农业局局长在全市农业农村工作会议上的发言

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大力发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设

——在全市农业农村工作会议上的发言

韶关市农业局局长江少强

（二оо七年三月二日）

同志们：

根据大会的安排，我就2006年农业农村经济完成情况和2007年农业农村工作作个发言，请指正。

2006年，我市各地认真贯彻落实中央1号文件和上级农业农村工作的有关精神，紧紧围绕农业增效、农民增收、农村发展的目标，采取切实有效措施，克服了超百年一遇特大洪灾和局部龙卷风、冰雹等自然灾害的影响，有效防控了高致病性禽流感、猪链球菌等重大动物疫情的发生，农业农村经济继续保持了良好的发展势头。据统计，2006年全市农业增加值达到63亿元，增长3.4%；农民人均纯收入3976元，增长6.4%，实现了大灾之年农业增效、农民增收、农村稳定的预期目标。

纵观2006年全市农业农村工作，主要有以下几个特点：一是领导重视，措施落实，农业各行业平稳发展。粮食、蔬菜、花生、甘蔗、烟叶等大宗农作物的面积和产量稳中有升，农产品质量普遍提高，种植业产值增长3.7%；生猪、山羊、家禽饲养量和出栏量增加，畜牧业产值增长3.7%；江河名优鱼类养殖面积增加，三角鲂、光倒刺鲃的水库养殖及网箱养殖面积扩大，水产品产量增加，渔业产值增长5.2%。二是主导产业和特色农业稳步发展，农业产业化水平不断提高。农业七大主导产业的产值占农业总产值的比例接近80%，特色农业成为我市农业农村经济发展的新亮点，龙头企业规模进一步扩大，辐射带动农户能力增强。2006年30家农业龙头企业实现销售收入20.2亿元，带动农户16.9万户，农户户均增收2960元，平均增长5%以上。农民专业合作组织不断发展壮大，辐射带动能力不断增强。仅我市的省级8家试点单位，到去年止就发展成员1335人，带动1.06万农户生产同类产品。其中社（会）员人均生产经营收入4330元，比经营同类产品的一般农户高995元，高出32.3%。三是农业科技推广工作成效显著，农产品质量安全水平提高。农业先进实用技术得到普遍推广应用，良种覆盖率达90%以上，农田机耕率达44%。在仁化、乳源、曲江、新丰、乐昌、翁源等地建立了6个省级农业标准化示范区，通过无公害农产品、绿色食品、有机食品认证的农产品有53个，基地面积达10多万亩。四是农业招商引资工作取得明显的效果。广东华农温氏畜牧股份有限公司“百万头生猪生产工程项目”进展顺利。2006年全市农业招商引资项目共75个，合同总投资14.99亿元，实际到位资金4.83亿元，其中我局负责引进项目17个，合同投资总额4.83亿元，实际到位1.2亿元，农业招商引资的领域涵盖种植、养殖、加工流通各个行业。五是农业救灾复产重建家园工作取得巨大成就，先后调运了两批杂交水稻和玉米种子共15.67万公斤，组织机耕机收服务队，出动机耕机收农机具6万台套，帮助灾民抢收抢种，抢收农作物93.62万亩，抢收粮食6000吨；抢种农作物113.47万亩，其中补插水稻11.5万亩，改种经济作物6.17万亩。仅抢收和补插两项，可增收稻谷5.12万吨，投入农业救灾复产资金1.5亿元。灾后“四个二”复产增收活动效果显著，参加农户10030户，其中种植蔬菜的灾区群众有7130户、种植蔬菜16583亩、户均种菜2.3亩；养殖生猪的有6431户、22693头、户均3.5头；养殖家禽的有7188户、239557只、户均33.3只。户均增加纯收入2068元。重建家园工作取得重大胜利。到2007年元旦为止，全市21177户全倒户中有20303户搬入新居，占总数的96%。重建的126条新村中，已竣工的有120条。其中乳源县、浈江区、曲江区、南雄市、翁源县、始兴县、仁化县、新丰县的全倒户100%搬入新居。剩下的874户全倒户2月8日前全部搬入新居。如期实现了市委、市政府提出的全倒户2007年春节前全部搬进新居的目标要求。六是重大动物疫病防控工作取得阶段性胜利，有效防控了高致病性禽流感和猪链球菌的疫情发生。七是农村改革有新举措。落实种粮大户补贴、综合直补、石灰岩地区特殊补贴等资金达2230多万元。落实购置农机具补贴政策74.92万元。完成农村集体土地第二轮家庭承包面积174.23万亩，全面取消农业税近2亿元，农民负担明显减轻，农村集体资产管理逐步规范，向农民乱收费、乱罚款、乱集资和乱摊派现象得到有效遏制。八是农村面貌有新变化。农业生产条件不断改善，农村社会事业不断进步。完成农村危房改造或新建住房3.4万户（其中全倒户重建21177户），新建沼气池37295个。目前，全市农村实行了免费义务教育，农村低保对象和五保对象均实现应保就保，有9.1万多农户、42.8万农民用上沼气，近六成农户住上安居房，近八成镇通行政村公路实现硬底化，六成多行政村实现广播电视光纤联网，新型农村合作医疗覆盖率63.7%，社会主义新农村建设取得阶段性成果。客观地说，大灾之年我市农业农村经济能够保持持续稳步发展，成绩来之不易。这是政策好、市场旺、人努力的结果，同样也是各级党委、政府高度重视加强“三农”工作和各级农业部门、基层广大干部群众齐心协力、努力奋斗的结果。2006年，是极其不平凡的一年，也是农业农村经济发展经受严峻考验的一年，我市农业农村工作所取得的成就，令人鼓舞。

