在市干部培训工作领导小组会议上的讲话

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同志们：

刚才，以安同志代表领导小组办公室，回顾总结了去年全市干部教育培训工作情况，提出了今年的工作要点。为召开这次会议，组织部做了细致的工作，事先已将材料送到了各位成员的手中，会前大家已做了一些思考，刚才大家结合各自工作实际，发表了很好的意见。会后，请领导小组办公室根据今天会议的意见，对今年的工作要点作进一步修改，并抓紧下发，及早部署实施。

去年是我市实施“富民强市，率先基本实现现代化”战略的起始年，也是“十五”干教规划的落实年，在市委和市干部培训工作领导小组的正确领导下，经过全市上下的共同努力，全市干部教育培训工作开展得有声有色，可圈可点，收到的成效和反响也是明显的。我看是不是可以归纳为以下几个方面：

一是各级重视，氛围浓厚。各级党委对干部教育培训的认识和重视程度都达到了一个新的高度，积极支持、参与全市统一组织的各类教育培训活动，认真组织带动本地区、本单位干部的教育培训，在全市营造了讲学习、抓调研、促发展的良好氛围。

二是重点突出，紧扣中心。去年的教育培训紧紧围绕全市中心工作，抓住了新形势下干部队伍建设的热点问题，重点突出，主题明确。像WTO知识的培训、“村官”培训都贴紧中心，时机把握得也很好。

三是组织有序，运作细密。去年有几个大动作：市管领导干部WTO知识轮训；大规模的干部境外培训；“千名村官”培训工程；以及“喜迎十六大，歌颂新成就？？‘三个代表’在南京”展览等等。每一项工作都细密筹划和运作，总的看组织程度很高，取得了预期效果。

四是干部受益，社会认同。各级各类干部通过参加各种培训，更新了观念，获取了知识，提高了本领，掌握了技能，也鼓足了干劲。社会各界对此也给予了积极的评价，干部教育培训工作的社会影响力显著增强，这也为我们做好今后的工作创造了良好的条件。

2003年是全面学习贯彻党的十六大精神的重要一年，也是我市加速推进市委十一届五次全会确定的“两步走”战略和“十五”干教规划的关键一年。今年干部教育培训工作面临着新的形势，任务更重，要求更高。下面，我想着重就做好今年的工作谈几点想法，供大家参考。

一、着眼大局，认清形势，进一步明确今年干部教育培训工作的面临的新任务和要求

在去年12月召开的全国组织工作会议上，总书记强调“要采取切实有效的措施，大力加强干部的学习和教育培训工作，大力加强干部的实践锻炼，使各级领导干部在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力和总揽全局的能力”。曾庆红同志在讲话中也强调，“要树立大教育、大培训的观念，放开视野看教育，集中力量抓培训，大幅度地提高干部队伍的素质”，“要形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局”，“各地各部门要下决心每年抽调五分之一左右的在职干部参加各类培训，争取五年内使全体在职干部普遍轮训一遍”。源潮书记也提出，要大兴学习之风，大规模地培训干部。结合南京干部队伍建设的实际，深刻领会这些讲话的精神，我体会，今年的干部教育培训工作面临四个新要求：

一是党的“十六大”对干部教育培训提出的新要求。“十六大”报告中关于干部教育培训工作有一些新的论述。如“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”；“坚持用马克思列宁主义、思想和邓小平理论武装全体党员，在全党兴起一个贯彻‘三个代表’重要思想的新高潮”；“加大培养选拔优秀年轻干部的工作力度，着重帮助他们加强党性修养、理论学习和实践锻炼，全面提高自身素质”；“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”等等。这些论述科学精辟，具有很强的指导意义，我们要很好地理解领会和把握，并认真地贯彻到实践工作中去。

二是应对“入世”，推进“富民强市、率先基本实现现代化”对干部能力建设的新要求。我国已经加入世贸组织，“入世”对我们进一步扩大开放和深化改革影响重大。要实现市委提出的“富民强市、率先基本实现现代化”的奋斗目标，全面提高城市综合竞争力，离不开“入世”这一重大背景。因此，做好新时期的干部教育培训工作，为“富民强市、率先基本实现现代化”提供组织保证和人才支持，必须融入“入世”的大背景，在更高层面和更宽领域筹划、组织好全市的干部教育培训工作，以更好地体现干部教育培训工作的针对性和实效性。

