全省老干部局长会议上的讲话

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同志们:

经省委同意，今天我们在这里召开全省老干部局长会议。这次会议的主要任务是，深入贯彻全国老干部工作"双先"表彰大会精神和全国老干部局长会议精神，总结2006年老干部工作，部署2007年老干部工作，进一步解放思想，扎实工作，锐意进取，振奋精神，鼓舞斗志，开拓创新，全面推进党的老干部政策深入落实，组织和动员全省各方面力量以做好老干部工作的实际行动，迎接党的十七大和省十次党代会的胜利召开。

2006年，是全省老干部工作取得明显成效的一年。一年来，各级党委、政府以及组织部门、老干部工作部门以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，认真落实中组发[2006]12号文件精神，切实从政治上尊重老干部、思想上关心老干部，离退休干部思想政治建设和党支部建设工作得到了进一步加强;认真落实中办厅字[2005]12号文件，下力气解决企业老干部工作中的重点难点问题，为企业老干部服务管理工作得到了进一步加强;积极推动"三个机制"正常运转，加大督促检查力度，推进医药费统筹和管理，保证"两费"落实，保障和提高老干部生活待遇等工作得到了进一步加强;认真贯彻全国老干部活动中心、老年大学工作座谈会精神，深入开展"建家"活动，开创老年大学工作，使老干部老有所乐、老有所学等方面工作得到了进一步加强;在全省经济社会又好又快发展的实际工作中，广大老干部关心和支持全省经济社会发展事业，为全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会发挥了积极作用，做出了新的贡献。

总之，在各级党委、政府的高度重视和正确领导下，在有关部门的大力支持下，全省老干部工作部门做了大量艰苦细致、卓有成效的工作，老干部是满意的，省委是满意的。在达里，我代表省委、省政府，向全省老干部工作者表示衷心的感谢!并通过你们对全省广大老干部致以诚挚的问候!

2007年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，是迎接党的十七大和省十次党代会召开、学习贯彻党代会精神、实现新的发展奋斗目标的重要一年。当前，我国发展进入关键时期，改革进入攻坚阶段。我们已经站在推进经济又好又快发展的新起点;我们已经站在建设富强民主文明和谐的社会主义和谐社会的新起点。与此同时，广大离退休干部已经进入高龄高发病期。在这样的新形势下，进一步做好老干部工作，既有新机遇，又面临新挑战。各级组织部门和老干部部门一定要充分认识新时期老干部工作的重要性，进一步增强贯彻落实中央关于老干部工作的一系列方针政策的自觉性和坚定性，坚持以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神和全国老干部工作"双先"表彰大会、全国老干部局长会议精神，抓住党的十七大和省十次党代会即将胜利召开的契机，围绕中心、服务大局，在全面落实科学发展观和加快构建社会主义和谐社会的实践中，全面落实和提高老干部的政治、生活待遇，充分发挥老同志的作用，努力构建创新发展的工作格局，全力开创老干部工作的新局面。

关于2007年老干部工作的具体任务，淑华同志还将做具体部署。下面我代表省委讲以下三点意见。

一、认清形势，不辱使命，认真履行做好老干部工作的政治责任

一是从贯彻落实科学发展观的高度出发，认真做好新形势下的老干部工作。老干部事业是我们党的事业的一个重要组成部分，全面做好老干部工作是落实科学发展观的内在要求。老干部是党和国家的宝贵财富，是落实科学发展观，促进经济社会又好又快发展的重要力量。我省的老干部工作在全省各项工作中占有重要位置，长期以末服从服务于改革和经济社会发展全局，取得了很大的成绩。但是用科学发展观去衡量，老干部工作的发展还不够全面，不够平衡，还存在一些薄弱环节和需要解决的疑难问题。要适应新形势新任务的要求，全面提高工作水平，必须坚持树立"以老干部为木"的理念来做好老干部工作，解决好老干部最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是要解决好基层老干部的实际问题和特殊困难问题。要面向基层，面向老干部，把关心每一个老干部的切身利益作为我们今后工作的出发点和落脚点;把做好困难地区、困难企业、基层单位的老干部工作作为老干部工作的着力点。今后，在研究制定老干部政策、提高老干部生活待遇时，要照顾到不同层次的老干部，特别是对那些生活在基层的老干部要给予更多的关心和照顾，促进政策的全面落实，保障老干部工作的全面发展，让每一个老干部都切实感受到党和政府的关怀，共享社会进步和生活水平提高带来的实惠。