但是，在成绩面前，我们也应该清醒地认识到，我市农业农村经济结构与建设社会主义新农村、经济社会协调发展仍有差距。一是农业农村经济结构还不够合理。（按可比口径比较），2006年我市农林牧渔的产值比例为61：6：26：7，代表现代农业发展水平的养殖业产值偏低，与全国的59：4：26：11、全省的47：3：28：22仍有一定的差距。农村一、二、三产业的比例是47：25：28，而全省为15：68：17，全国为21：59：20，农村二、三产业的比例偏低。二是农民人均纯收入不高。农民增收门路和途径不多，农民收入增长缓慢。2006年我市农民人均纯收入为3976元，低于全省农民收入5080元。在农民收入中我市农民非农收入的比重还不到一半（46%）。城乡差距也在拉大，2006年我市城市居民收入为12040元，是农民人均纯收入的3倍。三是农业产业化水平仍有待提高。主导产业和特色产业的农产品商品化基地规模不大，农民联合组织进行生产经营的商品化基地不多；作为农业产业化关健环节的农业龙头企业，总体规模还不够大，覆盖农户面不够广；产业化的链条不够长，产业总体效益较低；农业产业化和组织化水平不高，抵御市场风险能力差。所有这些都有待我们在今后工作中加以研究解决。

2007年，我们将认真落实中央、全省经济工作会议、农村工作会议和省九届十次全会、市第十次党代会以及中央一号文件精神，“围绕一个中心、突出八大重点、实施五大工程项目、做好四大服务”，继续加强农业农村工作，大力发展现代农业，着力推进社会主义新农村建设。

（一）围绕一个中心。围绕建设社会主义新农村这一中心，继续坚持工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针，巩固、完善、加强支农惠农政策，切实加大农业投入，积极推进现代农业建设，强化农村公共服务，深化农村综合改革，加快农村经济发展。通过特色产业带动，企业、组织推动，社会联动，积极探索社会主义新农村建设的新路子，努力把全市广大农村建设成为生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。