三是我市干部队伍新老交替提出的新要求。前不久，我市市及区县两级党委、人大、政府、政协顺利完成了换届工作，在换届人事安排中有相当一批中青年干部走上了各级领导岗位。同时，随着干部人事制度改革的深入，我市干部队伍补充了一批新鲜血液。年龄轻、学历高、潜能大是这些干部的共性特征。但也应看到他们身上也还有一些急需加强和提高的地方。如有的政治理论水平不够高，有的宏观思维能力还比较欠缺，有的处理具体问题的经验还不够丰富，有的缺乏机关工作经历和基层的磨练等。这就需要我们通过加强对他们的教育培训，设计个性化、差别化的培训项目有针对性地逐步加以解决。

四是建设学习型城市提出的新要求。去年，市委、市政府适应形势发展要求，结合我市实际，提出了建设学习型城市的意见。作为各级领导干部，在这一进程中要发挥示范带动作用，率先成为讲学习的模范。因此，要确立终身教育的观念和全员培训的目标，采取各项有效措施，加强对领导干部学习的引导、激励、督促、检查和服务，推进学习型、创新型干部队伍建设进程，为推进学习型城市建设作出榜样，贡献力量。

总之，按照中央和省、市委关于干部教育培训工作的新要求，2003年全市干部教育培训工作要坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导，围绕加强党的执政能力建设的总要求，以十六大精神的学习轮训为重点，加大力度，与时俱进，大规模地培训干部，努力构筑现代化领导人才高地，建设一支学习型、创新型干部队伍，为实现富民强市、率先基本实现现代化的宏伟目标提供组织保证和人才支持。在实际工作中要注意把握以下几点：

第一，要始终坚持并牢牢把握“三个代表”重要思想这个灵魂。“三个代表”重要思想是党的根本指导思想，是各项工作的行动指南，也是干部教育培训工作的主线和灵魂。坚持按照“三个代表”的要求统一全党思想，教育广大干部，抓好理论武装工作，是干部教育培训首要的任务。干部教育培训的各项工作必须牢牢把握这个主线和灵魂。无论是十六大精神的培训轮训、党委中心组学习、在职自学，还是各类专题培训班的学习，都要把“三个代表”重要思想作为主要内容，必须始终不渝地坚持和把握。要根据省纪委、省委组织部、省委宣传部通知要求，在全市党员干部特别是领导干部中深入开展“两个务必”教育活动。各级党组织要站在讲政治的高度，从巩固我们党的执政地位出发，充分认识坚持“两个务必”的极端重要性，进一步增强责任感和使命感，切实把“两个务必”教育活动抓出成效。

第二，要始终坚持围绕加强党的执政能力建设的总要求。加强党的执政能力建设，是巩固党的执政地位的必然要求，也是十六大对党的建设提出的一项重要任务。提高执政能力，对于领导干部来说，主要是三方面，即勤于学习，勇于实践，善于总结。干部教育培训部门要按照这一要求，创新培训理念、培训内容、培训方法、培训体制和运行机制，通过教育培训，切实提高领导干部的领导水平和履行职责能力。

第三，要始终围绕富民强市、率先基本实现现代化的工作中心。干部教育培训工作必须始终为党的中心工作服务。当前及今后相当一段时期，必须围绕党的十六大确立的全面建设小康社会的奋斗目标，以及我市提出的富民强市、率先基本实现现代化的工作目标开展教育培训工作。因此，必须强化服务意识，紧紧围绕市委确立的工作目标，主动适应经济发展和社会进步对干部教育培训工作提出的新要求，大力培养现代化建设所需的各类人才，努力形成人才辈出的可喜局面，为全市经济与社会发展提供人才支持。

第四，要始终坚持提高各级各类干部队伍素质的基本目标。干部教育培训的基本与首要的目标是提高干部的素质。建设现代化新南京，关键在党，关键在人，需要一大批拥有新知识、具备新本领的高素质现代化领导人才。市委提出要构筑现代化领导人才高地，就是要构筑领导人才阵地的制高点，这是实施领导人才战略的崭新要求。当然，新型领导人才固然可以通过公选、招聘等方式引进，而基础环节必须立足于教育培养。通过大力度地教育培训，形成领导人才开发与培养的系统工程，推进学习型、创新型干部队伍建设进程，是全市干部教育培训工作一项迫切而重要的任务。

二、统筹安排，突出重点，全面推进各项工作任务的落实

关于今年的工作，领导小组办公室已经拟订了工作要点，大家也提出了很好的意见，我都赞成。这里我想强调指出的是，要统筹安排，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：

