，其根本目的是要更好落实老干部政策，绝不能在认识上停留在为个人歌功颂德这个层面上。前不久，中国老年报一版以《情暖石油城》为题介绍了唐吉符同志的先进事迹，这不仅是大庆也是全省老干部工作者的光荣。原石油部副部长陈烈民同志亲自打电话表示祝贺，省老干部局的领导也打来电话，认为给黑龙江省争了光，一些作法走在全省前列，有推广价值。这是我们调研和宣传工作的一大成果。研究亮点，我们以前做的不够，认识上也有误区，今后要加大力度。总结尊老敬老典型，宣传爱老助老事迹，是今后调研工作的一项重要内容。

第四，研究热点。研究热点，就是研究老同志心里想的是什么，希望的是什么，我们应该为老同志做些什么，就是研究某个时期引起老干部注目的焦点问题。对于热点问题，一定要高度重视，分清问题的主次，对带有苗头性、倾向性和全局性的问题，要深入下去进行问题性调查研究，找准问题症结，拿出切实可行的措施。从目前情况看，有这样几个热点问题需要大家下功夫研究一番。一是企业离休费与机关拉平之后，丧葬费、抚恤金、活动经费以及其它福利待遇不平衡问题凸现，企业离休干部产生新想法、新意见。二是管理机构发生变化或企业改制、兼并，原单位已不存在，有的连上级主管部门也撤销、致使老同志政治、生活待遇落实出现断档情况，离退休党员组织关系移交街道后，衔接不及时，造成“三不管”问题。三是离休干部越来越少，老干部工作内容发生变化、延伸，如何适应新形势，更好服务问题。譬如发挥社区优势为老干部服务，普及老年教育等问题。四是解决老干部特殊困难问题。这几年市里每年都要拿出10万元钱慰问各县特困老干部，社会效益显著。但如何把有限资金用在刀刃上，及时解决老干部特殊困难，还需进一步研究，包括慰问标准、审批程序、分配比例等，都需进一步研究。还有老年心理健康、老干部工作队伍建设、企业离休干部管理与服务，发挥老同志作用等，都要下一番苦功夫进行研究。研究热点问题，必须走群众路线。老干部是我们的服务对象，一定要从老干部中来，到老干部中去，老干部工作者必须与老干部交朋友，多看望，多交谈，掌握第一手资料，及时把老干部的呼声反映出来。

对热点问题进行调研，要十分注意成果的转化。如果我们成立了课题组，几个人或一群人调查了很多天，研究了很多天，写了很多天，搞出来的东西不是老干部最希望解决的热点，也不是上级部门最关注的热点，那无疑是一种浪费。上级部门和老干部关注的问题也许很多，但一个时期总有一个时期的重点。研究热点，一定要贴近中央、省市精神，贴近领导思路和意图，贴近一个时期的关注点和需要决策的问题。也许有人说，这样做有媚上的嫌疑。这是认识上的偏差，实际上，上级关注的问题，不是凭空而来，它也是在大量调研基础上提炼出来的，更具广泛性。上级部门关注的热点，一般也是老同志的兴奋点，只有当老干部关注的热点与上级关注的热点一致时，调研成果转化才是可能的。转化工作搞好了，能够进一步推动调研工作的健康发展。

第五，研究“起点”。主要是与时俱进，推动工作再上新台阶。我们搞了7个调研课题，取得了明显成效，这是已经过去了的事情。可以说从今天开始，前一段工作就告一段落，那么下一步工作从何处着眼，从哪下手呢。我在说热点时说了几个方面，那是对问题的研究。更重要的是如何促进老干部工作与时俱进健康发展的问题。研究起点，视野和高度很重要。曾庆红同志说：老干部工作也要适应新形势的发展，与时俱进。组织部门、老干部部门要经常研究新形势下老干部工作面临的新情况新问题，有的还要做些超前研究。要创造性地开展工作，不能光领导说一就是一，还要主动考虑二，考虑三，要根据实际情况大胆工作。这是对调研工作的新要求和新希望。研究起点不能坐井观天，要走出去，看一看，比一比。研究起点，不能一叶障目，要有他山之石胸襟，当好“小学生”。“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”，我们要从不同角度观察问题，考虑问题，不断提高解决问题的能力。我们不仅要了解县情、市情，还要知道省情、国情。不做调查没有发言权。不做正确的调查，同样没有发言权。希望大家与时俱进，未雨绸缪，及时研究新情况，努力解决新问题，高起点、高标准，更好地为老同志服务，认真地实践“三个代表”。

最后，我要深深地感谢大家。基层工作辛苦、清苦、艰苦，默默无闻，如果说市里老干部局工作有些成绩，功劳应当属于大家。我分管县区工作一年多时间，主要有两多，即去殡仪馆多，去病房多，市委老干部局这“两多”加在一起，每年百余次。一年也就200多个工作日，粗算起来，一去一进，大体是两天一次。我们只是去表示慰问，但大家却要做许多具体工作，譬如，我们有的老干部局长亲自背老干部瞧医看病，亲自为去世的老干部穿衣服，做了许多其子女都做不到的孝事，“床前送糕点，灵堂献花圈”我们老干部工作者就是通过做好每一件小事，把党的温暖送到每一位老干部的心头。吉符局长也有这个意思，他让我代表他谢谢大家，祝福大家，他说我们从事的工作很光荣很神圣。通过大家努力，我们一定能够把老干部侍候好，照顾好！

谢谢大家！