二是从构建社会主义和谐社会的需要出发，认真做好新形势下的老干部工作。建设社会主义和谐社会，是"三个代表"重要思想的客观要求，是党的执政能力不断提高的必然反映，是全党全社会的共同愿望和共同任务。作为老干部工作，既是党的干部工作的一·项重要任务，也是和谐社会建设的一个重要方面。老干部是一个政治立场坚定、工作经验丰富、群众基础雄厚和社会影响广泛的特殊群体。做好老干部工作对构建和谐社会具有至关重要的作用。一方面，目前我国正处在改革发展的关键时期，不同利益主体之间的矛盾大量出现，一些矛盾处理不好会波及到老干部队伍。在这种情况下，各级各部门就要多关心老干部的利益，多化解老干部的矛盾，多做老干部的和谐稳定工作。老干部队伍和谐稳定了，就能带动和促进社会的和谐与稳定。另一方面，构建和谐社会需要包括老干部在内的广大人民群众的团结一致，共同奋斗。老干部有丰富的经验、独特的政治优势，他们在协助党委搞好社会管理、协调利益矛盾、凝聚社会力量、维护安定团结等方面有着不可替代的作用。因此，各级党委、政府组织和老干部工作部门耍善于组织、积极引导，充分发挥广大老干部在构建社会主义和谐社会中的积极作用。

三是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性出发，认真做好新形势下的老干部工作。加强党的执政能力建设和先进性建设是推进党的建设新的伟大工程的一项十分突出的重要任务。紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，进一步加强和改进老干部工作，是我们各级党委、政府以及组织部门和老干部工作部门需要认真研究和解决的重大课题。老干部工作是一项政治性政策性很强的工作。首先，要对广大老干部是党和国家的宝贵财富有着深刻的理解和认识。他们是我们党发展壮大、夺取政权、执掌政权的亲历者和见证人，他们久经考验，具有坚强的党性和丰富的经验。其次，要对广大老干部的历史功绩和巨大作用有着深刻的理解和认识。许多老干部曾担任各级领导职务，有较高的政治威望和丰富的工作经验，他们离开工作岗位后仍然十分关心党的建设，通过不同方式把自已多年积累的政治经验和丰富知识贡献给社会。特别是在先进性教育工作和党风廉政建设的巡视中，在传播、弘扬党的优良传统作风方面，出主意、献良策，带头参加各项活动，充分显示了老干部对党的真挚感情和坚定的政治信念，具有强大的政治引导力和影响力。其三，要对挖掘和运用好老干部固有的执政经验和执政资源的重要性有着深刻的理解和认识。耍切实维护好、保护好、引导好老干部的政治热情，把他们的政治优势、经验优势汇聚起末，为建设社会主义和谐社会提供强有力的政治保证。各级领导必须充分认识到，尊重老同志就是尊重党的历丈，爱护老同志就是爱护党的宝贵财富，重视发挥老同志的作用，就是重视我们党的执政经验和执政资源。只有认识到这一点，才能够在做好新形势下老干部工作的过程中，使党的执政能力建设和先进性建设得到新的提升。

二、突出重点，狠抓关键，推动老干部工作的创新发展

应当充分肯定，经过全省上下的共同努力，我省的老干部工作呈现出良好的发展态势。但是，随着形势的发展，老干部队伍年龄状况、身体状况、思想状况都发生了新的变化。老干部工作的任务不是轻了，而是更重了。要完成好新的工作任务，就要科学安排，突出重点，抓住关键，牵动全局，走创新发展之路。