一是切实抓好领导干部“十六大”精神的教育培训工作。学习贯彻党的十六大精神，是当前和今后一个时期全党的头等大事和首要任务，也是干部教育培训的头等大事和首要任务。全市各级党委要根据市委关于深入学习贯彻党的十六大精神的意见，认真安排好本地区本单位干部的学习。在党校脱产进修、中心组学习和理论自学中，都要将十六大精神的学习作为一项重要内容。对于市管领导干部的培训安排计划，市委组织部等职能部门要拟定周密的方案，精心组织实施。在学习中，要注意全面、系统、完整、准确地学习理解，要在掌握基本观点和领会精神实质上下功夫，要结合本地区本单位实际在贯彻落实上下功夫。同时要把理论与实践、学习与应用很好地结合起来，紧紧抓住“第一要务”，牢牢铭记“两个务必”，深刻理解“三个代表”，通过学习统一思想，凝心聚力，促进发展。

二是切实抓好干部国（境）外培训工作。国（境）外培训是培养领导干部世界眼光和战略思维的新途径，是实现南京经济国际化的先行之举。市委对这项工作非常重视，曾经专门召开书记办公会研究讨论，提出明确要求，并确定经费保障措施。源潮书记也对此做出专门批示，要求大力度地做好这项工作。去年全市组织了一批干部境外培训团组，各单位党委给予了高度重视和积极配合，有关部门精心运作和组织，参训学员和社会各界反映较好。今年市干部培训工作领导小组办公室等单位已经拟定了培训方案和具体班次，总体上是可行的。我想，开展好这项工作，一要选准主题，选择那些我市经济建设急需借鉴和干部自身急需获益的课题；二要选准对象，选择那些有培养潜力和从事管理工作的专门人才进行培训；三要选准渠道，选择那些经验丰富、资信优良的培训渠道，降低成本，提高质量。同时要加强与国家外专局的联系沟通，加强团组和学员的管理，加强经费的运作和管理，加强全市面上的协调管理，真正体现境外培训工作的成效。

三是切实抓好知识更新和业务培训工作。曾庆红同志提出，当前和今后一个时期，干部教育培训工作要一手抓思想政治教育、党性教育，一手抓知识更新和业务培训。把对干部学习新知识、新技能和新本领的要求提升到如此高度，足见这项工作的重要性和紧迫性。我们已经进入了信息时代。信息技术的飞速发展使得人类知识更新速度大大加快，19世纪为50年，20世纪中期为10年，现在则是3-5年甚至更短，这在客观上对干部的更新知识和业务培训提出了要求。2002年度干部年统数据显示，898名市级机关和区县的市管领导干部中，研究生仅有65名，占7.2%，大学本科308人，占34.3%。当然学历的高低并不能直接等同于知识积累的多少，但从这组数据中我们可以看出，干部自身进行知识更新的空间还很大。因此，我们必须抓好以新知识、新技能、新本领为主要内容的全员教育培训。要制定政策，鼓励干部在职参加学历教育、继续教育和业务学习。要抓好干部计算机、外语知识和普通话的培训，通过制定相应政策、加强检查督促和提高服务水平，引导干部学习掌握新技能。同时，外经、商贸、旅游、城建、农业、政法、金融、证券等职能部门也要采取有效措施，加快培养我市入世后紧缺的实务人才和专门人才。

四是切实抓好“十五”干教规划的检查落实工作。“十五”干教规划是我们开展阶段性工作的指导性文件，是工作的依据和基础，我们要不折不扣地完成规划提出的各项目标和要求。今年已是落实《规划》的第三年，我们要对《规划》进行认真梳理，结合目标分解，回顾检查《规划》的执行和完成情况。执行和完成得比较好的要继续坚持，推进不明显或完成情况不理想的要分析原因，加强调研，制订出切实可行的措施，加大贯彻执行的力度。同时，要结合形势发展要求，与时俱进，适当调整完善充实《规划》中的有关内容，使《规划》更具前瞻性、针对性和指导性。市干部培训工作领导小组办公室要加强对各系统和各区县完成《规划》情况的督查，把推进全市《规划》的贯彻落实作为开展今年工作的一项重要内容来抓。

三、加强协调，整体推进，不断提升干部教育培训工作的层次与水平

干部教育培训工作是一项事关全局、事关长远的系统工程，需要加强协调，整体推进。我在不同场合多次说过，要改变南京干部教育培训工作比较零散的局面，形成大教育、大培训的格局，必须加强宏观管理和协调配合，形成高效有序的管理体制和运行机制。

要按照“十五”干教规划要求，坚持在市委、市政府领导下，形成组织部门主管，职能部门各司其职、协调配合的领导机制。坚持和完善这个机制，关键是要发挥好三方面的作用。一是市干部培训工作领导小组及其办公室要充分发挥好领导和协调作用，主要是对全市干部教育培训工作进行宏观管理、统筹规划、政策指导、综合协调和检查监督，及时研究决定涉及干部教育培训的政策、全局性工作和重大事项，确保中央及省市委关于干部教育培训各项要求的贯彻落实。二是组织部要履行好“主管”职责，做好牵头抓总工作。要加强同各有关部门之间的协调配合，重点在统筹规划、宏观指导、组织协调等方面下功夫，进一步健全例会制度，及时通报协商。三是各有关部门特别是领导小组各成员单位要发挥自身优势，密切配合，及时沟通，相互支持，形成合力，积极主动地做好工作。