（二）突出八大重点。从资源比较优势出发，以提高农业综合生产能力和农产品市场竞争力为核心，进一步做强做大做优优质稻、优质蔬菜、烟叶、特色水果、优质畜禽、优质鱼、竹类等七大主导产业，积极发展花卉、中药材、食用菌等特色农业，努力建设具有韶关特色和市场竞争力的产业带、产业群，全面提升韶关农业竞争力，增强农业发展后劲。一是大力发展“一乡一品、一村一品”，建设一批专业镇、专业村。二是大力发展农业现代化示范园区，高标准、高起点建设一批现代农业示范园区、农业科技园和技术创新专业镇。三是大力发展农业龙头企业，支持鼓励农业龙头企业建立农产品生产、加工和出口基地，增强企业市场竞争力和辐射带动农民增收能力。四是大力发展农民专业合作组织，以公司组织、大户牵头、能人带头，培育和发展一批农民专业合作组织，带领农民进入市场，发展效益农业。五是大力发展农业名牌产品，全面实施名牌战略，培育一批优质、高效、安全、生态名牌产品，努力创建农产品品牌。六是大力发展农业标准化生产，积极创办农业标准化生产综合示范区、示范点，引导和组织农民按市场准入条件实行标准化生产，加强农产品论证工作，建设一批经过权威认证的无公害、绿色、有机农产品生产基地。七是大力发展旅游观光休闲农业，依托世界地质公园——丹霞山，高起点规划建设一批以农业为基础、农业和旅游业相结合、相融合的花卉、蔬菜、精品水果、珍禽等农业观光示范园，大力发展旅游观光休闲农业，通过优美的农业自然环境及其相应的农、林、牧、副、渔业的生产过程和农业劳作吸引游客，满足人们“吃农家饭、住农家屋、做农家活、看农家景”的需求。八是大力发展生态循环农业，促进农业可持续发展。

（三）实施五大工程项目。一是实施新农村建设创业人才培训工程，加大对农村富余劳动力和失地农民转移就业培训力度，使经过培训的学员有能力成为农村致富带头人。扶持农民创办农产品加工基地和兴办农产品流通服务业，发展特色、高效、现代农业和优质农产品加工业，加快非农产业发展，拓宽农民增收渠道。二是实施农村沼气工程，大力发展农村沼气，注重沼气综合利用，带动种植业、养殖业快速发展。三是实施住房改造工程，不断改善农村居住环境，全面提高农民生活质量。四是实施百万头生猪养殖工程，早日形成全市300万头生猪养殖能力。五是实施农田水利基本设施建设工程，不断改善农业生产条件，提高农业综合生产能力。

（四）做好四大服务。加强农业服务体系建设，努力完善农业信息、技术、市场和政策四大服务，丰富农业社会化服务内容，拓宽农业社会化服务渠道，完善农业服务功能，不断提高农业服务水平。重点实施农业信息“进村入户”工程，通过“农信通”免费为农户提供各种农业科技信息，做好农业信息进村入户工作；积极探索多渠道、多形式、多层次的诸如种子种苗供应、专业化育秧、植保服务、机耕服务等全程为农民提供服务的多元化农业技术服务形式，全方位满足农业产业化发展的需要。

为确保实现2007年农业农村经济发展目标，各级各部门必须切实抓好加强对农业的支持和保护、推进农业科技进步和创新、加快农业管理体系建设、继续抓好扶贫开发、大力推进依法治农、加强对农业农村工作的领导等六项措施的落实。农业部门要充分发挥部门职能作用，把发展农业、服务农民、建设农村为己任，转变观念，转变作风，转变方法。在指导农业农村工作中，破除畏难情绪和“等靠要”思想，破除因循守旧、墨守成规观念，破除小团体利益观念，树立奋发图强、励精图治、开拓创新和全局一盘棋意识，大力弘扬调查研究、求真务实、团结协作、艰苦奋斗、干净干事的作风，奋力拼搏、迎难而上，敢闯敢冒，勇于探索，勇于创新，将工作部署和要求转变为谋发展、求发展、促发展的实际行动，把党在农村的各项政策以及我市农业农村工作的各项措施落到实处，为我市农业农村持续稳定协调发展多作贡献。我们相信，在市委、市政府的正确领导下，2007年农业农村经济发展目标一定能够实现。