一是要在离退休干部思想政治建设和党支部建设上创新。从理论上武装老干部，是离退休干部思想政治工作的首要任务，也是老干部最渴望的政治需求。着力抓好十六届六中全会精神和《江译民文选》的学习，是落实老干部政治待遇的重点工作。要结合老同志的特点，组织广大老干部认真学习六中全会精神。按照曾庆红同志提出的五个"深刻认识和准确把握"的要求，通过举办学习辅导班、组织形势报告会、研讨会、座谈会等多种形式，引导老干部理解全会提出的新思想、新观点、新论断、新举措。要把学习六中全会精神与学习《文选》和十六大以来中央提出的一系列重大部署结合起末，把握重要精神、重要思想和重要观点，进一步增强贯彻落实邓小平理论、"三个代表"重要思想和科学发展观的自觉性。党的十七大和省十次党代会召开后，要认真组织广大离退休干部学习，深刻领会精神实质，明确奋斗目标，把思想和行动统一到中央精神和省委要求上来。离退休干部党支部建设是党的基层组织建设工作的重要组成部分，是推进党的建设新的伟大工程的基础工作。要认真按照中组部印发的《关于进一步加强和改进离返休干部党支部建设的意见》(中组发[2006]12号)要求，推动我省离退休干部党支部建设创新发展。要结合离退休干部党支部建设的实际，针对离退休党员的特点，强化文部班子建设，特别是配强文部书记，调整组织设置，活化活动内容，创新组织生活方式，发挥他们自我完善、自我提高、自我教育的功能，把离退休干部党支部建设成为充满生机和活力的战斗堡垒。各级党委要把离退休干部党支部建设纳入到党的基层组织建设总体规划中，摆上重要工作日程，做到认真研究，经常总结部署，常抓不懈。

二是要在进一步健全完善"三个机制"和提高保障水平上创新。经过多年的努力，我省离休干部"三个机制"逐步健全完善，起到了基本的保障作用。离休干部离休费基本做到了不发生新的拖欠，并随着经济社会发展水平的提高逐步得到增长;医药费保障机制基本建立，统筹金标准不断提高，医疗服务质量得到改善，老同志医疗基本得到保障;财政支持机制逐步建立，省财政转移支付标准确定并按时足额对下拨付，部分市地县建立了两费"预备金，有的还把离休干部《两费》单列账户，单独预算。从目前情况看，总的形势朝着好的方面发展，但也存在着不足。主要是医药费统筹金收缴有一定难度，县一级统筹标准比较低，一些地方的老干部大病看不起，看完病不能及时报销。有的地方医疗服务水平有差距，财政支持的能力不强。个别地方还拖欠老干部的"两费"，特别是医药费拖欠。在落实老干部生活待遇方面，广些困难企业、困难单位的老干部还存在着诸多问题。这些都是我们当前和今后一段时间工作的重点和难点。今后要加大医药费统筹金收缴力度，企业要尽责，财政要支持，尤其是同级财政要切实负起责任，对缴纳统筹金确有实际困难的单位，要给予必要的文持，确保每一个老干部医疗有可靠的保障。同时，要随着经济发展水平的提高，适当提高医药费统筹标准。要大力推进省中直企业离休干部参加所在地离休干部医药费统筹工作，并与属地企业一视同仁。要加大财政文持力度，凡是涉及老干部的资金都要单列账户，单独核算，特事特办。各级财政部门都要设立老干部"两费"预备金，用于解决资金缺口问题。要加大清理离休干部"两费"拖欠工作力度。各级党政领导工作再忙也不能忘了老干部，地方经济再困难也不能困难了老干部。在党的十七大召开前，所有拖欠离休干部的"两费"都要清欠完毕，绝不许再发生新的拖欠。此外，还要从构建和谐社会出发，抓紧研究解决特困老干部问题、易地安置离休干部问题、老干部遗属问题以及老干部住房取暖费、房改补贴等问题，多为老干部解决实际问题，多为老干部办实事。