加强宏观管理，关键在于正确处理局部与整体、当前与长远的关系。凡涉及全市干部教育培训的全局性问题、关键性举措，必须由市干部培训工作领导小组集中研究，集体决策，领导小组办公室负责督促实施，其他部门要服从市里统一调度。各职能部门根据市里要求，按照各自分工开展培训，充分发挥部门的积极性。例如统战、政法、建设、农工、财贸、教育、工青妇等部门，可根据干部管理权限，积极开展各类短期适应性培训和专题培训。加强宏观管理，要立足于制度建设。要坚持和完善现有的一系列规章制度，并根据形势发展的要求及时制定新的办法和意见，用以指导工作，并逐步形成有南京地方特色的制度体系。

四、积极进取，力求精品，努力开创干部教育培训工作的新局面

在座的都是我市干部教育培训职能部门的负责同志，担负着组织实施某一方面干部教育培训工作的重要职责。希望大家在新的一年里，不断增强政治意识、大局意识、责任意识，按照市委的部署和要求，以新的精神面貌和良好作风，开拓进取，扎实工作，出色地完成全年各项工作任务。这里，我想给具体从事干部教育培训工作的同志提出几点要求。

第一，要精心设计，始终坚持精品意识。干部教育培训作为党培养干部的一种组织行为，有着鲜明的价值取向和时代特征。培养“靠得住、有本事”的干部是这种价值取向的本质要求，塑造“学习型、创新型”的干部队伍是这一时代特征的本质反映。而每一个具体的教育培训举措，能否实现培养干部的组织意图，关键在于是不是做到精心设计、细密运作。在教育培训工作中确立精品意识，就是要求我们科学立项、精心设计、严格管理、严谨施训。今年南京的干部教育培训要有规模、有创新，更要打精品牌。要倍加珍惜每一份培训资源，倍加爱护每一位参训干部，倍加关注每一项培训的实际成效，努力把每一个培训项目做成人才培养的精品工程。

第二，要解放思想，不断增强创新意识。随着许多新事物、新情况的出现，我们许多干部培训工作者都感到在思想观念、工作方式方法等方面，存在着程度不同的“知识恐慌”和“本领危机”。干部培训是一种前置性、引导性很强的工作，这就要求我们必须坚持解放思想，开拓创新。我认为，我市干部教育培训工作需要创新的地方还很多，比如说，如何建立领导干部政治理论任职资格考试制度，进而实现真正意义上的考学；如何探索培训的市场化运作模式，发挥培训中介机构的作用，使我们有更多的时间去考虑干教工作中带有方向性、根本性的问题；如何解决学习动力缺乏症问题，激发参训对象的内在动力；如何在培训的方式中引入现代教学手段和方法，不断提升施训层次；如何充分利用驻宁高等院校、科研院所和大型企业集中的优势，进一步整合南京的培训资源等等。这些都需要我们在工作实践中不断去探索，去创新。

第三，要努力学习，不断提高业务素质。搞好干部教育培训，首先要建设一支高素质的干部教育管理者队伍。我们经常说，搞培训的要先接受培训。如果我们不提升自身的业务水平和工作层次，那么提升全市的干部教育培训工作水平和层次就会成为一句空话。各级党委要关心干部教育培训工作者队伍的建设，关心他们的学习和培训，优先提供学习机会。

第四，要奋发有为，保持良好的精神状态。近几年来，干部教育培训工作越来越得到各级组织和领导干部的重视。去年，曾庆红同志在全国组织工作会议上的报告中把进一步抓好干部教育培训工作放在了突出的地位予以强调和阐述，这是近几年来所不多见的。市委近两年来也几次召开会议，专门研究部署干部教育培训工作。源潮书记专门听取工作汇报，并多次做出重要批示。可以说，干部教育培训工作的外部环境很好，有利条件很多。形势和任务的发展要求我们做好工作，组织和领导殷切希望我们做好工作，广大干部群众急切盼望我们做好工作。作为干部教育培训工作者，我们一定要认清自己所从事的伟大事业，承担的历史使命和肩负的重要职责，以严谨细致的工作作风，求实创新的工作态度和高涨饱满的工作热情，积极向上，奋发有为，圆满完成全年工作任务，为建设南京高素质干部队伍做出新的更大的贡献。