在市铁路护路联防工作会议上的发言

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在xx市铁路护路联防工作会议上的发言

各位领导、同志们：

根据会议安排，我谨代表xx市综治委铁路护路联防工作领导小组就我市铁路护路联防工作做一简要发言，不妥之处，请批评指正。

我市铁路护路承包总里程37.675公里，铁路沿线有6个镇、3个街道办事处。铁道走廊5华里内有43个行政村、4个社区；居民l万余户、4万余人；中小型企业16家；中小学校47所，学生9千余人；辖区管内铁路火车站4个，桥梁24座，人行天桥、立交桥28座，涵洞113个，大中型人行道口45处；全市专职铁路护路联防队员15名，兼职护路联防队员129名。

自全省开展平安铁道线创建活动以来，xx市委市政府高度重视，将铁路护路联防工作纳入社会治安综合治理和“平安xx”建设总体规划和考核范围，全面实行铁路护路目标管理责任制，进一步健全护路联防长效机制。2006年，我市以创建“零伤亡”单位竞赛活动为载体，深入扎实地开展了平安铁道线创建工作，全市没有发生冲击阻断铁路、拦截列车的群体性事件，没有发生哄抢铁路运输物资的群体性事件，无货盗现象发生，无全国、全省和广安市有重大影响的案件及治安灾害事故。铁路沿线（不含站内区间）刑事案件、危及行车安全的治安案（事）件每公里发案数均为0.02件，低于襄渝铁路全线发案平均数；共发生路外伤亡事故12起，死10人伤2人（其中3起发生在火车站内，死2人伤1人），与2005年同比下降30%；有4个镇（街道）实现了“零伤亡”的工作目标，占总数的44%。有效地维护了铁路沿线社会稳定，确保了过境铁路安全畅通。2006年底被省综治委授予全省“平安铁道线”荣誉称号。

2006年，我市平安铁道线暨“零伤亡”单位创建活动虽取得了一定成绩，但仍然存在铁路路外伤亡事故时有发生、爱路护路宣传深度和广度不够、安全设施不健全等问题。下步工作中，我们决心以贯彻本次会议精神为契机，坚持以科学发展观统揽全局，把平安铁道线创建与平安建设、经济建设紧密结合起来，全面推动全市铁路护路联防工作再上新台阶。

一、抓领导，强责任，进一步健全铁路护路联防领导责任制和目标管理责任制

坚持把铁路护路联防工作与社会治安综合治理工作实行一体化管理，做到“五个纳入”，即纳入领导一把手工程，纳入维护社会稳定工作一体化管理，纳入“整体联动治安防范工程”建设，纳入“平安华蓥”创建活动，纳入社会治安综合治理“一票否决”范围。建立健全各层次的领导责任制和目标责任制，实行一级抓一级，层层抓落实的工作机制。一是健全领导层责任制。市铁路护路联防工作领导小组坚持年初召开一次护路工作部署会，每月召开一次例会，每月进行一次检查指导，形成抓领导、领导抓的工作格局。同时，狠抓镇(街道)、村(社区)等基层护路联防组织机构建设，建立健全市、镇(街道)、村(社区)、组、户五级铁路行车安全的五道防线，形成事事有人管、项项有人抓的创建工作体系。二是健全管理层目标责任制。将市铁护领导小组成员单位负责人和铁路沿线各镇(街道)分管领导作为管理层，把护路联防工作纳入年度目标管理，实行同检查、同考核、同奖惩。加大“四个一”建设力度，即：市倾力打造一支现代化、正规化的专职护路联防队伍，镇(街道)建设好一支铁路治安巡逻队，村(社区)建设好一个护路联防组，指定一名护路信息员，户签一份护路公约。三是健全执行层岗位责任制。将专职护路队员和村(社区)干部作为执行层，坚持目标量化，任务分解，责任落实。实行“三个一”包保制，即包一个责任里程段、一个村(社区)的宣传教育，受教育面要达到95％以上；包一个责任里程段、一个村(社区)的治安环境，发案率要控制在1％以下；包一个责任里程段、一个村(社区)的“平安铁道线”建设工作，必须达到创建标准，使护路联防工作个个有目标，人人有指标，充分发挥护路联防一线力量的骨干作用。