三是要在加强企业老干部服务管理工作上创新。经过全省上下的不懈努力，企业离休干部服务管理工作取得了很大的成效，部分市地成立了企业离休干部服务管理中心或托管中心，绝大多数关停破产转制企业的离休干部得到了妥善安置。但仍有部分基层单位和企业离休干部的管理服务还没有得到很好的落实，还存在着党组织生活开展不经常、医药费报销不及时、活动开展无场所、经费不落实、服务管理无机构和人员负责等问题。各地要在总结经验、学习先进、查找差距的基础上，认其贯彻落实好中办厅字[2005)12号文件和省办厅字[2006]2号文件精神，不断完善国有改制、破产企业离休干部服务管理工作，加强督促检查，不断总结经验，认真查找不足，深入进行整改，确保企业、尤其是特困企业离休干部工作有机构、有专人负责、有经费保障。

在抓好重点工作的同时，还要继续注重、关心和支持老同志发挥作用的工作，按照曾庆红同志关于发挥好"四个作用"的要求，把老有所为工作继续推向前进。要继续搞好老干部活动中心和老年大学工作，努力提高教学和管理的水平，使老有所学学起来，老有所乐乐起末。要根据面临的新形势，积极探索老干部工作的新思路、新方法，研究新情况、解决新问题，总结新经验，探索新规律，与时俱进，开拓创新，切实椎动老干部工作的全面发展。

三、加强领导，强化措施，推进全省老干部工作健康发展

一是党政领导要高度重视。各地各部门要定期召开党政领导班子会议，认真研究老干部工作的重点难点问题，及时拿出解决问题的办法，在解决老干部工作重点难点问题上有一个积极的进展。现在，备市地县领导班子换届工作已经结束，一些新任职的党政一把手要尽快熟悉老干部政策和业务，并与老干部建立密切的联系。要建立完善党政领导班子研究老干部例会制度，定期研究部署老干部工作，每年都要为老干部实实在在地办几件实事、好事，体现党组织对老千部的关心和爱护，体现社会主义大家庭的温暖。要及时调整老干部工作领导小组，建立正常的议事协调机制，加大对老干部工作协调、联络、督促、指导工作的力度。要建立党政领导联系老干部制度，了解老干部的需求，帮助他们解决好生活困难。要借鉴老干部工作一票否决制的做法，逐步建立老干部工作量化考核达标机制，对老干部工作任务不达标单位的党政领导实行问责制。同时，要把老干部工作纳入领导班子、领导干部考核的重要内容。

二是各相关部门要认真履行职责。做好老干部工作，不只是老干部工作部门的责任，也是各单位各部门的重要任务，必须形成各有关部门齐抓共管、共同参与、共同抓落实的工作格局。组织部门要加强对老干部工作的协调和指导，要出面帮助协调解决老干部工作的重点、难点问题。各级组织部门今年要牵头组成联合检查组，对医药费统筹标准低问题、拖欠"两费"问题、企业离休干部服务管理等一些老干部工作的重点难点问题进行一次联合检查，逐级写出检查情况报告。省委组织部、省委老干部局要会同有关部门进行重点抽查。劳动、财政、卫生等部门要各司其职，各负其责，紧密沟通，密切合作。对一些涉及老干部的重大政策论证、重要问题落实要进行联合调研，共同研究出台相关政策。

三是老干部部门要充分发挥作用。各级老干部工作部门要进一步增强责任感和使命感，克服畏难情绪，以与时俱进的精神和求真务实的作风，扎实细致地做好老干部工作。各级党委和政府要多关心老干部工作人员的思想和工作，多关心他们的成长进步，尤其在培养使用上要与其他部门的同志一样对待，真正做到用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。希望广大老干部工作者进一步做好党政领导的联络员、做好相关部门的协调员、做好老干部的服务员，为全力做好老干部工作，全面完成老干部工作各项任务，不断做出新的贡献。

同志们，做好新时期的老干部工作，必须站在科学发展观的高度来思考，围绕构建和谐社会来推进，以执政能力建设的成效末检验。让我们紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，在省委的正确领导下，振奋精神，同心同德，艰苦奋斗，真抓实干，努力开创全省老干部工作的新局面!