二、综合施治，打防并举，进一步落实排查调处影响铁路治安安全和不稳定因素的各项措施

一是积极化解矛盾纠纷。市、镇（街道）、村三级坚持定期针对铁路沿线潜在的不稳定因素，积极开展涉路矛盾纠纷排查调处，对排查出的问题，实行“四定”责任制，即定问题性质、定责任单位、定解决办法、定处置时限并限期解决。把各种涉及铁路运输的不安全隐患和矛盾纠纷化解在萌芽状态。二是严厉打击各种涉路违法犯罪。不失时机地组织路地公安开展各种专项打击活动，对犯罪分子出入的通道设卡堵截，对犯罪分子经常作案的地点蹲点守候，对作案线索深挖细查，不给违法犯罪分子以喘息之机。三是集中整治治安隐患和突出问题。积极配合铁路公安机关对铁路沿线治安乱点和突出治安问题进行整治。重点整治危及安全的突出治安问题，加强对铁路沿线废旧金属收购站点、小烘炉管理，堵塞拆盗铁路行车设备的销赃渠道。建立健全铁路沿线废旧收购站点清理整治和治安管理长效机制，对无证无照出售、收购铁路器材的废旧金属收购站点和个人，由工商行政管理部门依法予以取缔，有违法犯罪行为的，由公安机关进行治安处罚直至追究刑事责任。

三、加大宣传教育力度，切实增强铁路沿线广大群众的爱路护路和安全意识

加强爱路护路宣传教育，是做好铁路护路联防工作的重要举措。针对我市护路联防工作线长、点多、面广的特点，主要采取全方位、深层次、多角度地进行爱路护路宣传教育措施。一要开辟渠道广泛宣传。充分利用电视、广播等新闻媒体宣传铁路安全常识和《铁路法》、《治安处罚法》中的有关条款；组织和动员专兼职护路联防队员、镇(街道)、村(社区)干部，深入沿线村(社区)、学校、企业、家庭进行散发宣传资料、张贴宣传标语、树立宣传牌等方式进行宣传教育，形成强烈的舆论氛围，切实增强广大群众爱路护路的意识。二要抓住时机重点宣传。在宣传教育中，抓住学生法制教育课时机、村(居)赶集人多时机和春耕、秋收大忙季节车辆和人员过往道口频繁时机等三个有利时机重点宣传。三要采取以案讲法深入宣传。通过剖析铁路交通肇事及路外伤亡事故案例，宣传《铁路法》和铁路安全常识，使广大群众受到生动形象具体的教育。同时，要采用重点突破、全方位辐射、纵横联手的方法，做到边宣传、边检查、边打击。

四、规范管理，强建队伍，狠抓各级护路办和护路队伍的制度建设

以强化护路联防制度建设、组织队伍建设作为护路联防工作的着力点，以争创省级“平安铁道线”为目标，积极开展岗位大练兵活动，进一步推动护路联防步入规范化、制度化轨道。一是积极开展岗位大练兵活动。主要采取集中学习、以会代训等灵活多样的形式，对各级护路领导干部、护路工作人员、专兼职铁护队员进行业务培训和政治学习，增强其铁路护路工作的紧迫感、责任感和强烈的事业心。二是推进护路联防工作进一步规范化和制度化。结合“平安华蓥”建设，及时调整市铁路护路联防工作领导小组及其办公室人员，建立健全铁护联防队、兼职铁护联防队、铁路护路小哨兵、红领巾护路队长职责，专职铁护联防队员工作守则，铁路护路联防经费管理、情况通报、学习培训、工作报告、工作考核等制度，确保创建工作有序开展。

五、强化路地协作，切实解决铁道安全隐患

一是属地方党委、政府工作范畴的问题，由市护路办牵头，沿线镇（街道）、村（社区）、机关、企事业单位具体负责落实。二是属铁路部门工作范畴的问题，按照广安市铁护办关于路地双方工作责任的有关规定，积极协助铁路部门履行工作职责。三是履行好属地管理的职责，加强与辖区内的车站、工区工作上的协作、交流和沟通，督促指导其认真抓好各自职责分工范围内的各项护路和安全工作。

各位领导、同志们，铁路是现代经济社会生存发展的基本条件，华蓥的发展离不开铁路。我们将一如既往、一以贯之地落实广安市委市政府关于铁路护路联防工作的指示精神，锐意进取，扎实工作，为确保我市境内铁路大动脉的平安畅通做出新贡献。

谢谢大家！